高职院校评估与申本的联系与区别

2014-04-29王薛

现代商贸工业 2014年6期

王薛

摘要：

评估是保证高等院校教学质量的手段和激励措施，在高职院校进行申本过程中，具有重要的战略意义。以高职院校为对象，阐述了评估的背景和意义，分析了申本的背景和意义，说明了评估与申本的联系，从目的和视角、人才培养目标等角度分析了评估与申本的区别，以期对高职院校顺利通过评估、成功申办本科提供理论参考。

关键词：

高职院校；评估；申本；联系；区别

中图分类号：

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）06003402

改革开放以后，尤其是1999年扩招以后，我国高等教育呈现迅猛发展的势头。在办学规模扩大的同时，还应提高教学质量。因此，评估应运而生。如果评估为不合格，将严重影响高等院校的招生规模。而同为高等院校发展里程碑的申本，关系着高职院校能否提升办学层次和毕业生就业能力。

1 高职院校评估的背景和意义

1999年，我国高等教育走上了扩招之路，高等教育大众化的步伐不断加快。高等院校教育教学、科学研究和社会服务这三大职能越来越被充分地发挥着。但是，需要引起人们注意的是，在办学规模扩大的同时，还应注重提升教育教学质量，况且教育教学是三大职能的根本和保障。

评估，即“高校教学工作水平评估”，是保证教学质量行之有效的手段和激励措施。教育部建立的这项周期性的评估制度，是高等教育大众化形势下，以人为本，为学生负责，切实提高教学质量，满足社会人才需求的重要手段。事实证明，高等院校在招生规模数倍于从前的条件下，生均教育资源基本上都达到了教育部的规定标准，并且还超过了扩招前的生均标准，这在很大程度上都归结于评估工作的促进作用。

2 高职院校申本的背景和意义

人才竞争是市场经济主体生存和发展的关键。人才的培养离不开教育，只有那些接受过系统高等教育和专业化培养的专门人才，才能具备过硬的思想道德素质、专业素质、科研能力和创新能力。因此，高等院校自然成为了人才培养的基地。我国的高等院校包括本科院校和专科院校。专科院校中又包括高职院校和高专院校。

专科院校尤其是占比较大的高职院校申本，具有重要的战略意义。首先，这能提升我国高等教育的整体水平，为社会培养更多的高素质专门人才；其次，能够提升高职院校的办学层次，从而能在数量众多、竞争激烈的高职院校中脱颖而出；再次，能提升毕业生的学历水平和就业竞争力；第四，有助于高职院校更好地发挥教育教学、科学研究和社会服务职能。

3 高职院校评估与申本的联系

评估与申本既是压力，又是机遇和挑战。二者均是高职院校提高办学能力的重要手段。在准备评估与申本的过程中，不论是学院、教职工还是学生，不论是学院的硬件还是软件，都要经历巨大的考验。

对高职院校尤其是缺乏国家资本支持的民办高职院校而言，二者均是艰巨工程，均是高职院校发展过程中的里程碑。要在繁重的教学工作之余，完成评估与申本的文本资料、说课、专业剖析、人才培养计划修订、实训室建设等急重任务，教职工尤其是一线教师的劳动强度非常大。

4 高职院校评估与申本的区别

尽管评估与申本对高职院校而言，存在上述共同点，但二者仍然存在诸多区别。

（1）目的和视角不同。

教育部在2004年发布的文件中阐述了评估的目的：高校教学水平评估是保证教育质量行之有效的手段，要通过教学工作评估，将学校的教学基本建设、教学改革以及教学管理提升到一个新水平。

高职院校申本的目的包括提升自身的办学层次，在高考报名人数逐年下降的不利形势下，取得一定的竞争优势，提高毕业生的教育层次和学历水平，增加就业竞争力，更好地发挥教育教学、科学研究和社会服务职能等。视角主要面向未来。

（2）人才培养目标不同。

评估针对的是高职院校已有的专科教育。专科教育培养的是具有一定的基础理论知识和基本专业技能、适应社会人才需求的专门人才。知识与技能的传授以“够用”和“实用”为度，以学生能够完成工作任务为教学理念。

申本成功后，高职院校可进行本科教育。本科教育培养的是不仅扎实掌握本专业的基本理论和基本技能，而且具有从事科学研究或专业技术工作能力的创新型高级专门人才。注重培育学生的独立思考能力、创新意识和创业精神，以学科的纵深发展和横向关联为教学理念。

（3）人才培养方案不同。

专科教育以教学为重，以“两基”（基本知识和基本技能）为中心，构建横向扩展式的知识能力体系，对生源素质的要求比较低。

本科教育则以教学、科研并重，并努力实现科研成果转化和产业服务。按产学研相结合的人才培养模式开展教学，构建纵向框架式的知识能力体系，对生源的素质和学生自主学习能力的要求比较高。

（4）主动性程度不同。

由于评估是有教育部发起和组织的，并且是强制性的，因而评估比较被动。

申本体现了高职院校尤其是民办高职院校提升自身办学层次和办学竞争力的迫切需求。因而，申本是高职院校主动进行的。

（5）标准化程度不同。

评估是比较标准化的。高职院校应严格以教育部发布的评估指标体系为出发点和落脚点。评估指标体系中不仅有硬件方面的指标，还有软件方面的指标。硬件资源如仪器设备价值、图书数量等，要严格按指标体系，甚至是高于指标的要求进行组织与完善。软件资源如教学常规档案等，也应按指标的要求，动员全体教职工进行整理、复核等。只有这样，才能给评估专家留下较好的印象，顺利通过评估。

在申本时，高职院校应注重突出自身办学特色以及办学能力。申本时的硬件资源和软件资源要求比评估时高。高职院校在组织和完善这些资源时，应体现出不同于其他同类院校的特色，如实训室建设、人才培养方案制订、毕业生“订单式”就业等。endprint

（6）工作强度不同。

准备评估时，时间紧、任务重，评估指标众多，涉及学校各个部门，具体性、文书性的工作较多，教职工的劳动强度非常大。

本科教育对学校的软硬件资源尤其是自有土地面积、教学仪器设备、图书资料、师资队伍等，要求比较高。高职院校有充分地准备时间。如果参与申本的学校较多，竞争异常激烈，则有可能失败。有的高职院校甚至在失败两三次之后，才成功申本。

（7）周期性不同。

我国的普通高等院校教学水平评估工作迄今已有近三十年的历史。1994年，教育部对改革开放后建立的本科院校进行了教学工作水平合格评估。1996年，教育部对国家重点建设大学进行了教学水平优秀评估。1999年，对介于前两者之间的高等院校进行了教学工作随机水平评估。从2003年开始，教育部正式确立了以五年为周期的本专科院校教学工作水平评估制度。申本则不具有周期性。何时组织申办本科取决于教育部。因而，高职院校具备较长的准备时间。

（8）涉及范围不同。

由于评估指标体系内容丰富，既有硬件指标，也有软件指标，既涉及硬件资源，也涉及软件资源。因而，全校师生都要行动起来，以“以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”为纲领，齐心合力，积极开展评估的各项准备工作。

为确保申本的成功率，凸显办学特长，高职院校一般会选择几个重点建设、毕业生就业率较高、办学历史较悠久的专业。因而，申本准备工作一般只涉及学校的某些专业及教职工。

（9）对硬件资源要求不同。

尽管评估指标体系中既有硬件指标，也有软件指标。但是两相比较下，还是更侧重软件指标，更注重教学管理的规范性。

教育部颁布的《本科设置要求》中，参考指标包括办学规模、学科与专业、师资队伍、教学与科研水平、基础设置、办学经费及领导班子等。基础设置指标中的土地、建筑面积、仪器设备、图书、实习、实训场所等硬件指标最为关键，也是需要投资最多的方面。如果高职院校不能达到这些指标的要求，则申本必然失败。

（10）组织结构和师资结构不同。

专科院校办学规模小，办学层次少，师资队伍呈金字塔形，即拥有学士学位和初中级职称的教师占大多数。教师的主要任务是教学。对教师的绩效考核也主要依赖教学效果。

本科院校办学规模大，办学层次多，师资队伍呈纺锤形，即拥有硕士和博士学历和中高级职称的教师占比较高。教师不仅要从事日常教学工作，还要承担一定的科研任务。而科研成果一般不会带来立竿见影的经济效益。这对民办高职院校来说，也是个挑战。

（11）竞争性不同。

参与评估是存在一定竞争性的。评估是教育部对高职院校教学水平进行的考核，是淘汰性的。评估不合格的院校只是极少数。

由于每次申本本科的名额是有限的，是选拔性的。因而竞争异常激烈。不少院校都是在失败几次后，才成功申本。