水利工程风险因素分析与控制

2014-04-29杜留鹏孙涛张选进

现代商贸工业 2014年6期

关键词：水利工程因素过程

杜留鹏　孙涛　张选进

摘要：

随着我国水利事业快速发展，水利工程市场不断增长，然而在水利工程建设中却存在着各种风险，对工程造成损害。结合水利工程特点，对水利工程风险因素进行了分析，提出合理风险控制对策，以期对水利工程风险管理提供有益探索。

关键词：

水利工程；风险；分析

中图分类号：

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）06018201

1 导言

水利工程，众所周知是社会经济建设基础产业的重要组成之一，对于经济社会的建设和发展起着十分重要的基础作用。然而水利工程具有投资大、工期长、利益主体多等特点。工程的不可预见的因素很多，参与工程建设的各方都有风险且风险的差异较大，同一风险对工程不同参与者所造成的影响也不相同，这就使得对于工程建设中存在的各种因素的风险可能性进行分析变得十分必要。

2 水利工程风险因素考察分析

水利工程设计和建设的全过程中，风险的存在是各式各样的，在具体的研究中表现出成因，性质，以及危害后果等各方面的不同。在学理的讨论中，针对各类因素表现出的特点差异，一般把其归为三类，分别为，外部环境风险因素，施工技术风险因素和施工管理风险因素三大“阵营”。

2.1 外部环境风险因素

关于来自于外部的对于水利工程建设的影响因素，依照其来源的种类不同又进一步进行了细化，表现为自然环境风险，政治法律环境风险，经济环境风险和类似于兜底的社会环境风险。外部环境风险往往是工程建设中不可避免的，而且其发生所产生的影响较大。

2.1.1 自然环境风险

自然环境风险是指因自然环境的变化使社会生产活动和生活遭到威胁的风险。水利工程建设一般情况下都是采取露天的作业方式，这就必然的决定了其受自然因素破坏的几率之高。关于水利工程建设过程中可能遭受的自然风险主要包括四大类，即气象风险，水文风险，地址风险和环境风险。由于这些风险的源头激发是大自然的作用力，又一般被认为是不可抗力的风险。但是在在具体的建设过程中，依旧需要我们采取可行的防护措施尽量去降低此类风险造成的损失。

首先是气象风险因素，所谓的气象风险因素一般是指在水利工程建设过程中遭受的来自于不利气象条件的损害，包括温度、降水、台风、雷电等。如异常的高温和低温就会使得浇筑的混凝土出现大体积的开裂，危害工程的安全建设。

其次是水文风险因素，自然界的水在时间和空间层面的不平衡分布对于水利工程建设的影响是十分巨大的，资料不足或资料代表性不好更是增大了这种风险。

再次是地质风险因素，不利的地质环境对于水利工程的影响几乎是毁灭性的，常见的地质灾害如地震，泥石流，滑坡等。一般认为，特定的地质的要件是水利工程建设的基础，一旦地质环境产生变化，水利工程的便将无法正常展开。

2.1.2 政治法律风险

政治法律风险是指非预料的政治法律事件给水利工程项目带来的风险。包括外汇汇率的变化，法律文本的专业和水利工程变更规格设计，战争和骚扰，罢工，经济制裁和其他因素。这些政治法律的变化，会给投资者带来巨大的损失。

2.1.3 经济风险

通货膨胀、汇率变动、要素市场包括劳动力市场、材料市场设备市场等价格的异常上涨，直接影响施工成本。政府政策、税收的调整等，这些因素会给水利工程项目带来一定的经济风险。

2.1.4 社会风险因素

通常我们讲的社会风险因素是个大概念，在这里专指在水利工程的建设中来自于社会人群的行为损害。水利工程的建设活动当然是社会人的参与活动，社会风险的应对也就成为了必须。如工程项目相关人员从自身利益出发，利用职位权力而采取的一些违背业主和工程建设其他成员利益的不道德或犯罪行为。这些风险会导致水利工程建设的严重损失。

2.2 施工技术风险

施工技术风险可以说是社会科学发展的产物，水利工程的建设涉及许多环节的相互配合，新技术的不断改进下也产生了各种因素变化，加之新旧技术交替过程中的风险常常很难估算和预防，故对于技术风险的关注也是十分必要的。其中涉及的比较常见的几类，例如：

其一，组织设计的疏漏。这主要表现在施工的过程中，由于前期设计环节的疏忽导致的各种人力物力资源配比的失衡，特别是涉及到施工设备的和具体施工活动时，对于工作环境的要求，工作进度的时间安排以及施工用具的补给等方面的因素考量就变得十分重要，一旦其出现差错，定会对于施工活动造成影响。

其二，新技术的风险。随着科学技术的发展施工的技术也在不断推陈出新，然而，在新技术创新的尝试阶段，一旦出现问题，导致新技术失败的同时对于整个工程建设的危害也是十分严重的。因此在工程的实施中还应当尽可能的采用经历实践检验的成熟的技术，保证施工的顺利实现。

其三，施工防护不当。除了上述设计和技术过程之外，水利施工中十分重要的一个环节既是施工安全防护措施的设置。在施工过程中要充分考虑到环境因素的影响力，采取有效的安全防护，保障安全施工的实现。

2.3 施工管理风险

水利工程建设过程之中的管理风险对于工程项目的建设进程和建设的质量都有很大的影响，而且会大幅度地增加整个工程的费用。水利工程项目建设进程中参与人员多，工程信息量大，组织难度大，管理风险包括：

2.3.1 人员管理风险

水利工程项目人员管理风险是指由于人员管理上的不善而导致对项目造成损害的可能性。相关人员的技术水平，管理能力，工人的操作熟练度、素质等会对项目的效率产生直接影响。实际工作中，项目人员的工作能力可能较低，这就使得实际施工时间不同于计划设定的施工时间，造成施工的风险。

2.3.2 组织协调风险

水利工程的建设过程一定是大量人员参与的过程，这其中必然涉及到对于人员的组织和协调。实际进行组织协调的过程中受到各方利益不同的影响所面临的的组织协调风险主要表现为以下几种情况：业主和政府相关部门的协调、业主和设计单位的协调、业主内部的组织协调、施工方与监理单位的协调、施工方内部的组织协调等。

2.3.3 合同风险

合同风险包括合同变更、合同条款遗漏、表达有误、合同类型选择不当、合同纠纷等。在项目实施过程中，合同的变动是十分常见的，一般变更的事项涉及到合同的范围，工程设计的方案等，虽然合同的变更当然构成违约，也将面临违约的赔偿，但其对于工程施工的影响依旧是需要关注的。如果在签订合同时，业主附加了一些不平等条款，这将使建设单位处于十分被动的地位。

3 水利工程风险控制应对措施

水利工程项目中风险控制应根据实际情况和抗风险的能力确定项目风险的实际应对方案。通常我们在水利建设的过程中会采用转移，自留或者回避和控制风险的方式来降低损失。

3.1 转移风险

对于风险的转移不仅包括转移风险的结果，通常还包括转移风险中的相关权利和责任，这就使得在水利实施的过程中对于可能发生的多种风险因素不再由项目管理者单独承担，从而提高了施工的效率。一般的风险转移是通过保险的方式实现的，当然实践中也有非保险的转移方式。

3.2 自留风险

相比于转移风险的外部分担，风险的内部自留主要管理者内部的风险消化方式，利用内部的控制来尽可能的减弱风险，甚至不采取任何措施只是将风险暂时保留。它是一种重要的财务管理技术，由施工企业自己承担此类风险的损失。

3.3 回避风险

这一措施是在风险的高概率和高损害评估之后，且对于评估出的风险又无法找到切实有效的避免办法时实现的。此时一般是采用改变原有的计划方案甚至直接放弃原定项目的手段来避免分析出的预测风险。

3.4 控制损失

对于水利工程建设过程中的损失控制一般分为两个方面，抑制损失和预防损失。前者是尽可能的使得损失的损害程度降低，后者则是在损失发生之前即着手进行防御，减小损失发生的可能性。这一应对损害的措施是主动控制，重在预防，控制措施的组合，而不是被动的，放弃或停止。

4 结语

风险分析和控制是风险管理过程中的重要组成部分，水利工程项目在具体实施过程当中影响因素比较多，管理人员需要提前识别出工程风险因素，合理地对其分析和评价，结合实际情况采取相应的风险控制措施，跟踪监控风险因素，以使项目得以顺利完成。