依法执政的实现路径

李妍婕

依法执政，要求以法治思维创新党的执政方式，进一步提高党的执政能力。治蜀兴川，推进四川依法治省，更需要把党和政府的活动纳入法治轨道。

全面建立法律顾问制度

今年的四川“两会”上，省人大代表、省律师协会副会长刘才伟提交了一份《关于普遍建立省、市、县三级政府法律顾问制度的建议》。

刘才伟的另一个身份是广安市和武胜县人民政府的法律顾问。基于亲身实践，他提出让法律顾问多角度、全方位介入政府决策和日常工作，这一建议与我省今年要在各地“全面建立法律顾问制度”相契合。

按照《四川省依法治省2014年工作要点》的要求，“以政府法制机构为依托，组建法律顾问团，为党委、政府、部门和有关组织提供服务的工作”在全省有序推进。

成都市司法局选派律师组建市人大立法律师咨询组、政府法律顾问组，参与了数十部法规和规范性文件的起草、审查论证工作；金川县通过了政府聘请法律顾问的决定，使法律服务进入政府决策层；德阳1778个村（社区）法律顾问100%全覆盖。

“法律顾问制度的建立为党政机关在作出重大决策和出台重要政策等方面提供了法律保障，增强了其合法性。”省政府法制办相关负责人说。

不过，全国政协委员、四川省律师协会监事会监事长施杰认为，目前法律顾问制度的建立还处于初建阶段。该如何进一步助推？省司法厅负责人建议：“首先加强宣传，提高各界对法律顾问的重视度；其次要统一‘准入门槛；最后建立科学的考核制度，使其全面制度化。”

加强对权力的制约监督

领导干部在法治建设中起着重要的示范作用。省委书记王东明指出，党委、政府负责同志，要牢固树立法治意识和法治思维，想问题、作决策、抓工作都要依法办事。那么，怎样加强和改进对领导干部行使权力的制约和监督？

“在选拔任用干部工作中，把遵守法律、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件。”遂宁市委书记杨洪波说。

攀枝花市委书记刘成鸣认为，切实把思想观念从崇尚权治向崇尚法治转变，决策办事从依靠主观意志向依法依规转变，工作方式从行政手段为主向法律手段为主转变。

除此之外，加强对领导干部的行政监察和审计监督也必不可少。近日，省纪委对新任职的省管领导干部进行了集体廉政谈话，为领导干部自觉守法、依法办事打下预防针。

进一步推进党务公开

党务公开是扩大党内民主，加强党内监督，密切党群干群关系，提高党的执政能力的重大举措。随着改革开放的深入和社会主义民主政治的发展，党员、群众了解和参与党内事务的愿望日益强烈。

眉山市一马当先，面向全市公开党务工作。经过两年多的实践，眉山“扩大了党内民主，加强了民主监督，改善了党群关系”。眉山市委书记李静介绍，通过以“一网、两屏、三栏”为主的公开载体，普通党员、群众能轻松了解到市委在做什么、要做什么，还能听取他们的意见建议。

遂宁市安居区委书记王俊说，他们办公楼前有一个党务公开栏，里面公开了领导的手机以及他们的动向。“我24小时开机，随时听取群众的意见。”

依托党务公开网站、党务信息电子显示屏和固定公开栏、媒体党务公开栏目等载体，全省各地在不断完善和落实党务公开制度，群众对此也很认同。“党务公开，领导与百姓贴得更近，能够真正为老百姓解决实际问题。”（责编：裴佩）