创建高校学生管理的法治化发展研究

赵嘉君

摘 要：高等院校是高等教育机构的主体，是培养创新型人才、实践型人才、科技型人才以及专业型人才的主要机构，因此，高校学生的管理制度以及管理措施就显得尤为重要。高校学生管理法治化是指根据国家相关法律规定调整学生与高等院校之间的关系，通过法治化管理，解决学生和学校之间的矛盾和问题，加强学校的管理力度，使校园管理更加法治化和规范化。

关键词：学生管理；法治化；高等院校

最近这些年，随着国内教育体制改革的不断发展和深入，高等院校学生的法治化管理也逐渐引起社会各界的关注，已然成为各大高校管理的研究課题。然而，高校学生将自己学校告上法庭的事件仍然时有发生，由此看来，高等院校对本校学生进行管理和限制时仍然存在很多问题。

一、高校依法行使管理权面临的问题

1.学校管理权使用情况不当，任意性过大

法治化管理并不意味着对学生人身自由进行严格控制，只要学生的活动和行为与相关的教育法律规范没有冲突，那么该活动和行为就是合法的。但是高校容易受到外部因素限制，且自身的监管机制尚不完善，虽然高校对学生的管理和限制范围不断扩大，却没有对管理权限进行明确的界定，有些高校为了满足学校的管理需求，私自在法律规定上增加了很多自定的规章制度，更新原本的处罚机制，管理了很多不在管理权限内的活动和行为。甚至有些高校的管理制度主要以处罚为主，到处都是“严禁”“不许”等禁止意味明显的管理用词，对学生的自由性进行了极大的限制，而高校基本上不会站在学生立场看待问题，无故剥夺了学生的行为自由和活动权力。

2.高校对学生的管理不重视过程和细节，忽略了程序的规范性、完备性和连续性

对学生的处理结果没有经过相关的管理程序，不让学生参与，甚至处分决定也不通知学生，处理时也不听取学生的意见和解释，这些管理方式的不得当都为今后的纠纷埋下了隐患，加大了学生和学校之间的矛盾，也正因为如此，大多数的教育案件都会以高校败诉作为结束。

二、高校学生管理法治化的实现

1.改革管理体制

我国在向国际化发展的过程中，高等教育改革进程也面临着极大的挑战和机遇，其中最为主要的问题是在高等院校转型过程中，实现教育制度和管理制度的创新和优化。从传统体制过渡到全新体制，一定会经历创新、完善和优化的过程，而新体制的创建基础就是教育部门的宏观调节、社会各界的参与、高校的主观调整、学生的主动参与以及管理体制的更新。

2.完善立法体系

实现高校学生法治化管理必须建立在反应高校管理规律、适应学生发展、内容符合学生利益、形式完整统一、规定设置合理的基础上，严格按照相关法律标准执行。法制化管理体系会关系到很多方面的内容，并且需要不断地完善和优化，体系应当包含教育规定、基本法律条令以及本地法规等等内容。

3.严格依法办事

我国目前的高校管理制度，相对于基础法律而言，执法问题的突出性更为明显，这些问题产生的主要原因是指在执法过程中，行使执法权力的人员不按照相关法律规程办事，由此看来，提高依法管理水平以及加强执法力度是目前高校实施管理的首要任务。

4.树立法治观念

加强高校的法治化管理建设首先要树立法治观念，并在此基础上，完善学生的法治意识，提高法治化管理效果。法治观念是目前高校应当树立的重要教育理念，尤其要加强学生的权利和义务认识，完善其法治观念，强化其守法精神，避免学生偏离正确的思想轨道。对于从事教育事业的工作人员来讲，必须要有以学生为教育根本的教育意识，加强管理育人、知识育人和服务育人的教育职能，紧紧围绕学生进行管理工作，推动学生的未来发展和人格塑造。要关注学生的理想和追求，着重强调对其人身自由的尊重，支持学生的合理选择和情感需求，用一些灵活的管理方式和人性化的管理制度规范学生的行为和发展，学校可以行使的本身的管理权力，但决不能以剥夺学生的权利作为管理手段。高校在使用管理权的同时，不应该先考虑怎样处罚学生，而是要考虑处罚方式的合理性，是否使犯错误的学生真正受到教育，并且应该给学生一个解释的机会。

总而言之，高校学生的法治化管理是高校管理的根本任务，高校管理法治化的研究也是势在必行的，其对实现高校现代化管理有着不可替代的作用，但是由于高校法制化管理涉及的范面比较广、内容比较多，因此，它的实现是需要一定时间的。但是我们已然相信，随着我国法治体系的不断完善以及公民法律意识的不断提高，高校学生管理法治化的彻底实现指日可待。

参考文献：

[1]劳凯声.高等教育法规概论[M].北京师范大学出版社， 2012.

[2]温晓莉.论知识经济社会微观公共权力的法律规则[J].法学，2011（12）.

[3]秦惠民.高校管理法治化趋向中的观念碰撞和权利冲突[J].中国教育法制评论，2012.

（作者单位 吉林省长春市东北师范大学）

？誗编辑 王亚青