澳大利亚职业教育专业教学标准开发技术方案

□张 宇

职业教育专业教学标准是详细描述专业所面向工作岗位的职业能力要求、人才培养方案与专业设置条件的规范性教学文件。[1]职业教育专业教学标准开发是一项重大而复杂的基础性工作。专业教学标准的开发技术包括开发主体及过程、 开发内容、开发的更新和完善，以及对呈现模式的描述、职业能力标准的把握等方面的内容。发达国家在长期的职业教育专业教学标准建设中形成了比较成熟、科学的标准开发技术，如澳大利亚“培训包”的开发技术，这为我国专业标准建设提供了重要的借鉴和参考。

一、澳大利亚职业教育专业教学标准的开发技术

专业标准开发者对“专业教学标准”的功能界定为“体现整个工业和商业界的需求，并为课程规划、指导、评定及设计提供依据。 ”[2]根据这一概念，本文所研究的澳大利亚职业教育专业教学标准包括“培训包”体系中的能力标准、国家资格结构，以及国家资格衔接和鉴定要求。

（一）专业教学标准的开发主体及过程

澳大利亚国家专业标准由联邦政府提供资助，委托行业技能委员会以及一些其他被认可的行业机构或企业进行开发。州颁布的专业标准由各州的教育服务处委托给行业企业组织行业、企业技术人员与TAFE 学院的教师、教育专家共同开发。 各学校还要根据国家和州颁布的专业标准框架进行再开发。 政府、行业和学校三方共同参与专业标准的开发，这使得标准切实可行。除此之外，各州还会根据需要开发培训包不能够覆盖的其他资格和课程，经州级资格委员会认证并颁布。 因此，澳大利亚职业教育专业标准包括国家资格和地方资格及其实施方案。[3]

澳大利亚国家培训局将专业教学标准的开发委托给行业培训顾问机构，行业技能委员会首先对本行业发展情况和用工状况进行调研和预测，分析行业需求，举行培训包参照组会议，草拟资格框架，相关学术人员进行能力标准的开发与回顾，划分行业内的工作领域、 针对每一工作领域进行工作分析、开发能力标准、确定能力标准的鉴定指南，并与利益相关者进行研究、咨询和反馈。 然后由培训包参照组确认内容是否符合行业需求， 如果符合，告知产业结果，商讨新工作，制定草拟资格和能力，与利益相关组验证新的资格和能力标准，发表在网站上等待利益相关者的反馈，得到反馈认同之后准备质量认证，经过国家培训质量委员会的认证并不断进行动态修订，最后进行印刷和发行。

图1 澳大利亚职业教育专业教学标准开发程序[4]

例如，在信息技术培训包的能力标准和国家资格的开发与修订过程中，信息技术与通信行业技能委员会定期从联邦政府获得资助，并组建了国家信息技术与通信能力标准和培训包项目决策委员会。委员会的成员由多家信息技术公司、 企业代表、行业技能委员会成员、教育部、南澳信息技术服务部、澳大利亚信息学会、澳大利亚计算机学会、澳大利亚国家培训局及大学教授共22 人组成。 该委员会的主要职责包括：提供战略实施建议，提供从信息技术与通信行业收集相关信息、数据的最佳途径和方法，选定培训包的开发机构和开发人员，分析在开发能力标准过程中所需考虑的技术发展趋势，确保在项目开发过程中对所有利益相关者进行咨询工作，确定培训包的质量标准。[5]

（二）专业教学标准的开发内容

1.能力标准。 能力标准是某个领域的专业能力和关键能力（或就业能力）要求的集成。[6]每个能力领域都包含若干能力单元，能力单元是对某行业的能力标准的具体阐述。所有的能力领域和能力单元都有相应的代码，每个能力单元由能力名称、能力代码、职业能力模块、能力要素和职业能力标准组成。能力单元中明确了在工作场所中有效地工作所需的知识与技能要求，而并没有写出培训的个人一定要达到的规定，提供者只需要开发出合适的培训和评估战略满足认证的技能结果和行业需求即可。例如，“物流仓储及管理”职业能力标准由八个能力模块组成，即收发货单证的填制、组织发货业务、组织收货业务、仓库信息管理、执行内部质量审核、实施和监控运输作业、 开发并维护物流企业作业流程、管理供应链。 每个能力模块又分为不同的能力要素，如“组织仓库信息管理”这一能力模块中包含三个能力要素，每个能力要素包含若干职业能力标准。 如表1 所示：

表1 “物流仓储及管理”职业能力标准中“组织仓库信息管理”能力模块[7]

从“组织仓库信息管理”这一模块可以看出，它的能力要素是根据工作任务流程进行划分的，每条能力要素的描述非常明确和具体，详细说明了完成每个任务所需要的知识、技能和态度，这是普通能力在具体工作任务中的呈现结果。

2.国家资格框架。 行业技能委员会在开发能力标准、确定能力标准鉴定指南的基础上，根据能力标准和“打包规则”开发国家资格，即按照一定的组合或者打包规则，将一定范围的能力单元（包括核心单元、 选修单元和从其他培训包替换的单元）有机组合成国家资格或课程，形成不同专业的能力体系，这是课程体系的雏形。[8]例如，根据“打包规则”，要获得澳大利亚“零售管理四级证书”必须完成10个单元课， 其中包括3 门核心课程和7 门选修课程，除规定选择的4 门选修课程以外，其他3 门选修课程可以从其他培训包进行替换，但必须与核心职业能力或应试者当前或预期的工作环境相关，必须是零售管理四级证书或文凭资格培训包的内容。在核心课程和选修课程中分别有不同的能力单元要求，学习者只有达到这些能力单元要求，才能获得相应的国家资格证书。

3.国家资格衔接和鉴定要求。 国家资格衔接既规定了该领域涉及的各层级资格纵向的贯通衔接（向上下层级间）和横向的融通（不同专业方向间），又规定了灵活的学分减免或转换机制，对各种形式的技术与继续教育的单元或模块、 高中毕业证书、大学或其他培训的成绩予以认定，折算为学分从而进行转换， 以此实现资格之间的沟通[9]；高中阶段普职渗透以及学徒制等特殊形式获得的学习认可，从而可以避免重复学习。例如，以“零售管理四级证书”为例，学习者可以通过两种途径获得该证书，一种方式是通过主管认证，参加过被认可的培训项目或甄别过程，具有规定课程需要具备的资质，加上“零售三级证书或批发三级证书” 中某些课程需要具备的资质；另一种方式是学习者要有足够的相关批发或零售的工作经历，不需要正式的测评、评估或记录来衡量，但要从现在或过去的雇主处获得工作描述参考，以及通过入学面试来确定在批发或零售环境中已经具备的能力。 此外，国家资格说明了学习者获取该资格证书后的个人生涯路径。

（三）专业教学标准的更新与完善

专业教学标准的开发是一个动态的更新和修正过程。首先进行环境观测，对市场、行业和宏观环境进行分析，确定技能短缺、技能需求和变化趋势等情况。持续更新计划里面列出了培训包中有必要进行变化的部分，以使他们满足企业现存或新兴行业的技能需求，一般两或三年推出一个新版本。 其中行业技术质量认证专家咨询委员会，为行业技能委员会提供的一种主要涉及培训包开发过程的保证整体质量的专家资源库，专家咨询小组就新的或是改进的能力单元、技能包、资格证书或培训包做出一份强制性的质量报告。国家咨询和发展委员会进行协商， 最终将会使新的或修改的能力单元、技能包及培训包的资格证书得到技术上的发展，然后经过行业验证，保证能力标准能够反映企业所接收及需要的实践技能，在这个过程中行业技能委员会对新旧能力单元、技能包及资格证书之间关系的信息进行详细描述，与利益相关者代表一起进行草案变化的验证。认可案例包括：能力单元标题和代码、职业资格的名称及要求、绘制新旧能力单元及资格证书的信息等内容，最终由国家质量委员会认证通过后，培训包将公开放置在国家登记上。

图2 提供了国家质量委员会对培训包进行开发及认证的主要步骤，每一个步骤主要包括该阶段“是什么”、“目的”、“受众群体”、“主要特征”、“主要内容”等条目。[10]

图2 简化模式在培训包开发和认证过程中的位置

二、澳大利亚职业教育专业教学标准呈现形式

（一）以行业为单位的综合化呈现

澳大利亚的专业教学标准在国家层面上以行业为单位进行划分，各学校再根据教学实际情况进行选择。在引入关键技能标准之后，先经行业、企业认可需要传授何种技能，并由行业制定关键技能标准，再由职业教育办学机构根据国家规定的能力标准开发、设计职业教育课程。 即根据行业的要求来确定职业教育课程的设置和TAFE 学院教学内容的传授。各学校结合国家专业教学标准和学校实际情况进行课程设置。国家专业教学标准首先呈现培训包的专业领域，根据专业领域划分不同的专业方向，例如：汽车零售、服务与维修工业专业，可以分为不同的专业方向，车身维修方向、汽车电气方向、汽车管理与销售方向等。每个专业方向中又包含不同职业资格等级的能力要素和职业能力标准。学校教师可以根据办学情况和市场需求，参考选择不同的模块进行专业课程的教学。

（二）核心单元与选修单元分开呈现

国家资格框架中的“打包原则”对每个资格等级所修的核心单元和选修单元有一定的要求，并且规定了对核心单元和选修单元中选取能力单元的数量和要求，核心单元是行业的核心知识，是每个行业都基本包括的方面， 但具体内容各不相同；选修单元是行业中特定职业领域的能力标准与学习要求，选修单元必须与工作成果相关并满足当地的行业需求及这个资质的特质。将核心单元和选修单元分开呈现，有利于教师和学习者清晰地把握不同单元对能力掌握的程度要求，使学习者在进行选择学习模块时具有多样性和灵活性。

（三）国家代码和名称的唯一化呈现

培训包及其各组成部分，资格证书和能力单元都有唯一的国家认证代码，只要使用正确的代码都能够在培训包中快速准确地找到相应的培训包。

培训包代码和名称：每个培训包的代码是由五个字母或数字组成的，例如：汽车零售、服务与维修工业培训包，即AUR12，前三个字母表示培训包所属的行业，后两个数字表示培训包认证的年份。 培训包的名称表示培训包所属的行业。

资格证书代码和名称：每个培训包的代码是由八个字母或数字组成的，例如：汽车职业准备一级证书，AUR10112，前三个字母表示培训包所属的行业，第一个数字表示资格证书的等级，接下来的两个数字表示在这个等级资格证书中的排序，最后两个数字表示资格证书认证的年份，其名称由资格证书的等级和行业名称组成。

能力单元代码和名称：每个培训包中的每个能力单元的代码一般都是由十个字母和数字组成的，例如：UEENEEH024A，前三个字母UEE 表示培训包所属的行业，后面直到第八个字母和数字都与行业或技术领域有关，最后一个字母表示能力单元的版本。 A 表示最初的能力单元，B 表示增加修订的版本，一般是指适用范围或证明指南等部分有修改，提供了更清晰的内容。 如果产生新的代码，那么名称也要进行修改。 能力单元的名称通常是以一句话的形式简明扼要地对能力结果进行描述。

（四）内容要素的标准化呈现

澳大利亚国家专业教学标准按照国家统一认证的标准化方式明确详细地呈现每条职业能力的要素，职业能力要素采用“动词+名词”的格式进行呈现，并使用“能或会+操作要求+操作对象”的格式进行语言表述，如“能确认和修订符合工作场所要求的信息系统类型”。[11]每项能力要素中至少含有三条以上职业能力标准，并且每条能力标准的表述与具体任务相结合，包含知识、技能和态度等方面。职业能力的表述要力求明确和详细，这样可以使教师在进行教学方案设计过程中对职业能力内容一目了然，清晰地掌握行业对该岗位的需求，顺利地实施教学工作。

三、澳大利亚职业教育专业教学标准的特色

（一）专业教学标准与国家资格框架紧密相连

澳大利亚专业教学标准中明确规定了该领域涉及的各层级资格上下层级间的纵向的贯通衔接和不同专业方向间的横向融通，特别是与国家资格框架的有效衔接，通过灵活的学分减免或转换机制确保标准与资格框架衔接的实现。每个专业教学标准中的核心课程、选修课程和技能要求的能力单元针对不同的资格等级有不同的要求，确保培训课程和相关资格证书保持一致性。学习者在任何所在政府注册的培训机构中进行学习，并通过相应课程及取得相关能力，均可获得相关等级的资格证。 通过高中阶段普职渗透以及学徒制等特殊形式获得的学习认可，有利于拓宽职业教育发展路径，并具有很大的灵活性。

（二）专业教学标准以结果为导向

澳大利亚专业教学标准强调学习者参与职教培训所取得的结果，这从职业能力标准所描述的语句中可以明显的看出，例如“能运用商品特性知识和工作现场规程进行产品分析”，[12]职业能力标准注重能力的结果。这说明发行一个资格证书的唯一决定因素是对个人能力的评估，它关注行业和学习者的需求和结果，用能力进行衡量，而不是用学习过程和花费的时间来衡量。

（三）理论知识与实践技能相互渗透

专业教学标准对职业能力标准的表述，用“了解什么”、“明确什么”、“理解什么”等词语来表达对理论知识的要求，这可以看出，在职业能力中对理论知识有一定的要求和程度， 存在一定的理论深度，用“能（会）做什么”表达对实践技能的要求。 针对不同的具体工作任务提出相应的知识和技能要求，这说明在进行真实的工作任务过程中，工作者仅仅具有相应的技能是不够的，还要掌握与任务相关的知识，并具备一定的职业素养，这样才能胜任不同的岗位。

四、对我国的启示

目前，我国正在积极努力地进行国家专业教学标准的探索与建设，但我国尚未形成统一的国家层面的标准并缺乏相应的负责国家专业教学标准开发的组织机构和保障部门，在专业标准的开发过程中有很多亟待完善的问题，澳大利亚国家专业教学标准在许多方面为我们提供了有益的借鉴经验。

（一）国家专业教学标准与职业资格证书有效对接

澳大利亚国家专业教学标准与国家职业资格框架有效衔接，同一条职业能力要求在不同能力领域的培训包和国家资格框架中不同等级的证书中都有体现，这说明在学习者完成这项职业能力学习后，不但完成了该阶段的学习任务，而且可以获得相应的资格证书。虽然这与澳大利亚职业教育的国家资格框架特点密不可分，但是我国可以适当地采取一定的措施，规范我国职业资格证书制度，政府对不同的颁证机关进行严格把关，控制“证出多门”现象，规范资格证书标准要求，将所学课程内容与证书考核内容进行规范同步，使得学习者所学内容适应市场需求和发展。

（二）确保职业能力标准描述的明确性和详细性

澳大利亚培训包中的职业能力要素包含知识、技能和态度三个方面。但是，在不同的能力领域中，每条职业能力中的知识、技能和态度都结合具体工作任务进行明确详细的描述，而不是仅提出概括性的要求，这一点非常值得我国职业院校在开发课程时借鉴。 目前，很多院校对培养学生职业素养方面的要求非常抽象，缺乏具体到一门课程提出的知识与技能内容，这容易造成不同教师根据自己的理念和操作方式进行教学，导致教学效果差异很大。 因此，我们在进行课程开发时，要注意将知识、技能和态度结合到具体的工作任务中，明确和详细地对职业能力标准进行描述。

（三）职业教育专业教学标准的开发周期不要过长

澳大利亚专业教学标准开发周期较长、程序复杂，以致出现了人才培养结构失调的现象。 目前澳大利亚职业教育课程多数设在操作性强的传统行业，而传统行业的就业岗位在急剧减少，这就使得拥有传统行业职业资格证书的人难以就业，与此同时，新兴产业存在大量空缺岗位，然而由于澳大利亚培训框架的更新步伐没有跟上，导致专业教学标准开发过程滞后于人才需求，所以我国在开发专业教学标准的过程中，要注意开发的实效性，及时跟上行业需求还要注意填补新兴行业的空缺。

通过对澳大利亚职业教育专业教学标准的梳理，我们在建设专业教学标准的过程中要借鉴学习澳大利亚的经验，严格把握专业教学标准的开发主体及过程、开发内容、开发保障以及完善的每个技术环节，在借鉴的同时，要与我国职业教育课程发展的实际情况相结合，尤其要注意职业能力标准的准确性和规范性，尝试将专业教学标准与国家职业资格证书衔接， 确保职业能力标准描述清晰具体，控制好开发周期的长短。

[1]徐国庆.职业教育课程地位的理性思考[J].教育研究，2013（10）.

[2][3][6]上海市教育委员会.职业教育国际水平专业教学标准开发的研究与实践[M].上海华东师范大学出版社，2012.

[4][5]陶秋燕.高等技术与职业教育的专业和课程—以澳大利亚为个案的研究[M].南昌科学出版社，2004.

[7][8][9][11][12] 澳大利亚运输与物流培训包[EB/OL].http//training.gov.au/.

[10]Training Package Continuous Improvement [EB/OL]. www.isc.org. au/ resou rces/ uploads/pdf/Training Package Continuous Improvement - FINAL REPORT.pdf.