新形势下国有企业贯彻落实群众路线的探讨

欧阳雅珠

摘 要：当前正在掀起群众路线教育活动，作为中国共产党执政重要基础的国有企业，在贯彻落实党的群众路线中，应首先明确群众路线的涵义及重要意义，分析国企在贯彻群众路线中面临的新问题、新情况，然后在有针对性地采取有效措施，才能真正贯彻落实党的群众路线。

关键词：国有企业；群众路线；对策

群众路线作为中国共产党的最大政治优势和根本工作路线，是党在长期实践中坚持马克思主义世界观和方法论统一的伟大创造，不仅是党在革命战争年代夺取政权的重要法宝；而且是新中国成立后确立社会主义制度、完善人民民主专政的重要法宝，更是新时期中国特色社会主义建设的重要法宝。我们党生存和发展的每一时刻，取得的每一成就，都离不开群众路线。党的十八大报告提出，要“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”[1]这是中国共产党对于贯彻群众路线提出的新要求和做出的新安排。国有企业肩负贯彻落实党的群众路线的崇高使命，是贯彻党的群众路线的主力军和主阵地。新形势下，国有企业在贯彻落实群众路线的过程中理应有自己应有的贡献。

一、 群众路线的涵义及意义

（一）群众路线的涵义。关于群众路线的涵义，早在党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》以言简意赅的四句话就高度概括了群众路线的全部要意，即“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。前两句讲的是党的群众观点，体现的是群众路线的世界观，构成党的群众路线的核心内容，这是马克思历史唯物主义的根本观点，是群众路线的出发点和归宿；后两句讲的是党的群众观点的对象化过程，体现的是群众路线的方法论，这是群众观点在党的实际工作当中的运用，也是中国共产党最基本的领导方法和工作方法。二者的有机结合构成了中国共产党群众路线的整体内容、全部意义和操作方法。党的群众路线是马克思主义关于群众问题世界观和方法论的集中体现。

（二）群众路线的重要意义。群众路线的全部意义在于只有明确而坚定地解决了“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的这三个关键问题，从而使我们党的各项工作获得了最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

一是明确和解决 “为了谁”的问题，才能保证党前进的正确方向。这个问题是一个为谁立命、为谁谋利的根本性和方向性问题，是涉及党的性质和宗旨的原则问题。只有在这个问题上保持清醒，我们党才会始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。正如毛泽东说的那样：“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。”[2]二是明确和解决“依靠谁”的问题，才能保障党的力量之源永不枯竭。正如胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中所指出的：“我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放；我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度；我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。”[3] “三个紧紧依靠”充分体现了依靠群众、相信群众、团结群众，是党的事业成功的力量之源。

二、新形势下群众工作面临的新情况和新问题

随着改革开放的不断深入，我国经济社会在不断地发展，人民群众生活水平也在不断地提高，形势发生了广泛而深刻的变化，人民群众对执政党的能力和素质有了更高的期待和要求，这必然使党的群众工作面临更多新情况和新问题。能否正视党的群众工作面临的新情况、新问题，做好新形势下的群众工作，是对中国共产党执政能力的严峻考验。改革开放30多年以来，特别是进入新世纪，我国社会生活各个方面都发生了深刻的变化，具体体现在以下几个方面：

（一）利益群体关系复杂化。随着经济体制改革的不断深入，社会主义初级阶段基本经济制度的确立，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式呈现出多样化的特征，不同的经济区域、不同的利益群体之间竞争与合作的矛盾冲突经常发生，特别是一些人通过非法手段致富，一些地区、行业和社会阶层的收入差距拉大，严重地损害了多数人的利益，甚至使一部分人民群众的生活陷入困境，从而也使得协调各种利益群体之间的关系变得越来越复杂和困难。

（二）思想思潮激烈碰撞。信息网络化的迅速发展，各种社会思潮相互激荡，影响群众思想和行为的因素和渠道也越来越复杂多样，党的群众思想工作面临更加复杂的环境。2012年底，我国移动用户的总数达到了11亿人，其中3G移动用户就达到了2.32亿；互联网的上网人数达到了5.64亿人，其中宽带上网人数就达到了5.3亿，互联网普及率达到了42.1 %；手机用户遍及到了全国每一个角落，一条信息在网络上每小时可以传播8亿次。[4]面对这样一个开放、便捷的网络社会环境，我们的群众工作更加困难。

（三）国有企业存在各种不正之风。国企党组织的自身建设存在方面存在的权钱交易、以权谋私、行贿受贿、贪污腐化等腐败现象和形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等各种不正之风还没有从根本上得到彻底遏制。我们的党员干部队伍也在变，国企党的基层组织和党的工作在许多方面己经不适应新形势的变化，有一些党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、精神懈怠；有的贪图名利、弄虚作假、不务实效；有的脱离基层、脱离实际、不负责任；有的铺张浪费、奢靡享乐、以权谋私、腐化堕落，这些现象在一定程度上损害了党在群众中的威信和形象，损害了群众利益，造成了党群、干群关系紧张，削弱了党的群众工作的效果。

三、新形势下国企贯彻落实群众路线的路径选择

正是由于新时期党有脱离群众的危险，所以国有企业党组织而对严峻现实，应当肩负起努力贯彻党的群众路线的重大责任，这也是由国有企业的地位和作用所决定的义不容辞的历史使命。endprint

（一）坚持以人为本，筑牢群众观点的管理理念。群众工作最基本的是人的工作，人民群众是群众工作的基础和对象。贯彻好群众路线，才能做好群众工作。做好群众工作，必须始终坚持群众路线，坚持人民群众在国有企业生产与发展过程中的主体地位，始终坚持以人为本的管理理念，依靠群众，发展群众，关注与满足广大职工群众与消费者群众的基本需求。坚持以人为本，筑牢群众观点的管理理念，一要深化国企党员领导干部的服务意识，全面了解与满足广大消费者群众的需求，并将国有企业的经济成果惠及广大职工群体，做到将关心群众、理解群众、发展群众贯彻国有企业群众工作的始终。二要切实维护各级党员群众的各项权利。群众工作的主体是人民群体，创新群众工作，必须关注各层国企员工的全面发展。在群众工作的过程中，要广泛听取党员群众的意见建议，贴近群众实际，丰富群众工作方式与交流平台。激发全体员工群体的激情与活力，增强群体凝聚力，形成团结民主，规范自由，生动活泼的党群气氛。

（二）切实加强国企党组织建设。坚强有力的党组织是贯彻群众路线的根木保证，是推动国有企业改革发展、提升核心竞争力的关键力量。“基础不老，地动山摇”，因而国企要贯彻落实好党的群众路线，就必须切实加强国企党组织的建设，从而为国企贯彻落实好党的群众路线奠定坚定的组织基础和强大力量。加强国企党组织建设主要应做好以下几个方面工作：一是加强反腐倡廉建设。坚决清除腐败这个脱离群众最大的危险。始终坚持国有企业党员领导干部率先垂范、密切联系群众的良好风气。全而落实中央“八项规定”，严格规范职务消费，加强企业领导人员作风建设，建立健全企业领导人员责任追究、防范和化解经营风险的长效机制。严肃查处各类违纪违法案件，净化企业发展环境。二是建设学习型、服务型、创新型党组织，激发党组织的活力与创造力。国有企业应以建设学习型、服务型、创新型党组织为契机，在全体党员群众当中树立学习观念，构建终生学习体系，树立为党员群众服务的理念，提升党组织为党员群众服务的意识，从而全而提党员群体综合素质，实现党员价值的提升，推进国企党建工作的创新。

（三）突出主体地位，继承发扬传统切实履行社会责任。国有企业是市场经济的主体，职工群众是企业的主体。国有企业贯彻落实好党的群众路线，必须做到以下几点：一是突出职工群体的主体地位，要教育职工群众树立主人翁意识，让职工群众有认同感和归属感，增强荣誉感，凝心聚力、爱岗敬业；要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚和激励职工群众。要扎扎实实为职工群众服务，关心职工群众疾苦，做到“事业留人、感情留人，待遇留人”，满足职工群众既有精神层而又有物质层而的多方而多层次需求；要与职工群众同呼吸共命运心连心，维护职工群众利益和尊重群众民主权利。二是继承和发扬优良传统。国有企业必须继承发扬贯彻党的群众路线己总结出很多行之有效的经验和方法，并长期坚持；同时结合企业实际不断完善、创新走群众路线的新机制，以保证保证国有企业始终成为贯彻党的群众路线的排头兵。

（四）加强制度建设，健全干部与群众融合的长效机制。邓小平同志曾一针见血地指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要，这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”[5]所以贯彻落实好群众路线，最关键的是完善群众路线的制度，建立长效机制。一要完善群众利益表达机制与民主参与机制。党群关系是否融洽，取决于两者的沟通是否顺畅，群众的利益诉求是否得到抒发。新时期，要坚持群众路线，就必须畅通与人民群众的沟通渠道，创新群众利益表达机制，国有企业的的各项重大决策必须听取各方群众意见建议，提高决策的科学性与民主性。二要建立健群众工作机制。完善与创新相关激励制度，提高群众参与的积极性与主动性，做到迅速聚集群众智慧与力量，推动各项工作顺利进行。三要完善责任机制。企业内部的各个部门要各司其职，各司其责，同时相互合作，相互配合；切实落实各部门相应政策，各层级之间务必做好对接工作，一级对一级负责的工作责任体系需要得到进一步完善。

参考文献：

[1]习近平.在党的十八届二中全会全体会议上的讲话[N].光明日报.2013-02-28 （001） .

[2] 毛泽东，毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版礼，1991.

[3]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周午大会上的讲话[M].北京：人民出版礼，2011.

[4]李军鹏.坚持群众路线，做好新形势下的群众工作[EB/OL].

http：//www.wlmq41z.cn/news/nread-5745.html

[5]邓小平.党和国家领导制度的改革.《邓小平文选》第2卷[M].北京.人民出版社1994年版.endprint