千畴绿色绘佳景威坪新镇添锦绣

◆撰文/宋德富

千畴绿色绘佳景威坪新镇添锦绣

◆撰文/宋德富

淳安县威坪镇认真贯彻落实科学发展观，以将淳安建设成为“美丽杭州”实验区为契机，以创建省级“森林城镇”为动力，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，按照“人文、生态、宜居、精致”的绿化建设理念，以“水清、地绿、气净、天蓝”为主题，以“优、精、巧、新”为切入点，实施全方位绿化，打造绿化精品亮点，初步形成了“绿掩水乡格外俏，千畴绿色万轴画”的城镇绿化风貌。目前，全镇林木覆盖率已经达到84.9%，镇区绿化覆盖率达到25.9%，人均公共绿地面积7.16平方米。

科学规划，布局城镇绿化空间

精准定“位”，突出规划前瞻性。威坪镇在城镇总体规划指导下，准确把握功能定位，始终坚持“规划建绿”的理念，根据区位和产业优势，按照“山水美、农家富、社会和、机制新”的构想，结合威坪镇滨湖特色，高起点、高标准、高水平制定规划，形成了科学分工、合理布局、优势互补、错位发展的区域绿化协调发展新格局，努力创造人与自然和谐相处、可持续发展的城镇环境，构筑起“镇—行政村、社区—组、自然村”为主体的“三位一体”的森林体系。

精细绘“图”，突出规划科学性。在广泛调研的基础上，威坪镇聘请专家制定完成新一轮绿化发展规划，提高了规划的科学性、实用性、稳定性和经济性。确定了近期目标：科学调整全镇绿化布局，提高绿化规划设计水平，全镇森林覆盖率达到85%，镇区绿化覆盖率达到27%，人均公共绿地7.5平方米，31.8%的村庄绿化达到市级以上“绿化示范村”标准；中远期目标：将“城中绿”向“绿中城”转变，构建大环境生态绿化框架，计划到2016年全镇森林覆盖率提高到85.1%，建成区林木覆盖率达到27.3%，人均公共绿地8平方米，50%的村庄绿化率达到市级以上“绿化示范村”标准，建成省级“森林城镇”。

精确定“标”，突出规划严肃性。在执行规划过程中，严格执行“绿地占有量”制度，强化项目审查，从源头上解决绿量不达标问题。严格落实“绿线管制”制度，明确全镇绿地控制范围，严厉打击各类违法违规行为，对不符合绿化规划的项目实行“一票否决”，对影响城镇绿化的建成项目，限期整改重建。目前已停建3个不符合绿化规划的违规建设项目，确保了绿化规划的落实。

强力打造，提升城镇绿化品位

一城植树，打造绿色滨湖景观。威坪镇结合滨湖特色，大兴沿河绿化，计划建成以“观光度假、茶乡风情、人文景观”为主要游览功能，依托双溪路、兴华路沿线的老镇区拓展进深，形成城镇建设集中区。重点进行建成区道路、河流绿色通道建设，公园、休闲广场绿地建设，驻镇企事业单位、居住区等的绿化建设。在绿化设计布局上，注重营造适地适树的生态环境空间，运用各具特色的乔灌木与地被植物组合成色彩斑斓的绿化带，形成纵贯全镇、城水相依、人水相亲、花草随行的绿色生态景观，为全镇提供健身休闲、观光旅游的理想场所，增强城镇“绿肺”功能，提升城镇品位。

两翼成荫，打造绿色城区长廊。威坪镇加大了道路绿化建设力度，对城区主要道路进行拓宽改造，并配套各类管网，完善城镇功能。结合道路拓宽改造，实行道路与绿化同步延伸，坚持“修一路、绿一线、成一景”的原则，投资6000多万元，先后建设完成屏河路等道路的绿化工程。完善集镇区湖湾特色的保护和城镇风貌的维护，加强滨水空间的改造和控制力度，逐步完成滨湖路沿线驳岸和湖滨的绿化建设，形成镇两翼特色鲜明、景观丰富、功能多样的绿色屏障。同时结合路网形成“绿格相嵌、翡翠成环”景观效果：一方面通过交通活跃城镇，另一方面借道路两侧的绿廊串联周边绿地，形成连续性强、易发挥城镇森林作用的格局。在绿化风格设计上，本着乔木为主、乔灌结合、景观防护结合、针阔结合的原则，实现观叶、观花、观景相互融合，常绿与落叶树木相互搭配的独具特色的威坪镇绿化景观带。

多园点缀，打造绿色生态家园。突出以人为本、以绿为美，做好镇村绿化。在城镇改造中，实行绿化建设与工程建设同步进行，对中心村人口居住密集区，预留出土地用于建设公共绿地，改善中心村人口集居区的生态环境质量，先后建成古树公园、湿地公园等多处绿地公园和121处村头绿地。

全面统筹，营造特色宜居环境

亮绿在“点”，建设林木苗木新基地。大力推进乡土珍贵树种大苗培育，在原有基地的基础上，计划扩充设施苗木栽培面积，培育香樟、桂花、香榧、银杏、油茶等多种乡土苗木，逐步实现由传统露地栽培普通苗木向珍贵树种苗木培育为主的转变。努力打造保障性山区造林育苗示范基地，为全镇“创森”绿化造林和“珍贵树种进千家万户”行动提供优质种苗资源保障，切实提高造林质量和成效。

画绿在“线”，建设农村道路长绿道。近年来，全镇投入1.2亿元，完成农村道路绿化110公里，栽植各类树木220多万株。对连接镇村的主要道路按照“三季有花、四季常绿”的绿化标准，实行乔灌结合，每侧绿化宽度2—5米。镇街道绿化主要采用分路段、变换树种的做法，规划以高大乔木为背景树，配置常绿树、花灌木，形成高中低层次搭配、富有变化的景观效果。联村路绿化按照每侧1行常绿树和2行花灌木的栽植标准，共栽植各类树木40万株，实现村村道路绿化。

呈绿在“面”，建设示范村镇大风景。按照“全县景区化”的目标，大力推进城镇绿化和社区、村庄绿化。抓好环镇林、围村林建设，增加绿量，完成“四旁”植树150多万株，实现了村村绿化。2013年全镇创建县级绿化示范村4个。今年将继续加大绿化示范村建设力度，计划新增县级绿化示范村7个。

建章立制，保障绿化长效管理

管护机制网格化。积极尝试推行山区绿化网格化管理，在街道、社区管理区域内划分单元网格，明确镇（社区）、村以及部门、单位的责任，划定责任区域，将每个网格管理责任落实到具体单位、业主和责任人。加强信息化、数字化管理，构建“全天候、无缝隙”管理格局，实现山区绿化管理的长效化、常态化。创新执法监管机制，完善行政执法责任制，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，对破坏绿化苗木、损坏绿化设施的行为进行处罚，做到建一块，管一块，绿化无盲点，管理无盲区。

运作机制市场化。按照投资多元化、运作市场化、经营企业化、发展产业化、管理法治化、服务社会化的城镇管理要求，积极引入市场机制，全面开放城镇设施维护、城镇绿化养护、镇道路养护、环卫保洁、垃圾清运、绿化种植等作业市场，通过招标发包方式，择优确定作业企业或作业人，实现有偿托管。大力探索推行绿化养护体系认证，用科学的方法、规范的标准、系统的程序提高绿化工作质量，实现山区绿化养护的长效管理。对绿化管护进行公开招投标，签订责任书，落实管护标准，提升绿化工程档次和养护水平。

工作机制职能化。健全宣传教育体系，通过报刊、电台、电视台、网站等多种渠道，广泛宣传绿化工作的重要意义，增强全民的绿化意识，为搞好城镇绿化工作奠定坚实的群众基础。健全考核督查体系，加大绿化工作的考核力度，制定操作性强的实施细则，对驻镇各个部门、社区、村委会承担的绿化任务逐一细化量化。积极创新督查方式，提高督查实效，通过完善招投标公开制、竣工验收监督制、投诉举报有奖制度等，形成绿化全社会共同参与、齐抓共管的良好机制。健全责任追究体系，为进一步提高绿化的标准档次和养护的作业质量，采取严管重罚措施，切实加强对园林养护单位的监督管理，严格按照作业质量标准要求予以检查，凡是不达标者，责令限时整改，限时整改不到位者，依据合同约定实行顶格处罚。

美丽乡村

水岸绿化