试析露天煤业构建民主管理的途径

闫丽芬

摘 要：现代化企业发展的一项系统的工作体系就是民主管理，露天煤业也不例外，露天煤业仍然需要建立一套较为完整的民主管理工作体系，才可以在最大程度上实现露天煤业更好的发展的目标。民主管理工作是一项较为复杂、较为困难的工作。本文从露天煤业构建民主管理的难点入手，进而引出对露天煤业构建民主管理具体途径的详细阐述。

关键词：露天煤业；民主管理；具体途径

一、露天煤业构建民主管理的难点

露天煤业构建民主管理存在以下三个难点：第一难点，露天煤矿长久以来存在的形式就是民营企业，露天煤矿不存在民主管理制度，不存在职代会制度，同时也不存在民情、民声渠道，露天煤矿更不存在职工参政议政的权利以及机制，而且也不存在民主管理体系，其中民主管理体系包括，队务公开和矿务公开等，也就是对于露天煤矿而言，民主管理是一个空白；第二难点，露天煤业属于民营企业，矿主也就是露天煤业企业业主早已经习惯了霸王作风，也就是说，对露天煤业企业业主而言，钱就是万能的，而这些企业工作人员必须绝对遵从其的分配，稍有失误就可能会造成失业的现象；第三难点，露天煤业中的工作人员，尤其是较为受苦受累的工作人员为了生计已经习惯听从露天煤业企业业主的每一项吩咐，在一定程度上来说委曲求全、逆来顺受已经成为其在露天煤业中生存的唯一选择。在他们的思想认识当中，更是没有参与企业管理的意识，以及行使民主权利的概念，即便面对自身权益受到侵害的情况，他们大多数的选择也是忍气吞声，在一定程度上来看，上述工作人员的权益受到了严重的侵害。

根据上述露天煤业构建民主管理的三个难点不难看出民主管理渗透到露天煤业的必要性、重要性以及紧迫性，露天煤业构建民主管理成为当务之急。但是仅仅构建民主管理是远远不够的，还需要将露天煤业民主管理工作做好，这样才可能实现企业的兼并融合，在很大程度上利于露天煤业自身的发展，而且还可以使职工和企业融为一体，在一定程度上实现职工与企业的相互统一，使企业可以保持和谐的发展。

二、露天煤业构建民主管理的具体途径

（一）维护职工的合法权益，坚持以职代会制度为基点。以职代会制度为基点，使职代会各项制度不断被完善、补充以及建立，坚持召开一次或者是两次次职代会，将集中培训与会前培训相互结合，并且采取集中培训与会前培训相互结合的措施，保证代表述职的活动得以积极的进行开展，使其代表参政议政的水平和能力得以不断的提升，在最大程度上保证职代会筹划的充分性，保证程序具有严格性，议题要保证充分的准备，使活动现场的氛围隆重，对代表的意愿表示充分的尊重，使代表的提案可以得到充分的落实，不断加强监督检查指导，将职代会纳入党建目标管理考核中，实施应用一票否决的制度，在最大程度上落实民主管理基础。

（二）维护职工的合法利益，坚持集体合同制度为切入点。 维护职工的合法利益过程中较为重要的一点就是坚持集体合同制度为切入点，使集体合同中的每一项条款得以落实，围绕关于员工切身利益的相关问题，比如劳动时间、劳动报酬、安全保证以及教育培训工作等开展平等的协商，应用代表巡视、坚持检查以及年终职代会报告相互结合的措施，在一定程度上保证集体合同履行情况得以及时的被了解以及及时的被掌握，对执行不好的条款而言，需要进行及时的协调解决工作；对于职工与单位之间的劳动争议而言，相关工作人员需要热情的接待，尽最大可能争取在政策允许的前提下，有效合理的解决职工与单位之间的劳动争议，使和谐稳定的劳动关系得以最大程度上的维护。

（三） 维护职工的监督权益，坚持民主评议干部制度为深入点。维护职工的监督权益，坚持民主评议干部制度为深入点，坚持将年度考核与日常监督相互结合的方式，工作重点为干部的执行力、干部的工作业绩、干部的廉洁自律以及干部的工作作风，其中一项硬性指标就是职工群众的信任度，实施基层机关交叉考核、职能科室业绩考核以及分管矿领导考评等综合考核办法，并且可以将考核之后的结果作为调整干部的一项较为重要的依据，对能力强、业务精的干部进行及时的或物质或精神上的奖励。

（四）维护职工的知情权，坚持矿务公开制度为突破点。 工会工作的一个难点就是公开工作，在一定程度上来看公开工作是职代会制度的一种延伸。为了使职工群众的知情权得到最大程度上的维护，相关工作人员需要做好公开工作。工会需要坚持矿务公开制度为突破点，这样不仅可以实现在现实意义上扩展民主管理的内涵以及空间，而且还可以促进全体干部、职工之间进行公开的交谈，进而达到促进企业改革发展的效果。可以尝试从公开事项的提出，公开事项的审查，公开事项的议政以及公开事项的整改等公开操作规程做起，也就是说提出公开事项，实施责任审查措施，确定公开的方案，将公开情况的步骤和程序进行及时的反馈。除此之外，还要注意定时间进行交流经验活动，将公开形式向各种类型的会议、简报以及公示等进行过渡，使矿务公开的内涵不断被丰富，将矿务公开延伸到经营、生产、管理以及生活后期等每一个领域中。

（五）以维护为主要内容。维护职工的政治权、参与权等可以在一定程度上表现群众文化活动、发挥民主监督作用、民主管理以及经济技术的创新等。维权的衡量标准之一就是：办实事，办成事，相关干部要注意建立扶贫帮困运行机制，采取成立职工互助储金会以及扶贫帮困基金会的措施，保证扶贫帮困活动得以很大程度上的开展。干部需要注意将工会群众安全监督检查组织的作用得以有效合理的发挥，结合全矿生产经营的关键性技术环节以及全矿生产经营中的重点、难点，鼓励职工积极参与合理化建议征集、班组劳动竞赛等活动中，在最大程度上调动职工技术创新的积极性，以及在最大程度上维护职工的经济权。在企业文化建设过程中，工会需要尽最大可能争取煤矿党政为职工建设学习图书馆以及建设文化娱乐相关场所，保证文化体育活动得以广泛的开展，进而实现维护好职工的文化利益的目的。

（六）坚持职工代表巡视制度。坚持职工代表巡视制度为创新点，坚持每年一次的职工代表巡视制度，紧抓难点问题以及热点问题，确定相对应的巡视项目，制定相关的方案，完成深入现场的任务，对基层单位行政以及相关的工作汇报进行悉心听取，还要注意悉心听取广大职工的意见以及评价，对相关的基础工作数据和原始数据进行查阅，对巡视过程中遇到的疑点和难点进行详细的询问，并及时向相关工作人员提出质询。

三、小结

民主管理是一项较为复杂的工作，不仅其构建难度较大，而且其实现难度也较大，根据以上露天煤业构建民主管理的具体途径，将其应用到实际露天煤业构建民主管理工作当中，在最大程度上实现民主管理的构建工作。本文从露天煤业构建民主管理的难点入手，进而引出对露天煤业构建民主管理具体途径的详细阐述，期望不仅可以实现露天煤业构建民主管理的目标，而且还可以逐步推进民主管理工作。

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