探析 “学分银行”制度的构建

王 吉

（沈阳广播电视大学 辽宁沈阳 110003）

探析 “学分银行”制度的构建

王 吉

（沈阳广播电视大学 辽宁沈阳 110003）

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中明确提出了“建立学习成果认证体系，建立学分银行制度”，由此看来，构建终身教育体系是世界教育的发展趋势。进入21世纪来，我国大力发展终身教育，“学分银行”的建设也逐渐成为了我国教育领域研究的热点。“学分银行”可以构建终身教育体系，为个人构建终身学习的制度保障和技术支持，可以满足个人学习的多元化及个性化多方面的需求，为我国各类教育搭建可行性桥梁。

教育；学分银行；高校；教育机构

一、何为“学分银行”

“学分银行”制度的建设基础是“学分制”的实行，“学分制”是相对传统教育而言的教学制度。在《国际高等教育百科全书》中，“学分制”定义为：“衡量某一教学过程(通常指一门课程)对完成学位要求所作贡献(作用、地位)的一种管理方法。”“学分制”作为计算学生学习量的学习单位，一般是指学生在完成某科目所获得的学分的分值单位，以此可以表明学生达到完成学业标准，从而获得相应的证书和学习证明。“学分银行”是在世界范围内尚未形成的定论，每个国家对其的表达及定义也各不相同，但可以达成基本共识。“学分银行”是以学习者为中心，以学分的认定、积累及转换为核心的学习成果管理服务体系，以此来实现学习者学习成果和学习经历的管理和评价。“学分银行”不是金融体系的货币管理，但是应该具备银行在货币方面的存取功能，便于每位学生的学分存取，从而达到学习的连贯性。

较之欧美、日韩的教育发达国家而言，基本已经普遍在国内实现“学分银行”制度，而我国的“学分银行”目前尚处发展阶段，准确地把握“学分银行”制度结合我国教育事业发展，将为我国教育事业打开新的局面，为我国全面教育及可持续教育都有着较为重要的意义。

二、国外“学分银行”的建设

(一)欧洲的“学分转换系统”。欧洲的“学分转换系统”英文名“European Credit Transfer System”，简称为“ECTS”，隶属于欧洲委员会，在1953年巴黎召开的“关于进入别国大学学习时文凭等值的欧洲大会”中提出了“学分转换系统”，欧洲各国集中解决了诸多问题，以“学分制”为基础计算每个学习人员的学习过程，在“学分制”基础上建立了“学分转换与累计等级制”，根据学生学习的质量标准，对学习者进行学分学习的评估，形成统一的考核和授予。在欧洲执行系统后，学生学习的质量得到了极大的提高，以“学分制”为基础，可以确保学分的转让性和积累性，便于大学本科和研究生不同阶段的学习，较以往有较大的简化，也通过此项系统增强了欧洲各大高校的交流合作，促进了欧洲的教育的全面发展。

(二)韩国的“学分银行”制度。韩国的“学分银行”制度开始于1995年，韩国教育部门在《关于促进开放式终身教育社会和教育体系的革新设想》的报告中提出了此项设想，来建设被授权的教育认证机构，并实现学分互认互换制度。1997年1月，韩国政府颁布了针对非普通大学生的《总统令1548号》，拟定了认证与鉴别学分系统和标准化的课程，同时还建立评估认定的机构和课程标准。韩国的“学分制度”是一种开放型的教育机构，具有银行的某些特点，实现了学校外学习成绩的认可和转换。学分银行的学分不仅在大学内进行学习，外部的教育机构及非正式教育途径获得的学分都在认可范围内。韩国自实行“学分银行”以来，举国上下的学习参与者日益增多，不仅促进了正规教育机构的办学积极性，对非正式的教育机构的发展也提供了发展机遇，为全国的教育提升起到了前所未有的推动作用。

三、“学分银行”构建的运行机理及核心

(一)运行的基本环节。完整的“学分银行”制度在运行的基本流程主要由以下几个步骤构成：

学分帐号的建立→获取学分→记录学分→互认学分→兑现学分→获取证书

(1)学分账户的建立：学习者通过学习文化知识，通过考试获得相应的学分，凭借所取得的证件到相关“学分银行”进行登记，办理开户业务。

(2)获取认定学分：学习者在教育部门及机构进行学习，并通过相应的考试取得学分，将获得学分到认证相关部门进行认证，确认无误，将认可的学分存入到之前开办的账户中。

(3)学分存储：在“学分银行”存储的学分，可以随时进行登记存储，将自身的知识多元化。

(4)学分互换：学习者将认证的学分存到“学分银行”，将学分到银行合作院校及教育机构进行其他学习，将之前的学分可以到新的教育机构进行成果转换，将选定的学分部分专为新学分，并修满该机构的学分后，取得相关毕业证明。

(二)“学分银行”核心运行机制。“学分银行”制度运行的核心是学分兑换。学习者在有效学分积累到一定程度并希望将学分兑换为相应的学历证书，学分兑换就成为了关键的一步。在实际运行中，并不是所有的学分都可以换作有效学分，因为有效学分受到课程设置、学校层次、教学质量等方面的影响。学分兑换机制不仅包括了学分兑换本身，还具有学分认定、学分补偿和学分折算等诸多事宜，要做好学分兑换对整个“学分银行”的执行有着极其重要的作用。

四、我国“学分银行”制度的建立

(一)我国“学分银行”制度定位。终身教育应该贯穿人生的每个阶段时期及各种教育形式，不仅要将已经制度化的校园教育纳入进来，还要将尚处摸索阶段的校外教育，例如社区教育、学前教育、老年教育等社会教育加入到“学分银行”中。建议一个适应全国的“学分银行”不具有现实意义，无论国内国外，“学分银行”都是处于一个范围内，面对一定的教育领域构成的，这样可以增进各个教育领域的合作和配合，促进大范围的教育发展。在继续教育方面实行“学分银行”制度尤为迫切，实现各个学校的教育以及各教育机构的学分互认体系，将为其他层面的“学分银行”开拓新模式。

我们同时还要明确，“学分银行”不是单凭某一个机构和学校能实现的，要建立终身“学分银行”制度是一个庞大的体系，认证体系应该由政府部门主导具有权威性的机构而非营利性机构。国家先后出台的相关政策中均提到“学分银行”与“开放大学”建设要求联系在一起，这是我们国家对终身教育体系建设的基本需求和发展规划要求，对“学分银行”制度建设具有战略性意义。

(二)我国“学分银行”制度技术保障。我国“学分银行”制度作为一个复杂而庞大的系统，建设要本着“科学、有序、高校”的方针。一个合理一体化的信息平台是基本的技术保障，应包括门户网站、信息库及管理系统构成。具有储存学习信息，可以进行学分积累与转化，提供人才推荐，用户信息查询，学习成果转化等基本功能。此外，还要对系统进行必要的保护，防止黑客对学习者信息的盗取，保障信息不外流。要根据学习者终身学习与自我学习多方面的要求，确保“学分银行”信息管理平台与学习平台，可以将信息共享，便于学习者的使用。

(三)我国“学分银行”制度课程资源建设。“学分银行”制度的构建与实现以相应的教学模式与学习资源条件为基础，在“学分银行”制度下，学习者可以根据个人的爱好及职业生涯规划进行课程选择，可以在自己支配时间内自主进行课程选择。建立一个足够的课程与学习资源，形成“超市式”的选课体系，满足不同学习者的需求，要求实施“学分银行”制度的学校必须不断加强课程建设与资源开发，完善课程学习体系，以便吸引社会学习者进行选择学习。还要加强教师队伍的建设，保障教学质量，确保学习者可以学到自己所需知识，从而真正意义实现学校、教育机构之间的学分认可。

[1]吴海东,邓红学.电大教学管理若干问题探究[J].重庆广播电视大学学报,2005(5).

[2]杨晨,顾凤佳.国外学分互认与转移的探索及启动[J].现代远距离教育,2011(04).

The construction of the "credit bank" system

Wang Ji

(Shenyang Radio and TV University, Shenyang Liaoning, 110003, China)

The "national long-term education reform and development plan (2010-2020)" made clear "to establish learning achievement authentication system, establish the credit bank system", in view of this, the construction of lifelong education system is the development trend of world education. In twenty-first Century, China's vigorous development of lifelong education, the construction of "credit bank" has become a hot research field of education in our country. The "credit bank" can set up a system of life-long education, support for personal construct lifelong learning system security and technology, can satisfy the diversification and individuation of personal learning needs, to build the feasibility bridges of various types of education in our country.

education; credit bank; university; educational institutions

G640

A

1000-9795（2014）05-0170-02

［责任编辑：刘丽杰］

2014-03-12

王 吉（1978-），男，辽宁抚顺人，工程师，工学学士，从事计算机技术、网络、计算机教学教务管理工作。