新农村建设背景下山西农村文化产业发展策略研究

摘要：文化产业对山西新农村建设意义重大。一方面，山西农村文化产业供给不足，公共文化服务体系功能不能正常发挥，文化企业规模小，效益差；另一方面，农民对文化产品需求有限等。地方政府要积极发挥其在农村文化产业发展中的主导作用，营造良好社会支持环境，重视农村文化站工作；文化企业要研究市场，深入挖掘产品和服务的文化内涵，注重高新技术在产品中的应用，增强自身竞争力。

关键词：农村文化产业 新农村建设 农村文化站 创新

一、文化产业与新农村建设

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、政治民主、公共事业健全、保障完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标[1]。

文化产业首先是一个产业，有经济效益，可以带来农民经济收入增长，有利于新农村经济建设目标的实现；许多农村发展旅游文化产业，给当地农民带来巨大的经济利益。其次文化产业有利于农民接受先进思想，实现思想转变；有利于提高农民素质，培养农民市场经济意识和服务顾客的文明意识。建设文明乡风，其发展对于新农村政治建设、文化建设、社会建设、法制建设均有积极促进作用。

二、山西农村文化产业现状

新农村建设背景下，农村经济迅速发展，电视互联网在农村逐步普及，农民文化生活不断丰富，农村居民对文化产业的需求有所增加。但总体来讲，山西农村文化产业处于起步阶段，规模小效益差，发展远远滞后于经济建设，呈现供需均不旺盛局面，亟待振兴。

（一）市场供给不旺盛

农村文化产业的供给主要来自两方面，一是政府主导型的公共文化服务体系，如各级文化站、博物馆等；另一方面是民间自发型文化企业。

由于经济发展水平以及传统以煤炭为主经营思路的影响，山西农村民间自发型文化企业大都表现为红白喜事演奏班子，需求有限、企业少、规模小、效益差。

政府主导型的公共文化服务体系是山西农村文化产业的主阵地，但市场化程度差，经济效益差，地方政府缺少资金投入和经营热情，县乡级电影院基本不再营业，县乡村三级文化站功能大幅萎缩。地方政府在农村文化产业上做的较好的是吸引外来游客旅游文化产业，而对本地农村居民文化需求不太关注。但是农村旅游文化产业仍处于较低层次，以门票经济为主，经济效益有限。地方电视台是现在各级文化行政管理机构的前沿阵地，但电视播出领域竞争激烈，地方电视台人财物有限，难以推出高质量的节目，好多地方电视台除当地新闻和转播过时连续剧以外，很少播放其他节目，文化宣传主阵地基本丢失。

（二）需求有限

第一个原因是北方农村文化中小富即安的思想，导致需求不旺盛，农民解决温饱问题以后，感觉无需再有任何努力，且安于现状，不能动力去学习文化知识，从而提高生活质量。

另一个原因是近年来改革中一些负面因素对农民心理的影响。比如大学扩招带来的就业难，农家子弟失去了前辈大学生以学历跳出农村捧上终生“铁饭碗”的机会。如今大学毕业生要靠自己能力素质和用人单位之间的双向选择，使得农村大学生感觉改变自身处境有困难。农民缺乏学习文化、提高文化素养的积极性。

（三）农村特殊发展时期带来的问题

近年，山西经济发展的主题是“土地经济”和“资源经济”，因此山西农村出现了出卖传统宅基地发家的“土地富豪”以及“煤炭富豪”。经济问题对于农民一直是天大的事，这些“土豪”的出现，使得许多农民认为“文化无用”，发家致富要靠运气，靠祖宗阴德庇佑。

农村新崛起的“土豪”由于自身文化素养所限，富裕以后不思回报乡亲，而是贪图个人享受，甚至为富不仁，欺压乡里。加上改革进入攻坚阶段，农村社会问题愈演愈烈，农民在日子普遍好转基础上收入差距加大，农村治理机制不健全，各级政府官员认为文化产业是高投入、低回报，且无短期政绩，看不到文化产业的良好发展前景以及文化素养提高对当地民风、宜居以及人才集聚、可持续发展的作用，也没有意识到文化产业在提高农民生活质量，进行新农村建设中的作用。

（四）传统文化中消极落后一面在许多地区“死灰复燃”

农民收入提高后，也在谋求精神享受。但遗憾的是近年来传统文化中消极落后的一面在农村“死灰复燃”。很多地方烧香拜佛、大修祖坟、重男轻女的封建迷信思想及活动盛行，赌博甚至卖淫嫖娼也有所抬头。与此同时权力崇拜，重面子、重关系、消费攀比、投机经营行为也愈演愈烈，一些乡镇企业、民营企业生产大量假冒伪劣农副产品，造成严重的社会后果。

（五）农村教育质量差，农民整体受教育程度低

农村子弟的教育很大程度来自学校和社会。但是农村小学教学质量严重滑坡，实施多年的素质教育，在农村的效果不太显著，农村还是以功利性很强的应试教育为主。作为家长的农民自身，在子女教育上投入的精力不足，方法也不是很得当，对子女起不到很好的示范教导。两种因素共同作用下，近年来985所院校普遍呈现农村生源就学比重下降。

总之，农村文化产业现状不利于农村长期发展。新农村建设的目标是城乡一体，农业现代化、机械化、产业化，农产品生产效率高，质量有保证，生产过程环保安全。在此基础上，因地制宜地发展高质量的第二、第三产业，增加农民收入、改善农民生活环境、提高农民生活质量，这三个产业的发展都需要大量技术人才、管理人才、资金运作人才以及社会管理、电子商务人才，这些人才的培养、引进、留住都需要农村文化产业的发展。新农村建设目标的实现需要农村文化产业的发展。

三、山西农村文化产业发展策略

（一）地方政府在农村文化产业发展中应发挥的作用

政府在农村文化产业发展中的作用主要体现在两方面：一是为文化企业营造良好的社会支持环境；二是公共文化服务体系的建设和功能发挥。endprint

1、为文化企业营造良好环境

（1）人才引进

人才是制约文化产业发展的关键。地方政府可成立文化产业人才服务中心，专门解决文化产业发展过程中的人才短缺问题。对文化产业发展所需人才从培养、引进、留用等方面进行宏观管理。培养方面，支持呼吁地方院校增设相关专业，企业和相关院校专业达成协议，尽早动手，定向培养；建成大学生实习实践基地，为在校学生提供实习机会，这样有利于企业和人才相互了解，及时沟通。对于企业发展需要的有经验人才，可以组织各企业到文化产业发达地区进行集体招聘，企业也可以借助猎头公司等专业人才服务机构解决。

地方政府要对高层次人才引进留用提供多种便利条件。比如通过各项优惠政策，支持专业型人才开办专业服务公司，解决文化企业对上下游供应链服务的需求。

（2）资金支持

创意性文化产业有特色有创新，利润优厚，市场生命周期长，但是投资大，见效慢，需要大量资金支持。由于前些年煤炭、房产利益诱人，很少有资本愿意投入创意性文化产业，政府对于有特色有市场前途的文化产品和服务，可以通过提供低息贷款，在企业和风险投资机构之间牵线搭桥，通过税收减免和优惠等方式给予资金支持。

（3）坚持市场化运作，疏堵结合行政管理

自由竞争市场环境是农村文化企业最好的成长平台，除必要的公共文化服务体系外，政府要坚持文化企业的市场化运作。不干涉企业日常经营和决策，打造一个鼓励创新，保护知识产权，打击假冒伪劣文化产品，打击不公平竞争的运行环境。

在具体行政管理上疏堵结合。对于符合规定要求的文化经营单位，发放经营许可证，而不是吃、拿、卡、要，查处封建迷信、赌博、非法音像制品等不健康文化用品营业场所，吊销企业执照并且加重罚款。

（4）提高企业家素质

第一种方式是鼓励组织企业家走出去，到我国农村文化产业发达地区广东江苏等地学习取经，也可以去韩国、英国、美国、法国等国进行考察。第二种方式是请进来，邀请文化产业发达地区学者或企业家来山西进行讲座、座谈，开展咨询等，使山西农村文化企业领头人能够开阔视野，了解行业机会把握商业机遇，正确决策，引导企业在正确的发展方向上前进。

（5）发展经济，改革收入分配制度

山西农村居民收入有限，用于文化消费的比例低，绝对金额少，“仓廪实而知礼节”，要提高农民对于文化产品和服务的热情，最重要的是发展经济，改革收入分配制度，解决目前山西农村非常突出的贫富悬殊问题，使农民有能力消费文化产品，以经济发展促进文化消费。同时提高文化产业意识，以文化市场开拓收益促进当地经济发展。我国文化产业发达的广东地区，很早就认识到文化不只是投入，更是产出，政府大力促进文化产业发展，文化产业现在是广东的支柱产业之一，产值高收益大。

2、公共文化服务体系的建设和功能发挥

农村公共文化服务体系是农民接受文化熏陶的最好场所，各级政府应进一步明确文化站运营目标和在农村经济社会建设中的社会作用，重视“县乡村三级”农村公共文化服务体系的建设和功能发挥。

（1）完善农村文化基础设施

各县要统筹规划、合理布局，完善重大文体设施体系，建设好图书馆、文化馆、文化广场等基础设施。乡镇则要强化文化站功能，组建集图书阅览、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育健身于一体的综合性文化站；村级则主要根据方便实用原则，建设农用书图书馆、举办农业知识培训等[2]。 针对建设资金紧张问题，创新机制，秉承“谁投资谁受益”原则，多渠道筹集资金。

（2）抓好文化队伍建设，开发适合农民的文化产品

农村文化基础设施作用的发挥很大程度上依赖农村文化干部的工作，要建立合理的用人机制，提高文化干部待遇，同时从农民中选拔文化骨干，吸引有文娱天赋有组织才能的农民加入文化站，稳定壮大农村文化队伍。

开发适合农民消费的文化产品，催化培育发展农村文化市场[3]，文艺工作者要坚持深入农村、接近农民，围绕推进新农村建设，根据农村实际，创作反映农村生活的文化作品，引导农民思想转变，提高农民素质。

（二）文化企业发展策略

文化产业的发展壮大归根结底是文化企业的发展壮大。文化企业是市场化经营主体，不但要传承宣传文化，而且要追求经济效益。

1、树立长期经营思想，做好经营规划

现阶段山西农村文化企业以复制性为主，投入少，见效快，山西农村文化企业要转变过去不愿投入创意创新的短期经营思想，树立长远发展观念，转向创意创新性文化产业，无论传承型历史文化企业还是新型文化企业都需要与时俱进创新发展。企业要分析自身内外部经营环境，明确自身经营目标，做好长远规划，制定具体实施措施，实现可持续发展。

2、走市场化道路，深入调研目标客户群

走市场化道路对企业最大考验也是最好的机会。对于山西农村文化企业来讲，其目标市场分为农村市场和城市市场，市场化要求企业全面分析市场，分析顾客需求和竞争对手，明确自己目标消费群，研究更符合市场需求的产品。农村市场消费水平低，需要生产价廉物美的产品，贴近现实生活，强调“生活艺术化”；城市市场要求有特色有亮点，强调产品和服务的独特性、时尚性、创新性。

3、挖掘产品和服务的文化内涵，注重高新技术在产品中的应用

山西农村文化产业的发展要取得突破，必须注重挖掘产品和服务的文化内涵，根据目标消费群性格环境文化倾向，开发新产品，同时充分利用数字技术、多媒体技术、网络技术，让产品始终保持对顾客的新鲜感，具有市场感召力。比如针对游客不满足于观光旅游的心态，山西武乡八路军文化园，运用现代声、光、电、机械等先进载体，推出了“反扫荡”，“太行游击队”等精品实景剧生动再现历史场景，同时，搭建了参与体验平台，游客可参与“当一天八路军”的角色扮演活动，穿军装、照军像、扛步枪、吃小米饭、住老区炕、唱抗战歌曲、看抗战戏剧等，深度体验八路军文化，身心全都回到抗战年代[4]。

（三）提高教师待遇，提高农村教育质量

教育质量的高低影响农民子弟的素质，更在很大程度上影响着农村文化事业现在和未来。针对现阶段农村教师待遇低、教师队伍不稳定等问题，首先要提高教师待遇，吸引优秀教师回乡就业，同时统筹教育资源，提高教学质量。同时开办家长学校，鼓励家长多看书，看好书，为孩子做榜样，同时学习教育心理等知识，引导家长了解儿童心理，放弃简单粗暴的打骂恐吓教育方式，而是去尊重孩子，鼓励孩子，欣赏孩子。

参考文献：

[1]360百科.社会主义新农村建设[N].http：//baike.so.com/doc/53

75933.html，2013—11—11

[2]中国台州网.加快农村公共文化服务体系建设[N].http：//www.taizhou.com.cn，2007—12—11

[3]疏仁华，胡松年.安徽农村居民文化生活调查与建设问题研究[J].理论建设，2007（3）：56—59

[4]纵横中文网.山西武乡八路军文化园，现已正式开园[N].http：//comic.zongheng.com/news/5046.html，2011—09—07

[5]汪振军.广东文化产业崛起的启示[J].新闻界，2012（4）：37—40

〔本文系山西省哲学社会科学“十二五”规划2013年度课题“山西文化产业集群发展研究”研究成果〕

（武耀星，1971年生，山西省祁县人，山西职业技术学院讲师。研究方向：社会学）endprint