浅论新时期群众安全工作的方法创新

曹海军

摘要：群众安全工作是搞好煤矿安全生产的重要基础。作为负责群众安全工作的专职工会干部，近年来努力提高认识，创新举措，不断探索新时期做好群众安全工作的方式方法，为矿井安全生产构筑了坚固屏障。

关键词：新时期 群众安全工作 创新方法

1 转变观念，充分认识做好群众安全工作的极端重要性

煤矿群众安全工作是党的群众工作路线的生动体现，是煤矿各级工会组织全心全意为维护职工切实利益的原则要求，更是工会劳动保护工作的首要职能。寺河矿作为晋煤集团所属的第一座千万吨高瓦斯矿井，做好群众安全工作责任重大，不仅是践行党中央提出的以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的需要，也是搞好企业安全生产的现实要求。随着矿井的发展壮大，目前，全矿31个群监分会共有群监网员218名，分别分布在全矿183个作业点，呈现出覆盖率高、人数众多、贴近群众等独特优势。充分利用好群监网员的辐射带动作用，发挥群安工作优势，对于矿井发展意义重大。新的形势要求，群安工作者务必要站在矿井改革、发展、稳定大局的高度，从突出履行维护职能的高度，充分认识抓好煤矿群众安全工作的必要性。

2 健全机制，从制度层面保证群众安全工作作用有效发挥

充分发挥群众安全工作优势，要坚持抓好顶层设计，细化标准要求，有效激励奖惩，才能收到成效。

一是职责明确，责任到位。群监网员、女工协管员要明确参与安全管理的责任，要与群监会、协管会签订安全工作目标责任，建立安全生产连带责任机制，即发生安全事故，要株连处理当班现场的群监网员，连续一定周期内未发生安全事故及严重隐患的包保责任区，要进行一定物质奖励。

二是健全制度，规范指导。要不断健全和完善一套群众安全工作的管理制度，工作实施细则和考核评比办法，经常组织召开群众安全工作座谈会，交流经验，分享体会。要加强对群众安全工作的指导，注重对群监网员的培训，提高从业人员的素质和安全监管水平。

三是加强监督，发挥作用。各级工会群众安全组织要切实履行好法律法规赋予的监督维护职责，完善群众安全监管监察机制，发挥好群监网员的现场监督作用，对于不能有效发挥监管作用的群监网员坚决予以调整更换。

四是把握重点，注重效果。加强对群监网员的思想道德教育，坚持以科学发展观为统领，以维护职工的生命健康安全为己任，牢牢把握预防“三违”、隐患、事故为重点，坚决杜绝、抵制违章作业，切实筑牢群众安全工作的第一道防线。

五是奖惩兑现，激发活力。要充分发挥激励机制的作用，每季度评选优秀群监网员、协管员，进行大张旗鼓的表彰奖励。对于群众安全工作，在人力上要给予大力支持，在物力上给予鼎力帮助，配备齐全软件硬件设施，最大限度的激发群众安全工作活力。

3 创新方法，努力提升群众安全工作的成效

传统的群众安全工作，往往是“查查隐患、填填记录”了事，对于安全生产的作用非常有效。在长期的实践过程中，寺河矿工会坚持把群众安全工作融入到安全宣传教育中，创新形式，改进措施，有效提升了群众安全工作的效果。

坚持理念引领，明确群众安全工作的主攻方向。始终坚持“生命高于一切、一切服从安全”的安全第一的理念，紧紧围绕矿井安全生产难度较大的重点工程施工、急难险重任务、关键要害岗位开展群众的自我安全宣传教育，努力通过理念引领，倡导“要我安全”到“我要安全”的认识大转变。通过加强对群监网员的安全意识教育，抓好新聘任群监网员的岗前培训、业务技能培训和老群监网员的轮训，从事故超前防范、隐患超前排查、举措超前落实等方面如实，倡导“三个超前”工作法，依法加大对现场安全生产监督检查的力度、广度、深度，真正把落实好职工在安全生产中的权力，促进和实现了职工的体面劳动。

坚持闭合循环，建立群众安全工作“五不走”工作机制。即紧紧抓住群监网员入井登记——现场检查——隐患填写——复查整改四个关键步骤，开发建立寺河矿工会群监网员隐患排查系统，自动分析网员隐患填写情况，对信息进行整理、分类，根据轻重缓急填写各类通知单，重大隐患向矿安监科检查组汇报，落实责任人并限期整改，真正形成隐患排查处理的闭合管理。此外，还针对性的建立了群众安全工作“五不走”工作机制，即：发现违章行为，现场不制止坚决不走；发现隐患不排查坚决不走；现场有疑点查不清坚决不走；整改措施不落实坚决不走；安全条件创造不好坚决不走。注重抓好三违人员帮教转化工作，推进“三违”人员帮教转化“三部曲”工作模式（超前预防、亲情帮教、效果评价），建立“四五六”帮教体系，研发帮教转化系统，根据“三违”情节，对各类违章人员及时帮教，通过女工协管家属帮、各级组织爱心帮、安全恳谈集中帮，提高帮教效果，扩大了帮教面。井口工作站设立“三违诊室”，对1A级人员及严重违章人员进行思想分析、案例教育、井口服务；女工部对严重违章人员进行家访，帮教职工30余名，成功转化“违章大王”6名，提高了职工自主安全意识。

坚持四员联动，形成群众安全工作良性互动局面。切实发挥群监网员、青监岗员、党员安全包保、女工协管员各自优势，在时间和空间上填漏补缺。注重加强协管安全组织建设，通过健全协管分会，完善各项工作制度，形成组织健全的工作网络，夯实协管工作基础；努力实现自主研发群监网员隐患排查系统，补充325名群监网员，确保班班有网员上岗，不断夯实群众安全工作。建立主题服务日长效机制，每月一个主题，每月一种形式，冬送温暖、夏送清凉、全年送祝福。通过整合各类群众安全组织力量，努力在强化安全宣传教育、增强安全意识、狠抓隐患排查、抵制违章作业，提高工程质量、抓好文明施工上通力合作，互通有无，井上井下齐抓共管、步调一致，真正形成了纵向到底、横向到边的安全工作体系。

坚持亲情帮教，把群众安全工作融入安全宣教体系。发挥女工协管、亲情恳谈等群众安全组织的独特优势，筑牢安全生产第二道防线。建立实施亲情安全恳谈会机制，以事故案例为切入点，集合违章职工、家属、队组干部、矿领导，以“亲情帮教六法”（亲情帮教法、鱼骨图分析法、安全论题辩论法、事故案例教育法、先进典型激励法、领导点评法），面对面深入查找事故原因，探讨改进举措。通过讨论交流、警醒鞭策、引导激励，促进了职工由“要我安全”向“我要安全”转变。全年组织亲情安全恳谈会5期，近800人次参加了活动，通过自办电视台在全矿播放，受众达6千余人。

4 加强和创新群众安全工作取得的成效

近年来，通过在群众安全工作方面的悉心实践，寺河矿安全工作保持了良性发展态势，具体表现在以下几个方面。

一是职工安全意识显著增强，逐渐由“要我安全”到“我要安全、我会安全”转变，“安全第一”的理念更加深入人心，职工违章数量2012年与2013年相比同比下降23.4%。

二是职工操作水平持续提升，在全矿数以百计的群监网员的带领下，发挥“名师带徒”等传帮带模式优势，职工队伍素质显著提升，安全操作水平迅速提高，操作型违章大幅下降。

三是团队精神逐渐形成，涌现出一批“无违章、无事故、无严重隐患”的模范班组。在群监网员范围内，通过推行“超前预警工作法”，严格落实“五想五不干”，班组团队精神逐渐培育形成，团结战斗力持续提升，仅2012年就涌现出60多个“三无”班组，占到全矿班组的40%以上。

创新新时期新形势下的群众安全工作方式方法，综合利用多种手段加强和创新群众安全工作，对于促进矿井安全平稳、可持续发展具有非常重要的意义。

参考文献：

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[3]汪崇鲜.加强安全质量标准化建设 搞好乡镇煤矿生产安全[J].中国煤炭，2004（05）.endprint