浅析建筑施工安全管理中存在的问题及解决办法

钱鑫

【摘 要】 文章從建筑工程项目安全管理的特点入手，分析了建筑施工安全管理中存在的问题，并在此基础上提出了相应的解决对策，以供参考。

【关键词】 建筑工程；安全管理；存在；对策

引言：

近年来，社会经济不断发展，我国的建筑行业不断壮大，逐渐成为我国的支柱产业之一。但是建筑工程施工中仍然存在很多问题，施工事故也在频繁发生，这与工程项目的施工安全和质量管理是密不可分的。因此，加强建筑工程项目施工安全和质量管理，对于保证建筑物的顺利完成，保障人民的生命财产安全具有重要作用。以下针对我国建筑工程行业施工安全与质量管理的现状及问题，并提出了相应的对策。

一、建筑工程项目施工安全与质量管理的重要性

建筑行业是一个事故多发行业，建筑工程项目施工安全与质量管理是整个工程项目顺利完成的重要环节和基础，任何一个工程建设阶段，都离不开施工安全与质量管理。如果建筑工程施工安全与质量出现问题，就会阻碍工程的顺利完成，大大缩短建筑物的使用寿命，施工的安全与质量保证，在很大程度上保证了建筑物的顺利完成和使用效果，对施工单位的长期发展、人民生命财产安全以及社会的稳定发展产生了重要的影响。然而随着现代社会的不断发展，技术的不断进步，传统的安全质量管理体制已经不能适应当前形势的需要，因此，作为建筑企业，要不断的更新安全质量管理理念，建立现代化的安全质量管理体制，以适应现代社会的需要

二、建筑施工安全管理存在的问题

1、施工过程管理混乱

我国虽然颁布了一系列的建筑行业的法律法规，但是我国建筑行业规模庞大，管理中存在许多困难，无法实时监督和制约实际施工中的违法违规行为，如非法转包、超级发包，无证施工、层层转包等现场十分普遍。此外，建筑施工现场环境复杂，涉及的人员、材料、设备较多，安全管理工作十分复杂。施工现场秩序混乱，没有必要的安全警示牌，物料、设备随意堆放，缺乏必要的防火防灾工作，施工人员施工过程不规范，施工现场管理存在很大的漏洞。

2、监管体制不健全

伴随着经济的快速发展，我国建筑施工企业拥有了越来越多元化的经济成分和投资主体。因此有些施工企业为了节约成本，在施工安全生产管理方面投入不足，甚至有的施工企业竟取消或减少了专业安全管理人员。加之当前一些地方政府的安全监督力度也不到位，均会引起建筑施工安全生产的不良发展。如很多的建筑施工现场都只配备有工长、技术员、项目经理等少数的几名管理人员。而且，这些身兼数职的工作人员往往只盯着工程进度和材料的进出库等细节问题，缺乏完整的安全管理体系，责任不明。

3、施工单位安全投入不到位

施工单位为了降低施工成本，在施工安全管理方面缺乏必要的资金投入，例如在高层建筑施工中需要配备安全网、安全帽、安全带以及防护栏等必要的安全防护设施，但是实际的施工中这些安全防护措施往往得不到落实。还有些施工单位由于经费不足而采用质量低劣的安全防护用品。建筑施工周期长，有些施工单位为了压缩施工程序而盲目施工，违章作业现象严重，而没有相应的事故防范措施。

4、安全教育培训不到位

目前，我国建筑行业从业人员的整体素质不高。由于国家经济高速发展，城乡一体化的推进，大量的进行城乡基础设施建设，同时建筑队伍中涌进大量农民工。他们大多没有足够的文化水平，安全技术基本不懂，对安全操作认识非常肤浅，也不够系统。同时，由于有些建筑企业缺乏安全生产意识，员工没有进行足够的安全教育，在安全检查和防护措施上也仅是注重于形式。导致员工整体安全素质差，对行业规范、标准不熟悉，安全意识淡薄，自我防护能力差。

5、施工材料和设备问题，造成安全隐患发生

建筑工程中所使用的建筑材料和施工设备是确保施工安全的关键，有些企业在施工时为了节约施工成本，采用不符合施工要求的材料，或者材料储存不当，造成安全隐患。设备没有及时更新，许多年久失修的设备缺乏必要的保养和维护，如吊机、卷场机等，由于超期、超载使用而存在严重的安全隐患。还有些设备生产厂家对设备进行私自改装，导致实际施工中出现设备失衡、失灵等故障，严重威胁施工人员的人身安全。

6、施工技术安全防护不到位

科技不断发展，材料也随之不断更新。而近年来工程上大量应用了一些优势性的新技术、新材料、新工艺，这些也加大了施工生产中的危险性，事实上也对新的施工技术提出了严峻的考验。由于建筑施工存在工序多、复杂、不安全等特点，加上我国建筑业本身的安全生产技术水平相对落后，它们也会从某种程度上妨碍到施工安全生产。

三、提高建筑工程施工安全管理水平的有效措施

1、加强建筑市场监管职责的落实

各建设行政主管部门务必要依据党中央和国务院有关的安全生产中的系列文件精神认真贯彻执行力度，明确监管职责，加强规范并理顺监管体系，依法监管各施工项目，要抱着对公众利益和人民群众的生命财产安全高度负责的精神，增强依法行政的自觉性和责任感，主动执法、敢于执法、严格执法。企业的各个政策文件、建设法规及安全会议精神要向各个部门、施工现场及岗位逐一落实，提高每个施工人员的安全意识，认真落实岗位责任制度，对于未能认真履行职责而引起重大伤亡事故的相关单位及责任人，要严格追究其责任，并作出的一定处罚。

2、完善法律法规，树立安全管理观

在安全管理的实际过程中不能过分拘泥于条条框框，应更重视结合实际问题和具体情况进行研究。而且伴随着经济快速发展，施工条件、工艺水平也是在不断更新改进的，这就要求相应的法律法规也要与时俱进。我们还应该很好的结合相关的法律法规来建立完善的施工监管体系，建立社会监管和惩戒制度。各方责任主体应自觉地完成各自的职责，运用科学的手段使施工单位等各方责任主体建立“以人为本”的安全管理观。如此，我国的建筑施工安全管理才能更加自觉化、社会化、科学化、标准化和规范化。

3、健全的监督管理体制

首先针对人员管理体系建设，现场安全员的设置应按照建筑施工规模决定，并且他们应当拥有停止施工的权力，充分发挥其岗位职责；其次要建立施工安全生产责任制，将责任落实到每个人身上，从每一个小的细节来体现建筑施工的质量与安全；再次要定期做好安全警示教育工作，提高每一个从业人员的安全生产意识，做到警钟长鸣。同时，在政府相关部门监督下，还要设置监督考核机制，对不符合要求的企业单位应处以适当经济惩罚。尤其是加大对施工单位的处罚力度，应当使其认真履行其相应职责。另外对建设单位、监理单位、勘察设计及其他单位也不能放松。这样就从监管的方面完善了建筑施工安全生产。

4、加强事故预测与风险分析

建筑施工中频发的安全事故有火灾、爆炸，人员坠落、建筑倒塌、触电、设备伤害等，传统的安全管理工作往往只流于形式，事故发生后才采取一系列的补救措施，安全管理比较被动。为了寻求建筑安全事故致因，笔者根据国家安全生产监督总局事故数据库进行事故类型统计，发现近5年发生约3200起建筑生产安全事故，包括高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害、触电等事故类型。根据显著危险有害因素事故致因理论原因分析中的ABC分析法可知，高处坠落事故、坍塌、物体打击、起重伤害四类事故的累计发生率达到了全部事故的85.92%，是关键的少数（A类因素），重点管理它们可以实现用最少的人力、物力、财力达到最好的经济效益的效果，对提高安全管理效率至关重要。机具伤害、触电及其他伤害占接近15%，属于建筑安全事故的次要因素。因此，在建筑安全事故频发的今天，要主动识别风险，分析风险，做好施工现场的安全预防工作，根据实际的施工情况有针对性地制定安全应急预案，这样才能掌握主动权，有效预防和减少安全事故的发生。此外，还要制定相应的应急预警制度，并定期开展预警演练，提高施工人员的事故应急处理能力，同时提高施工人员的安全意识和事故警觉性。

5、加强材料质量监管，及时更新设备

施工单位要做好施工材料和设备的层层把关工作，选择符合施工要求的优质建筑材料，材料投入使用前经过严格的检验，禁止劣质材料和型号不符合施工标准的材料进厂。比如对于建设地点的砂石、填料等等，可借助试验检测这种有效手段，以确定所用材料是否满足施工技术规范的要求，以便于就地取材，降低工程造价。如选择土场，在完成土样的组成分析时，应进行达到压实标准所需的机械台班消耗与最佳含水量水分补充的总费用比较，选择标准击实较低、补充水分量少的土场，可节约工程用水量，从而节约了费用。又如大型土木工程结构和基础设施的使用期都长达几十年、甚至上百年。在其使用过程中，由于环境载荷作用、疲劳效应、腐蚀效应和材料老化等不利因素的影响，结构将不可避免地产生损伤积累、抗力衰减，甚至导致突发事故.为了有效地避免突发事件故的发生，就必须加强对此类结构和设施的健康监测。一种称为碳纤维机敏混凝土材料的智能材料，在大型土木工程健康监测中已得到应用。

此外还要做好材料的储存工作，如水泥、石灰等材料做好防潮、防晒工作。对施工设备进行定期的维修和养护，及时更新老化的施工设备，避免由于设备质量问题而导致的安全隐患。

6、选用先进的施工技术，指导安全生产工作

在施工安全生产中，方案的设计思想、内容应该向作业人员充分交底。由此可以让一线操作人员充分实践方案提出的计划，大大减少不必要的损失。同时施工单位应根据工程特点进行安全分析、评价、设计，结合先进的科学技术指导，制订出合理可行的施工方案，保证建筑技术施工安全生产工作。最后，要在科学性的指导下，确保安全生产工作的基础上，适当减少不必要的经济投入，降低工程造价。

四、结束语

总之，建筑工程施工安全管理事关施工企业的生存发展和职工群众的生命健康，事关员工家庭幸福和企业内部和谐稳定，因此，施工企業必须以对国家、对人民生命财产高度负责的精神，切实增强施工安全的责任意识，从施工过程的各个环节、各个方面落实安全生产责任，努力提高安全生产管理水平，保障施工安全。

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