南水北调后靠移民搬迁心理适应影响因素分析

许春晖

摘要：移民安置是南水北调工程的关键，关注后靠移民的心理适应尤为重要。从政治、经济、基本公共服务、社会文化、自然和移民自身等方面分析南水北调丹江口库区后靠移民心理适应的影响因素，并提出相应解决措施。

关键词：后靠移民；心理适应；影响因素

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）05003902

南水北调工程是当今世界上规模最大、涉及面积最广、受益人群最多的调水工程，是优化我国水资源配置的重大战略性基础设施。想要调水，先得移民。南水北调中线工程丹江口大坝加高需要安置移民34.5万人，其中后靠移民10.5万人。南水北调后靠移民是相对于外迁移民来说的，主要根据“移民不外迁，就地安置搞建设”的指导思想，就地安置移民。截止2012年年底，丹江口库区后靠移民安置工作正式完成，进入后期扶持阶段。了解移民搬迁后的心理适应情况，把握其影响因素，有利于维护库区社会稳定，使移民更快适应迁入地生活，促进库区的后续发展。本文对南水北调后靠移民搬迁后的心理适应影响因素进行分析，旨在推进移民工作，促进后靠移民们安居乐业，适应新生活。

1政治方面的影响因素

从政治方面，移民政策和各级移民干部的移民安置工作，在移民的心理适应方面起着基础作用。移民政策方面，国家制定颁布了一系列移民安置政策，政府也组织了大量的人力、物力、财力来落实这些政策。但是在政策实施的过程中，一些政策没有落实到位，一部分移民认为自己为南水北调工程做了牺牲应该享受更多的优惠政策，政策的不落实直接导致了移民们的心理落差；移民的利益保障与诉求方面，在移民安置过程中许多有关住房、土地、资金等相关补偿措施，但是这些资金补偿落实进度不一，发放的房屋和土地质量不一，而一些移民对政府的补偿有着很强的依赖心理，移民利益得不到保障，造成移民们的对移民工作的不理解和不支持。移民们通过不同方式表达自己的诉求，有的与移民干部协商，有的去政府上访，有的写匿名信举报，更有甚者跑到政府部门闹事，一些移民存在从众心理，不利于库区稳定，也不利于移民全心投入再生产建设；从移民自主参与程度方面，移民们对政治生活参与的积极性不高，不愿参与民主选举和村部组织的活动，移民干部与移民群众之间沟通交流太少，移民们的民主意见得不到及时反馈，移民村也无法真正团结到一起集中力量搞建设，这也影响着移民的心理适应。

2经济方面的影响因素

经济状况直接关系到移民的日常生活与后续发展，在移民心理适应方面起着关键作用。首先，生产生活条件方面，移民们都住上了新房，但是由于偷工减料等原因导致移民安置房出现裂缝、漏水等现象，安置地土壤贫瘠，影响到移民们的粮食产量和经济收入，让这些以地为生的移民们感到生活压力大，无法更好地适应搬迁后的新生活；其次，就业状况也影响着移民们的经济收入。后靠移民们搬迁前就是住在丹江口库区水位较低的地方，大多移民主要是靠种地和打渔两种方式来取得一些经济收入，但是搬迁后移民们搬到海拔较高的山顶，不能再打渔，只能靠种地，所以解决移民的就业问题尤为迫切。但是移民点离丹江口城区还相对较远，当地能提供的就业机会少，许多年轻人选择去城区或者外地打工，留下来的都是些中老年人，没有工作机会，也没有其他经济来源，致富相对困难；考虑到库区的后续发展，政府部门应该采取措施改善库区生产生活条件，解决安置房和安置地的质量问题。同时要组织相关职业技能培训和致富技能培训，鼓励移民们在政府的引导下自力更生，勤劳致富，增加经济收入，从而更好的适应搬迁后的生活，也促进库区的经济可持续发展。

3基本公共服务方面的影响因素

后靠移民们搬迁后的发展在一定程度上取决于政府部门所提供的基本公共服务供给状况，因此基本公共服务的完善程度影响着移民搬迁后心理适应程度。教育是头等大事，但是移民安置点离学校远，教学资源有限，几个移民点只有一个学校，小孩上学远、上学难，更有一些家长为了方便小孩上学，选择去镇上租房子住；医疗卫生方面，移民安置点普遍存在就医难的问题，少数移民点有专门的卫生室，有驻村的医生，常用药品较齐全，能进行输液和简单的包扎处理。但是较偏远的移民安置点，通常是几个相邻的安置点只设有一个卫生室，而在家的多是留守老人和儿童，就医远、就医难；养老方面，库区大部分年轻劳动力都外出打工，留守的多是老年人，养老问题显得尤为重要，但是安置点没有专门的敬老院，老年娱乐活动也少，老年人生活单调；社区建设方面，一些大的移民安置点有比较完善的绿化带、路灯、垃圾堆放池、牲畜养殖场、篮球场、健身器材等设施，移民们有一个干净舒适的生活环境，社区活动活也较丰富。但是较小的安置点，公共设施建设不完善，垃圾乱堆乱放，牲畜没有集中安置，导致社区卫生状况受到影响，缺乏相应的娱乐健身场地，这些都使移民们心存的抱怨和不满，也影响到对新生活的适应。

4社会文化方面的影响因素

移民安置点的社会文化与库区广大移民的生产和生活是紧密联系在一起的，具有地域和群体特征，并对库区后靠移民群体有着广泛的影响。风俗习惯方面，后靠移民只是就地后靠，风俗习惯没有变化，后靠移民们能够很快适应；人际关系方面，后靠移民大多是本村村民，亲戚朋友也大多是一起搬迁安置，人际关系网变化不大。后靠移民搬迁前居住分散，但搬迁后集中安置，亲戚朋友之间走动更加方便，邻居之间相处也很和睦；社会融入方面，后靠移民搬迁之后，方言一样，生活方式变化也不大，迁入地居民也对后靠移民们也是持欢迎态度，丹江口库区以汉族为主，后靠移民不存在民族差异，有着共同的民族特征，不存在民族融合问题，社会融入度高；宗教信仰方面，后靠移民大多数没有宗教信仰，只有少数人信仰基督教或者道教，搬迁前后当地居民都没有很强烈的宗教意识，对有宗教信仰的人也没有歧视和抵制，所以在宗教信仰方面搬迁前后变化不大，不存在宗教信仰冲突，能够很快适应。总之，把握库区的特殊社会文化，建设积极向上的社区文化有利于后靠移民的社会融入，还能加强移民社区的凝聚力，将大家团结在一起，促进库区更好的发展。endprint

5自然方面的影响因素

自然环境方面的变化影响着后靠移民的心理状态，也影响着移民在搬迁后生活的适应。自然资源方面，移民们搬迁前多是依山傍水而居，以种地、打渔和种橘树为生，经济来源比较多元化，但是搬迁之后离水库较远，不能继续打渔和种橘树，只能以种地为生，生活来源减少；搬迁前的土地很肥沃，农作物产量也高，粮食不仅可以自给自足，还可以卖出去一部分，但是搬迁后分到的安置地多是荒山开垦，土地贫瘠，农产量低；粮食作物种植方面，搬迁前移民们有水田，可以种植水稻，但是搬迁之后只有旱地，只能种植玉米、土豆为主的粮食，以前能自给自足的米、面等都要靠买，移民们很不适应；用水方面，搬迁前吃水用水都很方便，水源充足、水质好，但是搬迁后多是搬到山顶，需要从山下抽水，遇到水压不够或者停电的时候，常常停水，用水问题让移民群众们苦不堪言。总之，自然环境方面的客观因素影响着后靠移民的生产生活，部分后靠移民认为搬迁后的自然环境不如以前，相对搬迁到河南、武汉等自然条件优越的平原地区的外迁移民，后靠移民更是有很多负面情绪，这直接影响着移民适应迁入地的新生活和发展再生产的积极性。

6移民自身方面的影响因素

从移民自身来说，后靠移民的自身情况不同，心理状态也不同，对于搬迁后的生活适应能力也因人而异。家庭背景、身体素质、受教育程度、知识水平、信仰、心理素质，都影响着移民的心理状态变化和适应能力的强弱。有的移民家庭负担轻，搬迁前经济条件就较好，搬迁后也勤劳致富，适应能力强，而有的家庭负担重，搬迁前就经济压力大，搬迁后即使有政府的补偿和扶持，也难以致富，难以适应新生活，还抱有“等、靠、要”的心理；有的移民身体素质好，搬迁前后都可以通过自己的辛勤劳动维持生活，但是有的移民身体状况不太好，很难通过体力劳动赚钱养家；移民们的受教育程度不同，有的人受过教育，也有的人不识字，这使移民的理解认知能力和解决问题的方式也存在差异；移民们大多是没有宗教信仰，只有少数的村民信仰道教或者基督教，这也影响着移民们有着不同的世界观和价值观；心理素质方面，生活环境、教育和人生经历不同，移民们的心理素质不同。有的移民心理素质好，能以积极向上的心态很快地适应新生活，但是有的移民心理素质欠佳，容易产生负面的情绪，阻碍了移民们对搬迁后生活的适应。总之，移民自身的素质不同，影响着后靠移民们搬迁后的心理状态和对新生活的适应。

综上所述，笔者认为政治、经济、基本公共服务、社会文化、自然环境和移民自身因素都影响着南水北调丹江口库区后靠移民的心理状况和适应程度。要使后靠移民们尽快地调整好心态、更快地适应新生活就，应该从移民的利益角度出发，落实移民政策，积极引导后靠移民进行库区经济建设，创造更多的就业机会，带动移民群众发家致富；要完善基本公共设施，优化教育、医疗卫生、养老和社区建设，提高公共服务水平；在移民安置点开展各种娱乐活动或者定期组织村级活动，积极引导移民之间、移民和当地村民之间的互动交流，使移民们更好地融入当地生活；利用当地有利的自然资源，因地制宜，带动移民们发家致富，解决当地缺水和土地贫瘠问题，发挥主观能动性克服当地生产生活遇到的困难；提高后靠移民的自身素质和心理素质，对移民进行职业技能培训和符合当地的畜牧养殖技能培训，注重对后靠移民的心理疏导和沟通交流，提升移民自身的综合素质。总之，要从各个方面，发动移民干部和后靠移民的积极性，使后靠移民们有更加阳光积极的心态适应搬迁后的新生活。

参考文献

[1]郝玉章，风笑天.三峡外迁移民的社会适应性及其影响因素研究[J].市场与人口分析，2006，（6）.

[2]杨宜音.社会心态形成的心理机制及效应[J].哈尔滨工业大学学报（社会科学版），2012，（6）.endprint