中国梦就是固原人民的小康梦——访宁夏回族自治区固原市市长马汉成

●本刊记者 张永军 陈宇宏

中国梦就是固原人民的小康梦
——访宁夏回族自治区固原市市长马汉成

●本刊记者 张永军 陈宇宏

固原市位于西安、兰州、银川三省会城市所构成的三角地带中心，于2013年入选最美中国·特色魅力旅游目的地城市，也是著名的红色旅游城市。

“固原还有50万人生活在贫困线以下，还有20万低保对象，还有制约我们的水、交通等瓶颈问题没有根本解决”。“让固原人民脱贫奔小康，努力打造内陆开放型经济试验区的‘旅游特区’和‘国家级旅游扶贫示范区’，这是在我心中固原人民脱贫奔小康的中国梦”，马汉成动情地说。

《西部大开发》：我们都知道固原是全国最大的回族聚集地，能不能先给我们介绍一下固原的经济总体发展情况。

马汉成：固原在历史上叫西海固，是革命老区、民族地区，也是集中连片特困地区，历来倍受党中央的关怀，也倍受全国人民的关心。这些年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在宁夏回族自治区党委、政府的坚强领导下，在固原人民的共同努力下，全市经济社会发展呈现出良好局面。特别是2013年，按照中央稳中求进的总基调，全市经济实现了较快发展。主要经济指标中，地区生产总值、全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入、城镇居民收入、农民人均纯收入、第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值八项指标增速都在两位数以上，而且在宁夏五市位居第一。这是第一个变化。

第二个变化，是产业结构在优化。农业上，秋粮种植面积在增加，夏粮在减少，这主要是顺应了大自然的条件，固原的雨季主要集中在夏秋两季。目前，我们的产业结构是：一产比重是24%，二产比重是27%，三产比重是49%，这个结构虽然看上去合理，但是我认为是低层次的合理。

第三个变化，是产业优化升级做得比较好。现在，我们的农业在向两端发展，一个是种原型农业，比如马铃薯三级繁育体系生产高品质的马铃薯，为农民增收奠定了基础。固原的马铃薯品质非常好，在北京市场老百姓非常认可。冷凉蔬菜进入香港，苗木产业为固原周边各省区提供了大量绿化种苗。还有农产品深加工，农产品加工转化率也在提升，去年比前年提高了近6个百分点。

从这三个方面来说，我们固原经济总体增速较快，但我们基数依然较小，估计在全国两百多个地级市里面，固原经济总量应该排倒数第几，希望大家继续关心和支持。

《西部大开发》：通过马市长介绍的一些指标，我们也可以看到固原经济发展的速度和大概的状况。刚才您也提到中央经济工作会议明确了稳中求进的发展总基调，并且国家即将实施“丝绸之路经济带”这样的大背景给固原发展带来哪些新的机遇？

马汉成：我个人认为有三个机遇，第一个是从国家战略层面考虑，给我们提供了深化改革、对外开放的机遇，固原历史上就是古丝绸之路北通道的一个重要节点，有我们固原的萧关为证，今天的萧关在历史上就是中国的海关。党的十八届三中全会提出全面深化改革，为我们提供了一个平等参与的竞争机会；“丝绸之路经济带”给我们打开了对外的大通道，让我们有所作为，我们可以提供绿色有机农产品，也可以利用现有的生态旅游资源与外界合作发展旅游产业。

第二个是政策机遇，这次李克强总理的报告里多次谈到推进西部大开发，促进贫困地区脱贫，重点解决饮水、出行、住房、基础设施等问题。所以，这些政策我相信固原人民也是最大的受益者，也会缩小贫困地区与发达地区的差距。

第三个是内生机遇，能把固原现有资源优势变成发展优势，通过这些年的发展，我们已拥有几大优势：一是生态优势，生态已经成为固原最大的资源，最好的名片。我们那个地方现在是山清水秀，天蓝地绿，PM2.5在冬季为40左右。二是人文优势，固原历史非常久远，有2300多年的历史，也是古代很多王室成员休闲度假避暑的好去处。三是区位优势，固原地处西安、兰州、银川三个省会城市中心地带，相距均为300公里左右，是全国179个公路交通枢纽之一，所以我们的区位优势在国家对外开放的通道当中能够发挥应有的作用。

《西部大开发》：可以看出在国家经济发展的快车道上，固原也在发挥着自己的特色和优势，寻找其中的机遇点。产业升级、结构优化，这是我们促进经济快速发展的根本措施或者路径，在这方面固原作出了哪些努力呢？成效是怎样的？

马汉成：固原尽管产业层级低、规模小，但是我们产业的发展质量还行。去年，我们的特色农业，其中，为农民增收贡献率达到40%。第二是规划，为加快产业发展，我们也在制定产业发展规划。第三是投入，第四是科技，第五是品牌，第六是龙头企业带动。所以，从这几个环节来讲，这几年我们做了大量工作，农业增效明显，去年增加值增长了6%，农民人均纯收入增长14.3%，其中，特色农业为农民增收贡献率达到40%，我们的六盘山绿色农产品深受国内外朋友的喜爱。我们的工业在提速，固原的工业基础非常薄弱，但我们几个县区都建立了结合自身发展的产业园区，有食品方面，也有中药材方面，我们有几个产品，比如“五朵梅”农产品进入了沃尔玛、家乐福等大型超市。第三个是旅游业，现在，固原既是宁夏发展旅游产业的重要区域，也是一个古丝绸之路的重要节点，我们将重点做好对外合作，去年共接待游客220万人次，增长速度也比较理想。

《西部大开发》：是否在推进新型城镇化的建设中，固原推出了“四位一体”的概念？

马汉成：固原的特色定位就是打造宁南区域的生态园林和文化旅游城市，我们的形象是四句话：丝路古城、红色六盘、绿色固原、避暑胜地。最后从战略上讲，就是打造宁夏南部的区域中心城市。

结合固原城镇化率较低的现状，按照中央和宁夏回族自治区提出的加快新型城镇化建设的要求，去年，我们召开了城镇化工作会议，我们提出构建“四位一体”格局，就是围绕打造宁南区域中心城市，构建“1411”城镇体系。“1”是区域中心城市，“4”是4个县城，“1”是打造10个中心镇，“1”是建造100个美丽村庄。围绕这样一个城镇体系，最终实现宁南区域中心城市承载50万人，县城承载30万人左右，使我们的城镇化率逐渐达到50%，为我们小康进程作出应有贡献。

《西部大开发》：目前进展情况如何？

马汉成：目前，我们城市总规、专项规划、控制性规划和美丽村庄规划已初步完成，其中，总规已经通过了宁夏回族自治区政府的批复。宁夏提出，把全宁夏作为一个城市来统筹规划建设，按照这个要求，我们下一步进行再完善。第二个方面，在建设当中，这几年，宁夏把固原这个区域中心城市建设作为推动固原脱贫致富的重要举措，每年在资金投入上力度也非常大，现在固原城市的建成区面积达到44平方公里。第三个是城镇体系，关于美丽村庄的规划。我们今年结合整村扶贫开发，将启动美丽村庄建设，同时建设5个中心镇、10个美丽村庄，成为固原城镇建设的样板，先行先试。

《西部大开发》：

刚才您在谈话中提到特色农业，我特别感兴趣，我们知道固原是中国四大马铃薯基地之一，还是中国辣椒之乡，还有很多，究竟这个农业特色在什么地方？

马汉成：固原的农业特色体现在三个方面：第一方面是绿色生态，我们在向有机迈进，这个区域的土壤没有污染，是一片净土，在净土上生产出来的东西非常受老百姓欢迎。绿色生态是现在大家共同的追求和向往。这是我们保护大自然的成果，也是回馈。第二是我们的品牌，从种之前到种植一直到包装，我们每个环节都注重我们的品质，刚才我们介绍的六盘山品牌已经享誉国内外。第三是我们的农业特色体现在“一县一业”上，每个县有一个主导产业，比如原州区冷凉蔬菜进入香港，西吉马铃薯和芹菜在全国各地销售，彭阳辣椒、泾源牛肉品质非常好。所以，要说特色的话，一个是规模，一个是品质。

《西部大开发》：总理提到对西部开发地区重点解决饮水、出行、住房，水排在最前面，您调研期间也指出水资源是制约固原经济发展的一个瓶颈，对此，将采取什么样的措施解决呢？

马汉成：固原历史上缺水，十年九旱，水不仅是人们渴望的第一件大事，也是重要的民生大事，几十年来一直在努力解决。对于南方城市有时候雨是害，对西北来讲雨是福，我们认为下雨就是下财富。所以，水是固原人民赖以生存和发展的希望和根本，这几年，我一直在呼吁解决水的问题，非常可喜的是，110万人期盼喝上干净水的梦想，从去年已经开工建设宁夏中南部城乡饮水安全工程，去年我们西吉12万人已经喝上甘甜放心的水，老百姓非常高兴，也结束了一个县城经常限时限量供水的历史。水既然这么珍贵，我们一定要重视。一是要解决水源的问题，水源从哪儿来，就是通过我们这几年大量的退耕还林，种植水源涵养林，六盘山就是我们泾河的涵养林区，涵养的水解决110万人的饮水水源问题。二是通过工程措施，把大自然赋予固原的水保留下来。准确地讲，我们是缺工程不缺水，为什么这么讲？宁夏的降雨量最大的地区在固原，去年达到了700毫米。

《西部大开发》：了解了固原市的一些基本情况还有一个点我非常感兴趣，就是旅游，我们都喜欢去走走看看，我手里有一本书《知行宁夏》是固原的一个旅游攻略。目前我们的旅游发展是怎样的？

马汉成：固原有须弥山，应该讲是一个佛教的高地，这个地方历史悠久，自然风光优美；固原的火石寨，地貌非常奇特；还有，这就是六盘山的红色景区。六盘山是一座胜利之山，中国工农红军翻过六盘山以后从胜利走向胜利，我们现在讲，六盘山不仅是胜利之山，也是一座幸运之山，更是一座曙光之山，登上这座山的人都会有好运，六盘山脚下的二龙河，六盘山涵养的水通过这个河流到了泾河，到那里，直接可以捧起来喝，非常甘甜。

我个人认为还是初级的，依托原生态的状态发展，一是功能方面还有对外通道不是很畅通，二是我们景区服务还没得到很好提升，所以，下一步我们围绕建设“丝绸之路经济带”，充分发挥固原生态旅游资源优势，也吸引国内外知名企业，把优质资源交给优秀企业，变成社会共同的财富，来供世人享用。同时，旅游合作是全方位的，目前已做了初步探索，今年可能取得实质性成效。二是对外宣传方面，有时候我们贫困地方不注重宣传，我相信通过今天的访谈很多网民会到固原去看一看，百闻不如一见，听景不如看景。