关于提高县级农产品检测仪器设备使用效率的思考

曹连毅

(福建省宁化县农业局 365400)



关于提高县级农产品检测仪器设备使用效率的思考

曹连毅

(福建省宁化县农业局 365400)

国家对农产品质量安全日益重视。该文阐述县级农产品检测机构通过加强在项目建设、机构整合、人员、技术、资金、制度等方面的管理，充分发挥县级农产品检测仪器设备在日常检测、农业执法和技术服务等方面的作用，提高使用效率 。

农产品检测；仪器设备；科学管理；使用效率

农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全监管体系的重要组成部分，担负着主要的技术支撑职责，全国960个县级农产品检测机构是《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015年)》[1]中农产品质量安全检验检测体系的基层检测机构，而农产品检测仪器设备是农产品质量安全检测中不可或缺的物质基础。因此，如何充分发挥县级农产品检测仪器设备的使用效率显得极为重要，就此问题提出以下几点看法。

1 加强县级农产品质检站项目建设，科学合理购置仪器设备

新购置农产品检测仪器设备多来源于县级农产品质检站项目建设。根据国家规划，县级综合质检站主要侧重于所辖县域的产地检测，且具备快速检测和反应能力，可满足农田土壤、灌溉及养殖用水中主要的易于变化的常规污染与肥力指标、农产品中高毒农药的定性速测的需要。质检站作用的大小，取决于检测仪器科学合理配置，为了防止新购置仪器设备不配套、功能作用单一、型号过于低端，以及杜绝重复购置、资金浪费等现象，各县在编制新增的农产品质量安全检测站建设初步设计中，一是要注意结合本地实际，满足本地农产品质量安全检测的需要，包括粮食、蔬菜、水果、畜禽产品、水产品及茶叶等产品检测要求，综合考虑检测站的功能作用及目标任务，防止有偏项和漏项，以充分发挥质检站的作用；二是现有仪器设备满足实际需要的不要重复采购，但不能满足需要的仪器设备需要更新，例如福建省各县都配备了较先进的紫外可见分光光度计，质检站项目就不必重复购买，但是多数县的定氮仪是较早的国产仪器，加热效率慢，仪器密封性差，无法满足对蛋白质中氮测定的要求，需要更新；三是仪器购置要高定位，重视性能。当前国产气相色谱仪、液相色谱仪、石墨炉原子吸收分光光度计等大型紧密设备均与国际主流仪器公司如安捷伦、惠普、贝克曼等在生产工艺、稳定性上有较大差距，因此应优先考虑国际品牌产品，如果项目经费受限，至少应考虑购买岛津等二线品牌产品。

2 促进县级农产品检测机构的整合，实现仪器设备共享

农产品检验检测体系建设，是一个涉及多领域、多部门，复杂且系统的工程，应广泛利用工商、质监、农业、卫生等部门现有的检测力量和资源，采取填平补齐和完善功能的办法进行科学规划，既要避免职能的重叠和业务的重复，又要覆盖全面，不留空缺，互为补充，保证检测机构的正常运转。在充分利用现有仪器设备的基础上，根据农产品开展检验检测工作需要，更新配置部分精密仪器设备。

根据国务院机构改革方案，新组建的国家食品药品监督管理总局，将对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门[2]。可见，国家对食品安全检测机构进行了整合，机构改革后农业部继续负责农产品质量安全监督管理，而大农业体系内各类检测机构的整合成为大势所趋。

当前，县级农产品质量安全检测机构主要有农产品质检站、工商局检测站、畜牧水产检测站、茶叶检测站、粮食检测站等，部门之间存在着低水平重复布局的情况，可以进行整合优化。如福建省宁化县农业局就进行了县级农产品质量安全检测机构整合的探索，将土壤检测实验室、农产品质检站、动物疫情测报站实验室、动物疫控中心实验室、水生动物疫病防治站实验室和植物保护实验室进行整合，组建成新的农产品质量安全检测中心，在同一栋楼办公、仪器设备共享，避免重复建设，还实现了对本地主要农产品的全覆盖，能够满足对主要农产品、农业投入品、农业安全监测的需要，实现农产品从农田到市场准入的全程质量安全检验检测。

3 保障县级农产品质检站人员配备，正确使用仪器设备

农产品质量安全检测是一项专业性高、技术性强的工作，其检测结果为农产品质量安全监管提供科学、准确、公正的数据。目前，县级农产品检测机构仪器设备普遍存在“重建设、轻管理”的问题，而农产品质检体系软硬件建设同样重要。硬件方面，在国家县级质检站项目的投资下，只要通过科学合理规划，配备与所承担的检测任务相适应的检测仪器，改善实验室环境条件，硬件建设问题已经或者即将解决。而很多县级农产品检测机构在软件建设方面显得异常薄弱，技术人员流动性大，人员素质和水平参差不齐，对先进的分析测试技术和方法研究不多，人员配备上缺乏专业技术人员。而且没有检测质量保障体系，没有资金保障，日常检测工作无法正常开展。在人员、技术、经费、制度等方面都有待加强。因此，要在建立质量保障体系、增加投入、改善工作环境的同时，加强人才引进，提高待遇水平，充实专业人员，增强技术力量，多配备专业对口的高学历人才，专业技术人员应专职从事检验检测工作，熟悉主要设备和测量仪器的性能。此外，要对技术人员和管理人员定期开展业务培训，组织检验比对和技术竞赛活动，提高检验技术水平和实验室管理水平，保证农产品检验检测体系的工作质量，立足自身实际和市场需要，抓好自身建设和业务发展，为改善我国食品安全提供强有力的技术支撑。同时，要在强化检测队伍法制意识、责任意识、质量意识、服务意识的基础上，努力提高检测队伍的检测技能、风险评估技能、技术指导技能、科研创新技能，提升农产品检测队伍素质，为切实发挥检测机构的作用奠定坚实的基础。

4 提高农产品检测技术水平，充分发挥仪器设备作用

《农产品质量安全法》规定：“从事农产品质量安全检测的机构，必须具备相应的检测条件和能力，由省级以上人民政府农业行政主管部门或者其授权的部门考核合格。”县级农产品检测机构应尽快制定和完善农产品质量安全检测的各项工作制度和管理制度，健全质量保证体系；有条件的县级农产品质量安全检测机构可通过检验检测机构计量认证，不断提高检测能力和技能水平，并可以向社会出具公证数据。

为充分发挥仪器设备作用，各县级农产品质量安全检测机构要根据食品安全办公室和农业主管部门的任务要求开展检测工作，包括日常检测、农业执法监督抽查检测、技术服务检测等。各县要依托农产品质量安全检验检测体系，制定良好的检测工作计划，大力开展农产品质量安全监管，重点开展产地监管、投入品监管和产品监管等；要加大农产品质量安全政府例行监测和监督抽检力度，掌握农产品质量安全状况，为农业结构调整、标准实施、技术推广、农业执法监督、指导消费等提供科学依据；要依托检测体系，积极开展农产品质量安全全程控制技术的研究与示范等工作，为行政决策提供科学依据。发挥检测机构的技术力量，大力开展农产品质量安全“产地准出、市场准入”，为农产品质量全程监管提供技术依托。

5 保障检测经费投入到位，保证仪器设备正常使用

国家对县级农产品检测机构仪器设备的投入，主要来源于基本建设的规划及各类工程，如“农产品质检站建设”“测土配方施肥”等建设项目，均有购置农业检验检测设备的内容。在运营阶段，日常工作经费没有列入国家财政预算，没有固定和长期的经费来源，部分经费来源于项目，部分经费来源于政府的财政预算。由于许多县政府特别是贫困县和经济欠发达县财力紧张，更无法保证农产品检测经费投入，仪器闲置甚至无法正常维护，造成严重后果。因此，各县级农产品检测机构要向县政府提出合理申请，将农产品检测经费列入县政府的财政预算，毕竟农产品质量安全检测是当前迫切的任务，也是民生工程。

6 完善仪器设备的使用制度，保障仪器设备性能

一些县级农产品检测机构缺乏对仪器设备的使用维护，如紫外可见分光光度计在梅雨季节无定期开启而易导致光路发霉；原子吸收分光光度计使用后没有继续进纯水或稀酸冲洗，导致气路结晶影响下次使用；气相色谱柱进空气氧化报废等，使仪器设备性能减退甚至无法正常使用。县级农产品检测机构应对设备的安全处置、运输、存放、使用和计划维护等均做出控制管理要求，以确保其功能正常，并防止污染和性能退化。尽快制定和完善农产品质量安全检测的各项工作制度和管理制度，健全质量保证体系，设备使用和维护的操作规程应便于有关人员取阅。如有可能，对检测结果有影响的每一台设备及其软件均应进行标识。指定设备管理员和使用人员负责对设备的有效性进行维护。当维护人员发现设备有过载、误操作，或者显示结果可疑，或者经检定、校准、验证后证实有缺陷时，维护人员应立即向科室负责人报告，停止使用，并加贴停用标识，防止误用。由业务室组织仪器设备的修复，直至检测合格、运行正常方可继续使用。

总之，检测仪器设备是农产品质量安全检测中不可或缺的物质基础，只有通过科学管理，进一步加强人员配备使用、提高技术水平、保障检测经费、建立健全管理制度，才能更好地发挥县级农产品检测机构的作用和仪器设备的使用效率。

[1]农业部.全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015年)[R/OL].(2014-03-20).http://wenku.baidu.com/link?url=PWVuDZUdCozhEsSsKsqnHE2IA5S2FgdWVxmKbTzL2Ju9kWpdouToC4trOy3Mj1pNZZzyaLJFccs3zZXgsX52HSZATbddyjy X7g6Q6caGKz3.

[2]国务院.国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见(国发〔2013〕18号)[R/OL].(2014-03-22). http://baike.baidu.com/view/12084144.htm.

(责任编辑：杨小萍)

Considerationsonimprovingtheusageefficiencyofdetectioninstrumentsandequipmentsforagriculturalproductsatcountygrade

CAO Lian-yi

(NinghuaAgriculturalBureau,FujianProvince365400)

Quality and safety of agricultural products were increasingly paid more and more attention by our country. This paper expounded that, the detection organizations of agricultural products at county grade could strengthen managements in project construction, integration of institution, personnel, technology, capital and the system , give full play to the detection instruments and equipments in the roles of the daily inspection, the agricultural law enforcement and technical service and so on , to improve its usage efficiency.

Detection of agricultural products; instruments and equipments; scientific management; usage efficiency

2014-04-15

曹连毅，男，1985年生，助理农艺师、农经师。