从2001－2010年在校生人数看我国教育事业的变化与发展

段碧花，向岩兵

（怀化学院 教育科学系，湖南省 怀化市 418008）

一、问题提出

我们从身边很多的变化感知到中国的教育在发生巨大的变迁，特别是在校生的人数，随着国家和社会的发展，发生了什么样的变化？对后期教育事业的发展，将会产生什么样的影响？

二、2001－2010年各级教育在校生基本情况[1]

表1 2001-2010年各级教育在校生基本情况

2001-2010年各级教育在校生基本情况见表1，为了便于直观形象地把数据的变化标识出来，我们把数据转化成曲线图（图1）。

（一）目前在校生逐步减少的教育

1.小学生：单边下跌，逐年减少

小学在校生，2001年12543.47万人到2010年9940.7万人，9年间，减少了2602.77万人。这个群体是所有研究群体中，唯一一个逐年单边减少下降的，以平均每年289.2万人的规模递减。如果以平均每所小学2000人计算，则我国近十年来，平均每年有1445.9所小学消亡。

2.初中生：先增后减，前两年增长，后七年下降

图1 2001-2012年各级教育在校生基本情况曲线图

2001年到2010年，我国初中在学生是先增后减，2001年为 6514.38万人，2003年达到最大值6690.83万人，随后逐年减少，2010年为5279.33万人，在2003年至2010年7年间，平均每年减少201.6万在学生。如果以平均每所初中2000人计算，则我国近7年来，平均每年就有1008所初中消亡。

3.普通高中生：先增后减，前六年增长，后三年下降

普通高中在校生，2001年 1404.97万人，到2007年2522.4万人，普通高中在校在逐步增加，2007年达到顶峰以后，从2008年开始，在校生人数在逐年小幅度减少，2010年在校生2427.34万人，与2007年相比减少约95.06万人，三年中，平均每年减少31.69万人。如果以平均每所高中2000人计算，则我国近3年来，平均每年有158所高中消亡。

（二）目前在校生逐步增加的教育

1.幼儿园（包括学前班）：先平后增，前两年变化不大，后八年增加，且增加幅度很大

2001至2003年两年间，我国幼儿园（包括学前班）在校学生基本围绕在2020.62万人上下小幅度波动，从图上可以清楚地看到，从2003年开始，在校小朋友逐年增加，2003年为2004万人，到2010年，已经增加到2976.67万人，每年平均增加138.95万人。

2.普通中等专业学校：先平后增，前两年变化不大，后八年增加

2001年我国普通中等专业学校在校生457.98万人，2002年456.35万人，这两年几乎没有变化，从2003年开始，则逐年小幅度攀升，2003年502.37万人，2010年达到877.71万人，在这8年间，平均每年增加52.67万人。

3.技工学校：逐年小幅度增加

2001年我国技工学校在校生为134.7万人，2010年达到422.05万人。从表格可以看出，在这10年间，我国技工学校在校生人数在逐年增加，平均每年增加28.74万人。

4.职业高中教育：逐年增加，最后一年减少

职业高中教育在校生的变化比较特殊，它与“普通中等专业学校”在校生人数的曲线高度重合（见图），两者的走势非常相似，职业高中在校生人数的最大特点是2010年比上一年减少52万，使得两者的关系出现了较大的偏离。只是最后一年出现了下降。一年的变化不足以说明整个趋势的改变，且鉴于职业教育在我国的最新趋势，我们仍然有理由相信，“职业高中教育”在校生将处于增长状态。

5.普通高等教育：逐年增加，且增加幅度较大

2001年我国普通高等教育在校生为719.07万人，2010年达到2231.79万人。从表格可以看出，在这10年间，我国普通高等教育在校生人数在逐年增加，平均每年增加151.27万人。

三、在校生人数变化k线方程的构建

我们通过excel的数据处理工具，求出每组数据的k线方程（见表2），它对于后期数据的变化和预测可以起到一定的参考作用。

表2 在校生人数变化k线方程

方程的说明：当x取值为1的时候，其结果y为2001年在校生数值；当x取值为2的时候，其结果y为2002年在校生数值；以此类推。如要测算2015年在校生人数，则x取值为15。用刚公布的2011年教育统计年报来验证的话，其结果是比较准确的。当然，此方程的前提是社会以及人口政策保持相对的平稳性。

我们还注意到，从方程一览表可以看出，只有两组数据是逐年减少的，其余六组数据都是逐年增加的，这与现实有一定的出入。这也说明了，在校生人数的变化与发展受到诸多因素的影响，我们所构建的k线方程只是一种总体趋势的描述，因为毕竟是k线方程，它涉及到的变量比较简单。它对于后期短期的变化预测比较有效，时间过长会失去效力。

四、在校生变化带来的系列问题探讨

这十年在校生人数变化的数据蕴含着非常丰富的信息，比如说，从“普通高中、普通高等教育”在校生的数据中，可以非常清晰地看到我国高中生进入大学的入学率的逐年提升；从“初中”在校生人数及其后续可以相衔接的教育在校生人数中，我们稍加统计，就可以发现很多初中生毕业后没有接受任何职业培训，即离开学校从此走入社会；等等。由于受到篇幅的影响，笔者重点讨论在校生人数减少和增加幅度最大的数据及其带来的系列问题：

（一）在校生的减少

从曲线图和数据表中可以直观看到，小学生和初中生在校生人数减少幅度最大，尤其是小学生减少幅度尤其剧烈。数据的变化与我们日常生活的感知是非常相吻合的，每次寒假回乡村老家过年都会接触到很多的亲戚朋友，发现乡村小学在逐步消亡，乡村中学规模在逐步缩小。

笔者认为，新中国建立以来，中国经历了两次人口大迁徙：其中一次主要是经济问题导致的，即，改革开放初期，人们为了解决经济问题，为了吃饭，人口大规模地从经济欠发达地区向沿海经济发达地区季节性地迁移，俗称“民工现象”；其二便是当下由教育问题导致的，随着经济的逐步改善、教育人口的剧烈变化及其户籍制度等原因，甚至是由于当地一些过激的、错误的教育政策强行取消一些乡村小学和中学[2]，人们为了解决子女的教育问题，人口大规模地从乡村向附近的县城、市区迁移，经济条件好的选择购买新房定居，条件差一点的选择租房陪读。

笔者甚至大胆猜测，当下的“民工荒”问题，其根本原因不在于中国缺乏劳动力，而是主要由于我们的教育政策、户籍制度出现了问题，导致了很多父母为了孩子的教育，被迫放弃外地打工。当然，这客观上促进了中国城镇化的到来。

（二）在校生的增加

从曲线图和数据表中可以分析得出，幼儿园（包括学前班）、普通高等教育的在校人数增加幅度最大。

幼儿园学生的增加导致了一、二线城市的幼儿园极度爆满，这就不难解释为什么很多城市出现家长通宵达旦排队给孩子报名上幼儿园。由于我国的学前教育没有纳入义务教育，这也客观上促进了我国民办幼儿教育的蓬勃发展。这是比较令人欣喜的事情，即，教育增量的出现。也许给它一定的土壤，它会打破官办教育的垄断，孕育中国教育新的办学形态。

从小学和初中在校生的情况可以看出，至少在2003年以前，我国的计划生育确实取得了一定的效果，人口得到有效的控制。我们可以假设这样的情况，即使有人在偷着多生、多生，不去上户口，但是孩子长大以后，他一般是会去送孩子到学校读书，从在校生可以最为真实地看到我国人口的变化情况。但是从在园幼儿包括学前班的在校生的变化可以看出，2003年以后，在校生是逐年增长的，并且幅度越来越大。这和我们日常的感觉是比较一致的，即，近些年的计划生育工作的力度，相应地削弱了。

我们还注意到，以前由于受到高校扩招受到影响的普通中等专业学校、技工学校，出现了在校生逐年增加的可喜局面。随着国家职业教育政策的落实和国人教育观念的转变，只要这些职业类教育加强自身的建设，苦练内功，他们一定会迎来更好的明天。从初中生在校生数据看，这类教育还有巨大潜力可挖，既符合教育市场需求，也是国家经济发展的需要。有关教育部门可以采取更好的措施，简政放权，尊重学校办学自主权，放手让他们做大做强。

从数据看，普通高等教育的录取率从2001年的约51%飙升到2010的91%，中国普通高等教育在校生在逐年增加，规模日益庞大，大学生的数量获得了空前的增加。但是由于它仍然是延续旧的行政办学模式，缺乏办学特色，内耗严重，重理论，轻实践，改革难以推动，导致培养出的大学生难以找到满意的工作。特别是就最近两年高校就业情况来看，问题已经变得非常突出，从长远来看，这甚至影响到国家的稳定，影响到国人对于高等教育的预期。它的转型与改革变得日益迫切。

（三）减少与增加互相影响

从图表中可以看出，在校生减少的规模远远大于在校生增加的规模。可以想象，如果小学生、初中生在校生规模继续按照这样的速度减少，减少的效应会传递、影响到增加，近几年内，普通高中在校生减少的速度会进一步加快，进而影响到普通高等教育等，增加不会再增加，反而有可能会逐年减少。

针对这10年的数据，笔者就每年的各层次教育的在校生之和进行统计，发现，这10年来，虽然单个层次教育的在校生发生着剧烈的变化，但就中国教育的整体规模来说，变化并不大，2001年以上各类教育在校生总和为24197.51万人，2010年为24881.92万人。这意味着，我们的师资、硬件设施等在总体规模变化不变的情况下，却可能导致某个时间段小学生老师太多、校园大量闲置，而幼儿园老师极度缺乏、校园非常拥挤等情况，这需要教育有关主管部门进行精心有效的管理，积极稳妥地开展教育布局调整[3]。

总之，在校生人数的变化，影响着我国的各层次教育的规模与发展，影响着千万老师的前途与命运，影响着我国的人口政策、户籍制度、土地政策、城镇化建设等诸多问题，确实值得认真关注和研究。希望改革紧随变化，而不是远远滞后于变化。

[1]http://www.edu.cn/tjsj_9330/“全国教育事业发展统计公报”

[2]《教育部：禁撤并中小学校，不得搞超大规模学校》[S].教育部《国家教育事业发展第十二个五年规划》

[3]石人炳.2000-2020年我国各级教育需求预测及建议[J].南方人口，2004(2）:13-20.