持之以恒纠“四风” 铁面执纪惩腐败

袁震+贺贵成

自“八项规定”实施一年多来，我省惩腐败、倡廉洁，查处案件“硬碰硬”，党要管党、从严治党的足迹坚实有力。经济社会事业和党风廉政建设协调发展、相得益彰。巴蜀大地呈现新风新貌，正气高扬！

亮剑“四风” “集中火力”正风肃纪

“八项规定”要见实效，关键在落实，重在正风肃纪。

在党的群众路线教育实践活动中，省委以正风肃纪为突破口，剑指“四风”。省委书记王东明主持省委常委会，专门研究正风肃纪工作方案，要求“纪检机关从一开始就要介入”，强调要突出整治“三公”经费增长、吃拿卡要、收受会员卡和商业预付卡、滥建楼堂馆所等7个方面问题。

作风重在引领。省委、省政府坚决贯彻中央“八项规定”精神，制定转变作风十项规定，建立省领导联系指导市（州）和基层工作制度，带头转作风、走基层、办实事、惠民生，为全省各级干部作出表率。

在省委领导下，省纪委牵头，9个部门联手，以“钉钉子”精神狠刹群众反映强烈的7个方面突出问题。通过联合检查、随机抽查、暗访等方式，一个节点一个节点抓，一件事情一件事情查，一股风一股风刹，积小胜为大胜，正风肃纪成效显著。盘点2013全年，省委、省政府召开会议同比减少40%、23.4%；省级部门“三公”经费压缩11%，公务接待费同比减少36.1%；520个单位、791人因为“慵懒散拖”被问责；14万余名党员干部作出会员卡“零持有”报告；全面停止审批和实施党政机关楼堂馆所新建项目，停建项目达114个……

2013年，全省查处涉及“四风”案件1369件，查处违反行政审批制度问题263个。其中，雅安市荥经县原县委书记蔡中违规决定购买办公用房案等13起涉及“四风”问题典型案例被公开曝光，向党员干部和全社会释放出执纪必严的强烈信号，对党员干部形成有效震慑。

好的形象，靠优良的作风来塑造。2013年，省纪委对48个政府部门、18个公共服务行业开展政风行风群众满意度测评，结果显示，满意度分别达到了83.98%、81.37%。

突出主业 聚集力量“打虎灭蝇”

抓作风，踏石留印；惩腐败，有贪必肃。力量向查办案件凝聚，既打“老虎”，又灭“苍蝇”。

2013年，全省纪检监察机关立案同比上升26.7%。其中，厅级干部20件、县（处） 级干部246件，同比分别上升233.3%、31.6%。省纪委先后查办了雅安市原市委书记徐孟加，雅安市委常委、副市长蒲忠，四川大学党委常委、副校长安小予，成都中医药大学原党委书记张忠元及原校长范昕建，蓬安县原县委书记袁菱，荥经县原县委书记蔡中等一批重大违纪违法案件。

“2013年，全省处分10523人，涉嫌犯罪移送司法机关551人，平均每天有近30人受到党纪政纪处分，同时，坚持惩处与保护相结合，为2970名党员干部澄清是非。”省纪委有关负责人说。

一组组扎实的数据，彰显着全省各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风的改革路径。

转职能，突出纪检主业——省纪委整合内设机构，新设两个纪检监察室，全省增设纪检监察室133个，建立办案人员库，一线办案人员占25%以上。省纪委监察厅取消或不再参加议事协调机构112个，减少62%，各级纪检监察机关退出或不再参与议事协调机构4365个；规范纪委书记和纪检组长分工，各级纪委书记原则上不再分管影响履行监督职能的工作，纪检组长原则上不参与党组分工，确保集中精力抓好纪检监察工作；首创目标同向、资源同享、防线同筑、廉洁同创、民心同聚“五同共建”机制，与中央驻川单位纪检监察机构统筹联动；布防“监督前哨”，紧盯权力中枢，强力推进“四化”建设，实现派驻派出机构管理服务一体化、组织建设规范化、工作运行科学化、作用发挥最大化。2013年，省直纪检监察机构立案同比上升61.9%。

转方式，增强执纪监督实效——建立归口受理、科学处置、集体排查、动态管理的线索管理制度；健全抓早抓小机制，约谈提醒或诫勉谈话4156人；增强巡视力量，首批聘任9名厅级干部、12名优秀处级干部到巡视机构工作；强化巡视形成震慑，实行巡视地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定，推行“下沉一级”工作法，全面提高巡视监督的威慑力，根据巡视组提供的线索，全省纪检监察机关已立案查办52人。

转作风，正人先正己——扎实开展群众路线教育实践活动，响亮提出“反对四风树新风，执纪为民做先锋”，组织开展“薪火相传”、 “接访下访”等活动；建立纪检监察系统约谈制度，省纪委监察厅领导一对一约谈39名纪检机构主要负责人，直线传递压力，督促忠诚履职；制定纪检监察机关作风巡察办法，发现并纠正问题6681个；4.8万余名纪检监察干部带头清退会员卡，有力推动了纪检监察队伍作风转变。

在狠抓惩处的同时，预防也一刻没有放松。省委将警示教育作为干部学习提升的必修课，广泛开展“读书思廉”、“观片思廉”活动，组织新任职领导干部、案发地区、单位集中警示教育活动，开办领导干部廉洁从政研修班，分级组织“廉政教育大讲堂”。全省有408个单位的24410名党员干部到省法纪教育基地接受廉政教育。同时，加强党员干部日常教育监督，各级纪委共开展任前廉政谈话2.3万人（次）、函询2903人（次）。此外，省级预防腐败创新项目迅速启动，涵盖省属高校系统防治、“三早三卡”预警机制建设、权力运行监察平台等24个方面，构筑起不愿腐、不能腐、不敢腐的“防火墙”。

廉洁为民 夯实党的执政之基

2013年11月6日，“廉洁四川”互联网政务平台正式上线，标志着四川进入开门反腐“e时代”。

民有所呼，网有所应。从“线下”走到“线上”，折射执纪为民崭新理念。网友“小卧龙”点赞：“小小鼠标不仅联通纪委，而且畅通民意。”

开门反腐“e时代”，工作着力点放到了群众最需要的地方，工作触角延伸到了群众最急盼的地方。

真心倾听群众呼声。开展纪委书记下基层、纪委开放日、民情直通车等活动，构建“来信、来访、电话、网络、舆情”五位一体信访举报渠道，接受群众信访举报2.1万余件。省纪委监察厅机关干部轮流接访，接待上访群众508批、784人（次），调查处理信访举报218件。

真情帮扶困难群众。省纪委监察厅领导“一对一”帮扶贫困户，先后派出7名干部蹲点帮扶，助推2013年定点扶贫县农民人均纯收入增长15%。全省纪检监察干部走访群众28.7万余人，帮助群众解决实际问题2.7万余个。

真正维护群众利益。加强生产安全、环境保护、食品药品安全等事故（事件）的责任追究，问责处理1278人，党纪政纪处分963人；突出抓好医药、教育、征地拆迁等民生重点领域损害群众利益问题的专项治理，发现并纠正问题1858个，涉及金额9865万元，给予党纪政纪处分和组织处理1018人；“4·20”芦山地震后，迅速启动地震应急监督，围绕救灾物资发放、房屋规划重建等群众急盼的工作加强监督；围绕藏区发展、民生、稳定三件大事，组织9个督导组沉入乡镇、村、学校、牧民定居点，同1660余名藏区干部、农牧民个别交谈，发现并推动解决11个方面突出问题。

反腐倡廉，执纪为民，凸显的是“以人为本”。坚持群众路线，就要真正让群众来评判。2013年，四川省党风廉政建设群众满意度指数从2011年的81.71上升到了83.67。

群众满意，就是最高的评价。（责编：赖飞）endprint