民办高校教师党建工作研究

徐露璐 王 敏 俞秀红

（南京航空航天大学金城学院基础部 江苏南京 210016）

民办高校教师党建工作研究

徐露璐 王 敏 俞秀红

（南京航空航天大学金城学院基础部 江苏南京 210016）

民办高校教师党建工作具有重要的战略意义，笔者通过对民办高校教师党建工作开展状况进行调查，归纳总结当前民办高校教师党建工作存在的主要问题，并探究其原因，在此基础上提出相应对策，力图促进民办高校教师党建工作的开展。

民办高校；教师；党建

当前，民办高校教师主体积极健康向上，拥护党的领导，热爱教书育人事业，关心关爱学生，为高等教育事业发展做出了重要贡献，同时也应看到，少数教师政治信仰迷茫、理想信念模糊。如何在新形势下加强和改进民办高校教师党建工作，促进民办高校党建工作的发展迫在眉睫。民办高校教师党建研究的调查主要以问卷调查和访谈的形式进行，本研究的调查对象系江苏省内几所民办高校的教师党员，对存在的主要问题进行归纳，并试图探究其原因，在此基础上结合实际提出相应对策。

一、民办高校教师党建工作存在的问题

本课题组向民办高校教师党员发放问卷400份，有效回收教师卷332份，有效率为83%，调查内容包含教师党员的基本信息，教师党支部组织生活的开展、党建对教师党员的帮助的基本看法等内容。从调查结果看，民办高校教师党建工作从总体上看还是很薄弱，存在的主要问题可以归纳为以下几个方面：

(一)教师党员党性意识较淡漠，作用发挥不突出

通过调查发现，青年教师是高校教师队伍的重要组成部分，目前，40岁以下青年教师占民办高校专职教师六成以上，他们与学生年龄接近、沟通互动较多，对学生思想行为影响很大。民办高校青年教师主体热爱教书育人事业，但少数青年教师政治信仰迷茫、理想信念模糊、职业情感与职业道德淡化、服务意识不强，个别教师言行失范、不能为人师表。

民办高校党建工作仍处在起步阶段，绝大多数民办高校党组织机构不健全，党组织规模较小，党员人数比例偏低，党组织的力量偏弱，在“您认为我校党建工作在育人方面发挥的作用”一题中，只有22%的调查对象认为发挥了很大作用，却有14%的调查对象认为没什么作用。有的学校有教师党员没有教师党组织，有的教师党组织有党员没有开展活动，有的教师党组织职责不明。教师党组织认同度不高。有的民办高校教师党员反映，党组织在学校不处于决策层，其职责、权限、任务不统一，在党员干部任用、维护学校教师党员权益等方面往往心有余而力不足，党组织的政治优势难以发挥。

(二)大部分教师党员偏重专业技能，理论学习时间少

我国多数民办院校是以培养实用型、高技能人才为目标，因此，民办高校教师大都整天忙于教学和业务学习，较难兼顾到思想政治理论学习，教师党员投入党建工作的时间和精力有限，较少有时间学习理论、科学研究，还没有形成一个整体的教师党员队伍的形象。

(三)教师党建的实践活动较少，流于形式

在调查中发现，根据民办高校自身发展的需要以及主管部门的相应要求，多数民办高校建立了教师党支部，有的学校教师党组织也发挥了积极作用。但有些民办高校建立的教师党组织仅仅是一块招牌，或者主要是开展学生党建工作。

(四)教师党支部队伍不稳定，党务干部流动性大

调查中发现，由于民办高校的人员流动性较大，教工党支部组织内部人员经常发生变动，党委书记、党委委员不时地辞职走人；有的学校党支部书记、副书记、组织委员等职务经常出现人员变动，党组织内部设置人员空缺，有的学校党政领导里只有书记是中共党员。有的党组织成员对本职位职责不明确，工作经验较少，缺乏工作积极性。一些民办高校党务工作者出于各种原因和缺乏工作经验，对民办高校教师党建工作不愿抓、不想抓、不会抓、不敢抓。

二、民办高校教师队伍党建工作呈现问题的原因分析

从总体上看，民办高校教师党建工作取得了一定成绩，但影响这一工作开展的原因我们也不能忽视，主要包括以下几个方面：

(一)对民办高校教师党建工作重视程度不高，经费投入不足

民办高校的办学者具有不同的社会背景，在办学理念和投资理念上与公办院校差异较大，对教师党建工作所持的态度也不同，直接或间接地影响着民办高校党建工作的开展。部分民办高校领导和老师认为思想政治素质是看不见、摸不着的，离实际工作太远，没有具体的衡量指标，无法检验和量化。民办高校一般采用合同聘任制的用工制度，这样的合约关系也使得一些教师党员存在临时性观念。调查显示，各民办高校每年至少有6.67%转出，其中新发展党员占1.15%以上。

同时，由于民办高校拥有较大的自主用人权和分配权，有的学校充分利用这一优势条件，重视经费投入配置良好的师资资源和办学条件，但思想政治工作容易被淡化，因此民办高校在党建方面经费投入比较有限，区别于公办院校，上级党组织也没有拨给民办高校党组织活动经费，所以在开展活动、加强党的建设工作上不如公办院校力度大。

(二)民办高校教师党员缺乏成长平台

在民办高校，刚毕业的年轻教师占大部分，他们踏入工作岗位不久，专业水平明显不足，无论是教学水平，还是科研能力，都有所欠缺，难以担当重任。民办高校用人制度自由性较强，一般采用合同聘任制的用工制度，这种工作上的不稳定性使得一些教师党员认为自己受雇于学校老板，缺乏工作的主动性。甚至有些民办院校尚未建立党组织，有的教师党员组织关系无处落户，以致出现不少“口袋党员”、“地下党员”的现象。一些教师党员抱着“打工”思想，认为拿多少钱做多少事，多一事不如少一事，转不转组织关系不要紧，过不过组织生活无所谓，教师党员的先锋模范作用得到不发挥。

(三)民办高校教师党组织和制度建构不健全

由于办学体制的差异，民办高校的运行机制呈现出自主性和灵活性的特点。但是，由于民办高校逐利性日渐显现，影响了办学的公益性，客观上也影响了民办高校教师党建工作制度的建构。

民办高校的领导体制和党组织的作用发挥在客观上存在一定矛盾性，民办高校普遍实行董事会领导下的校长负责制，区别于公办院校实行的党委领导下的校长负责制，民办高校董事会或校长掌握着学校的财政权和用人权。党组织负责人一般是由董事会或校长聘任的，相互间是雇佣和被雇佣的关系。董事会对我国教育方针的理解程度、对党建与思想政治工作的重视程度，都会直接影响到该校民办教师党建工作的开展，在这种情况下，党组织作用的政治核心和监督作用难以发挥，也同样制约着民办高校教师党建工作的开展。

与公办院校相比，由于民办高校是自筹资金办学，生存与发展的压力较大，在机构和岗位的设置、用人的机制上都有自己特殊的考虑，要用尽量少的钱办尽量多的事，这在民办高校表现尤为突出，所以民办高校机构较为精简，教师基层党组织的负责人一般都是由行政负责人或教师兼任，专职党建机构人员比较少，基层党组织在学校工作中的地位和作用没有真正得到落实，党务工作者的精力主要放在行政或教学工作上，教师党组织活动开展不够，也影响教师党员作用的发挥。

三、解决民办高校教师党建工作的对策探讨

结合民办高校教师党建工作存在的问题及其原因分析，笔者提出相应的对策探讨：

(一)建立科学发展的保障制度，确保民办高校教师思想政治素质的提高

在党的领导下，通过实行教代会制度、校务公开制度、征集教职工意见制度、民主评议领导干部制度等，切实保障教师对学校决策的知情权、对学校管理的参与权、对学校意见的表达权和对学校运行的监督权，最广泛的调动教师的积极性，最充分的激发教师的创造活动力，整个党务工作系统致力于保障教师的民主权利，了解和帮助教师解决问题和需要，以实际行动扭转教师对民办高校的偏见，增强民办高校党组织的凝聚力和向心力。

(二)重视骨干教师党员的培养，形成创新型党员教师队伍

通过领导重视、支部引导、党建导师制、多渠道培养和及时吸纳条件成熟的申请人等措施，持续地将非党员优秀骨干教师培养成为党员，为学院的发展提供有力的组织保证。在教育教学工作中有意识的给党员加担子、压任务，有针对性地物色合适的年轻党员参与到学校的各项工作中，培养党员各方面的能力，促使其成为教学骨干。

(三)构建民办高校教师党建工作机制

首先，积极构建民办高校教师党建工作队伍建设机制。加强培养教育，构建一支精通业务、精干高效、专兼结合的民办高校教师党建工作队伍。一是加大培训力度，对新上岗的教师党支部成员和教师党员进行培训。二是加强理论学习提高自身修养。三是建立考核监管长效机制。

与此同时，良好的激励保障机制可以激发民办高校教师党员的责任感、荣誉感，从而产生群体效应，最终得到信息反馈，形成良好循环。建立民办高校教师党建工作激励保障机制主要包括：一是重视民办高校教师党建工作硬件建设，落实经费政策。二是学校各级领导要大力支持民办高校教师党建工作的开展，在物质上给予支持，在精神上给予鼓励，多关注、多指导、多参与。三是积极开展创先争优活动，树立榜样，进行鼓励和表彰。四是加强民办高校教师党建工作的科学研究水平，注重政工队伍的整体素质和工作水平的提高。

[1]宋斌.新时期民办高校党组织作用发挥研究[M].浙江:浙江大学出版社,2012.

[2]魏银立.论民办高校党建工作的意义、现状及创新路径[J].经济师,2011,8.

[3]李科锋.民办高校高素质党员队伍建设探究[J].华章,2013,23.

[4]张烁.高校党建,创新路上青春扬[N].人民日报,2012-06-29.

[5]关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见.中组部、中宣部、教育部联合印发,2013-5-28.

On the work of Party building of private college teachers

Xu Lu-lu, Wang Min, Yu Xiu-hong

(Department of Basis,Nanjing University of Aeronautics & Astronautics Jincheng College, Nanjing Jiangsu,210016, China)

Party building work has the important strategic sense of private college teachers, the author through the investigation and development of Party building of private college teachers, summarizes the main problems existing in the work of Party building of private college teachers, and explores the reasons, then put forward the corresponding countermeasure, carry out to promote the work of Party building of private college teachers.

Private College; teachers; the Party building

D26

A

1000-9795（2014）05-0028-02

［责任编辑：董 维］

2014-03-06

徐露璐（1983-），女，重庆长寿人，讲师，从事高校青年思想政治教育方向的研究。

王 敏（1977-），女，江苏徐州人，讲师，从事思想政治教育方向的研究。

俞秀红（1975-），女，江苏盱眙人，讲师，从事文学与文化方向的研究。