加快构建河南省现代产业体系动力机制的对策分析

吴玉萍+孙婧玮

摘要： 论文首先对河南省现代产业体系的发展现状进行分析，然后，在此基础上从内生动力和外部动力两个方面提出了河南省现代产业体系构建的动力要素及其作用机制。最后从构建主体角色定位、完善创新环境、加强体制改革等方面提出了基于动力机制完善的加快构建河南省现代产业体系的政策建议。

Abstract： Firstly the recent development and influential factors of modern industrial system in Henan province are analyzed， then， dynamic factors and mechanism of constructing modern industrial system are proposed from the perspective of internal impetus and external impetus. Finally， political proposals for accelerating construction of modern industrial system based on improving dynamic mechanism in Henan province are given from the aspects of subjects' role definition， improving innovation environment and speeding up reform system.

关键词： 现代产业；河南；动力机制

Key words： modern industry；Henan；dynamic mechanism

中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）10-0011-02

0 引言

党的十八大提出“要着力构建现代产业体系”，并将其作为加快形成新的经济发展方式的“四个着力”中的一项重要内容。[1]

河南省以其特有的资源条件和交通优势决定了其发展现代产业体系的竞争优势，2014年河南省政府工作报告中将“着力以载体完善提升和结构优化升级培育现代产业发展新体系”作为河南省2013年的重点工作之一。当前，河南省现代产业体系正处于培育阶段，其发展水平和东部发达地区相比有一定的差距，而现代产业体系的构建、发展需在一定力量作用下完成的，因此，要加快培育河南省现代产业体系，关键是在找出推动现代产业体系发展的动力要素，明确这些动力的作用方式，这样才能通过优化制度设计促进河南省现代产业体系发展，才能实现河南省由经济大省向经济强省转变。[2]

1 河南省现代产业体系发展现状

改革开放以来，河南省凭借良好的区位优势和政策优势，抓住产业转移和生产要素重组的历史机遇，借助实施粮食生产核心区、中原经济区与郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划，产业结构调整趋势不断上升。近几年来，河南省为构建现代产业体系，实施多项重大举措，加速发展四大现代服务业，发展壮大六大高成长性产业，改进四大传统优势产业，取得显著成效。2012年六大高成长性产业增加值占规模以上工业增加值比重达到57.9%，高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到5.6%，物流、金融、文化等现代服务业快速发展。但是总体来看，受经济发展水平、生产要素禀赋等多种因素的影响，河南省现代产业体系发展仍滞后，产业结构总体低端化，创新能力偏弱，2012年河南省三次产业比例为12.7：57.1：30.2，而同期全国三次产业比例为10.1：45.3：44.6，这些问题直接制约了河南省经济发展方式转变和经济增长质量的提高。[3]

2 河南省现代产业体系的动力机制

2.1 河南省现代产业体系的动力要素 现代产业体系的发展是众多力量作用下的“合力”的结果，同时不同地区推动现代产业体系发展的主要驱动力不可能完全一致。[4]本文认为，要科学地提出河南省现代产业体系的动力要素，可从内生动力和外部动力两个来源进行分析。

内生动力对现代产业体系的发展起到基础支撑作用，在相对稳定的经济地域空间内体现出产业的根植性特点。河南省现代产业体系的内生动力主要包括创新驱动、市场推动等因素。外部动力对产业体系的发展起调节支配作用，具有明显的动态特点，以调节的方式引导现代产业体系的构建。河南省现代产业体系的外部动力主要包括制度支持、政府引导，产业融合的构建需要由内生与外部动力协同推动，各个动力要素相互关联、相互约束、相互影响，形成具有河南省特色的现代产业体系动力机制。

2.2 各动力要素的作用机制

2.2.1 创新驱动 经济增长的根本动力在于技术创新。党的十八大报告中明确提出，着力实施创新驱动发展战略，构建现代产业发展新体系，充分说明技术创新在构建现代产业体系进程中的必要性。技术创新对现代产业体系的动力机制是在制度保证下，企业以市场为导向、资金投入为前提、科技人才为基础，综合各种资源实现商业化为目标的新经济活动，从而推动现代产业的发展，具有一种良性循环的正反馈效应。

2.2.2 市场推动 市场推动对产业发展的促进作用是一个循序渐进的过程。市场所具有的多样化选择将产生巨大的需求集聚效应。为在竞争日益激烈的市场中保持领先地位，企业必须根据市场的需求变化不断进行技术创新，研发更新新产品。市场通过提供激烈而公平的竞争环境以及大量的信息，为企业指明发展方向，促使企业不断提高创新能力，推进现代产业结构的优化调整，从而为现代产业体系的建设提供动力。

2.2.3 政府引导 政府作为社会的领导者，能否充分发挥其决策、管理职能是构建现代产业体系的关键所在。“对于各级政府来说，构建现代产业体系的首要职能是‘提供强有力的支撑和保障。”首先，各级政府要带头解放思想，突破惯性思维的约束，以崭新的理念带动现代产业体系发展。其次，各级政府应以身作则，充分发挥其作为连接政策与政府工作的纽带作用，制定并有效实施各项政策措施，大力推进现代产业体系建设。[4]endprint

2.2.4 制度支持 在构建现代产业体系的过程中，经济体制以及产业政策起到重要作用。生产要素组合并持续更新的过程是构建现代产业体系的实质所在，经济体制及产业政策必然对生产要素在产业中的使用方向及效率产生重要影响。资源配置的主导作用没有得到全面利用、体制改革不完善、缺乏合理发展现代产业体系的体制环境是我国现代产业体系发展滞后的主要原因。[5]

2.2.5 产业融合 作为一种新型的产业组织形式，产业融合是发展现代产业的现实选择。不同产业或同一产业中的不同行业之间通过互相渗透融合，最终形成新型产业形态。高新技术产业与传统产业相互融合的过程能够在促使较低层次的产业结构获得跨越式发展的同时推进新技术的广泛应用，实现产业的高端化发展。在产业融合的作用下，产业结构将由呈线性变化趋势发展逐步转变为多元部门并行发展，有利于各企业整合资源，提高产业经济效益。

3 基于动力机制完善的加快构建河南省现代产业体系的政策建议

3.1 确定主体定位，形成主体联动 构建河南省现代产业体系，必须依靠企业、政府和社会三方的管理创新与有效合作，最终建立实现三位主体的均衡协同发展的动力系统。利用政府的主导地位，制定完善的政策制度以激励技术创新企业的发展；以政府为引导，支持企业提升创新能力，扶持科技成果产业化。

3.2 加强创新驱动 创新必须有一定的战略方向，才能实现知识的积累，促进价值链的升级，推动比较优势的演化。要搭建河南技术创新平台，推动企业与科研机构的合作研发， 要提高企业对所引进先进技术的消化、吸收及再创造的能力，进而加快技术本土化的进程，从而从根本上提升全省主要产业的技术创新能力，实现产业结构优化升级。[6]

3.3 加强制度创新 建立有利于技术传略性研发的制度部署，制定长期有效的研发方案和计划，成立特定科研机构及领导团队；构建良好的制度环境以促进产业发展；努力完善法律保障制度，利用法律强制性作用，推动河南省现代产业稳步前进。

3.4 加强各作用渠道，促进产业发展 政策与制度、技术创新、市场调控都是构建现代产业体系的有力保障。但考虑到目前河南在这些方面做得还不够完善，科技创新能力较弱、产业结构不合理等问题仍待解决，需要按照全面建成小康社会的目标要求，坚持以科学发展为主题，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，加强各作用路径渠道，促进其共同发展，加快构建河南省现代产业体系。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[EB/OL].

[2]王三芳.河南省产业结构现状及政策研究[J].河南工程学院学报（社会科学版），2012，27（2）.

[3]河南省统计局、国家统计局河南调查总队.河南统计年鉴2013[M].中国统计出版社，2013.

[4]周权雄.现代产业体系构建的背景条件与动力机制[J].科技进步与对策，2010（2）.

[5]刘明宇，芮明杰.全球背景下中国现代产业体系的构建模式研究[J].中国工业经济，2009（5）.

[6]苗圩.构建现代产业体系的三点思考[J].中国发展观察，2013（5）.endprint