浅谈我国宪法的 完善及实施

田超群 石建军

【摘 要】宪法是民主政治的制度化和法律化，是实行宪政的前提。本文主要通过对比中西方的民主思想进程来分析我国宪法的完善，使我国宪法有朝一日能够真正发挥其本身应当具有的最高权威效力。

【关键词】宪法；宪法完善；宪法实施

“性善论”，它强调统治者自身的道德修养，并通过统治者自身的表率作用来影响人们。这种政治文化是建立在对掌握权力的人充分信任的前提上，它所注重的是掌权者的内在的道德自律，而不是外在的法律制约。林語堂曾说，在西方国家，“宪法的基本概念，是在预断的把统治者当作坏坯子看待；他或许会滥用权力而损害我们的权利，吾们乃借重宪法为捍卫吾人权利的武器。中国对于政府的概念，恰与此预断直接地相反。中国人只知道政府是人民的父母……是以吾们人民把‘便宜行事的权利交托于政府，便予以无限的信任……吾们又赋予此辈无限的政治权力，亦从不计及自卫吾人之权益。吾们只把他们当作圣贤君子看待”。由此，我们中国广大民众应该提高权利意识，提高警惕，加强对掌权者权力的监督和制约。我们不难发现，近年来我国普通民众的权利意识已经有所提升，基于此，公民对加强权利保护的呼声才越来越高。这充分说明了意识对于增强权利、构建相关制度具有积极的推动作用。当然，仅有维权的意识远远不够，还需要国家构建完善的制度来切实保障公民权利的实现，增加宪法的可操作性，不能只停留在形式上，甚至连形式上的权利都没有。（2）宪政理念。从宪政理念来看，西方宪政理念是建立在自由主义基础上，其基本含义就是尊重个体自由，强调思想宽容，维护和保障个人权利。而中国的宪政理念建立在国家至上、集体主义基础之上，强调维护国家政权的稳定，国家和集体利益高于个人利益。从近代中国宪政启蒙思想家开始，个人自由和个人权利就不是一种独立的价值追求，而是依附于国家利益和集体利益的一种附属品；他们所倡导的个人主义、自由主义，实际上是以国家主义为前提的。关于这点，我认为中西方的两种理念应该互相吸收、借鉴。国家和集体利益固然重要，但国家、集体是由独立的个体组成的，只有充分保障每个个体平等、自由及利益的实现，国家和集体利益才有可能更好地实现。（3）宪政演进方式。从宪政演进的方式来看，西方宪政演进的方式是以制度推进型为主，注重宪政制度的完善。而中国宪政演进的方式是以政策引导型为主，它以执政党的政策作为修宪的指导原则。对于我国的政策引导，很容易使宪法成为执政者的工具，宪法只具有形式意义，不能充分发挥其实质功效，法治、宪政就无法实现。因此，我们应当借鉴西方，加强对权利等重要制度的完善，通过制度推进法治建设，扩大公民权利，并确保权利受到侵害时能得到及时救济。同时，通过完善的制度、合理有序的运作，让民众切实感受到法治健全、规范运作的效益，又能促使每位公民更加积极的行使权利，维护自身合法权益，进而能够进一步增强公民法治意识、权利观念，提高每位公民的宪法精神。

总之，宪法的实施不仅仅是掌权者颁布、修改形式上的一部宪法如此简单的事，也不是草率设计一项制度的事，也不是单纯提高全民宪法意识的事，而是上下级互动、制度与意识互相作用、互相推进的过程。

参 考 文 献

[1]殷啸虎.感悟宪政[M].北京大学出版社

[2]尼考尔·托佩尔韦恩著，李存捧，聂资鲁，罗智勇译.宪法的理念[M].中国方正出版社，2009

[3]江平.我所能做的是呐喊[M].法律出版社，2010