蒙古国教师专业发展困境探析

马少美

(南京大学外国语学院，南京210093)

一、文字改革对教师专业发展的影响

蒙古国文字是表音文字，它是适应游牧经济的发展需要而创造并得以使用，是记录和传达语言的书写符号体系。因政治需要，蒙古国文字进行了两次改革，一次是西里尔文改革，一次是文字拉丁化改革，而蒙古国文字的文化载体作用在蒙古国的教育发展过程中却被忽略。目前，蒙古国是世界上唯一的语同文不同的国家，一种语言同时使用三种文字。这三种文字是传统回骼蒙古文、西里尔蒙古文和拉丁蒙古文。

回骼蒙古文属阿尔泰语系，它的书写方式自上而下，从右向左，这种文字在中国内蒙古地区普遍使用。在苏联授意下，1946年1月1日，蒙古改用西里尔文，成为官方文字。西里尔蒙古文酷似俄语，该文有35个字母，13个元音字母，20个辅音字母，1个硬化字母和1个软化字母。西里尔文发音与回骼蒙古文一样，表达意义与俄语不同。这次文字改革与教育改革同步进行，其课程目标、课程知识、课程内容、教学法、教学评价等全改为苏联模式，改革由苏联专家指导，全国统一用苏联认可的教材及图书资料，这是蒙古国现代教育改革的一个起点，这次教育改革大约持续了20年左右［1］。由于改革的跨度太大，文字结构，包括语法、语义、语用等方面结构的消失，原有的感知外界的途径也随之丧失，文字改革摧毁了蒙古国人的心理基础，造成文化传承的断层，基本达到了“去中国化”的目的。

苏联解体后，蒙古国开始有限范围使用回骼蒙古文。1990年6月蒙古国政府作出《关于组织全民学习传统文字的活动》的决定。1995年政府又通过回骼蒙古文国家计划。在小学课程改革中，回骼蒙古文课程得到恢复。

早在1930至1941年间，蒙古国曾酝酿文字改革，并成立拉丁文字研究委员会，旨在使传统文字拉丁化，为文字改革进行必要的准备，因苏联方面干预而未果。20世纪90年代，随着科技的发展，为了网络通信的需要，蒙古国开始使用拉丁字母拼写蒙古语，拉丁蒙古文现已普遍运用于网络。2003年，蒙古国大呼拉尔颁布了“拉丁字母国家计划”。2003年12月23日，经国家标准与计量委员会批准，2004年1月1日开始执行“用拉丁字母转写西里尔蒙古文的标准”。至此，蒙古国形成了三种文字并存的局面［2］。

美国教师专业发展理论代表者波亚兹和科伯认为，教师生涯成长模式是由低到高模式，即完成任务模式、学习模式和发展模式。完成任务模式的教师以完成工作为目标，学习模式的教师追求掌握新的知识和技能，发展模式的教师则努力达到自己设定的最高目标［3］。语言是社会的黏合剂，是文化的基础，是教育的工具，新语言文字的出现，直接影响课堂师生的交流及教学效果。在蒙古国文字改革的适应期，教师势必以完成工作为目标，西里尔文改革如此，拉丁文改革亦是如此，这是文字改革后教师专业发展所处的应然状态。

二、“教育券”培训制改革对教师专业发展的影响

曾在美国名校就读的现任蒙古国政府高官，竭力将本国的教育政策与体系全面西化。美国当代新自由主义代表人物密尔顿·费里德曼提出了“教育券”思想，即政府的教育经费以教育券的形式拨给消费者。蒙古国运用“教育券”思想，将在职教师教育纳入市场化、民主化，旨在通过竞争，提高在职教师教育质量。1998年、2001年蒙古国政府先后起草并颁布了关于教师“教育券”法令，实行在职教师培训的“教育券”改革。

教师培训的“教育券”改革是蒙古国摆脱教育财政困境的举措。蒙古国外债高筑，自1991年至2009年蒙古国外债已增加至26亿美元［4］，国家财政难堪重负，经济严重依赖外援。政府允许多边国际组织、非政府机构、私人、地方企业和大学参与教师培训，教师“教育券”培训制纳入蒙古国在职教师培训中。蒙古国只保留一所由国家投资的师资培训机构——在职教师教育发展学校。

“教育券”改革是在职教师培训观念的变革。苏蒙友好时期，蒙古国的教师在职培训由国家负担，每五年一次。“教育券”打破国家垄断，核心是赋予教师“选择权”，获得“教育券”的教师先阅读各个培训机构的公告，然后依据自己的专业兴趣选择培训机构［5］，在职教师机会均等培训体制彻底消失。

“教育券”改革是在职教师培训形式的变革。蒙古国在首都、省会、县城建立“教育文化中心”，作为教师培训组织机构。“教育券”法明确提出教育部与财政部每年联合确定第二年“教育券”的数量，定出每种形式的教师培训份额，由各级“教育文化中心”直接交给教师或管理人员。1998年“教育券”法规定了教师和行政人员在职培训中券的管理、分配核算的具体程序，确定了三种培训形式，即中央研讨班、省级研讨班和正规的独立学习“垂直型”的培训形式。

“教育券”改革强调竞争性，选择性，忽视了公平性。“教育券”改革后出现了诸多问题。由于制度不健全，“教育券”在分配过程中难免行贿受贿，任人唯亲，权力缺少制约，“教育券”难以惠及普通教师及贫穷落后地区教师;教师间没有共同交流、学习提高;“教育券”培训内容抽象，很难贴近实际教学，教师知识来源于外来专家的研究，教师以接受这些知识为目的，由于缺少专家面授的培训交流机会，现在的校本培训已成为人与微机交流的独立学习状态。“教育券”改革无论是“教育券”的获取还是知识的获得，受益的只是高级教师，蒙古国教师群体专业发展极不平衡。

三、后殖民化的教师专业发展

课程知识、课程内容作为传承前人文化经验的重要工具，受制于国家的权力和意识形态。教学法、教学评价则体现教师、学生和课程政策制定者之间的社会关系。以培养师资著称的蒙古国立教育大学(原蒙古国立师范大学)公共课以哲学、政治研究、财政理论、社会逻辑学等课取代马克思列宁主义哲学、马克思列宁主义政治经济学。西化后的蒙古国课程目标、课程知识、课程内容、教学法、教学评价等方面都进行了改革。

蒙古国奉行多边外交政策，并明确美国为“政治邻国”、“战略邻国”，欧洲国家为“教育邻国”，业已表明蒙古国全面西化。美欧一手操纵蒙古国文字拉丁化，旨在从语言上打开缺口，加速对其文化和思想的影响，蒙古国成为西亚的土耳其，东南亚的新加坡、马来西亚、印尼、菲律宾、越南等美欧列强的殖民统治国家为期不远［6］。

蒙古国的文字改革与教师“教育券”培训制改革，是典型个案，也是其政治、意识形态领域改革的一个缩影。教师专业具有独特的社会功能，承担社会责任，体现社会价值并在教育行动与教育活动领域得以呈现。凯尔克特曼把教师专业发展看作一个高度个体化的学习过程，是个体教师与空间情境及时间情境交互作用的结果，教师专业发展的空间情境是指教师工作于其中的社会、组织和文化环境，教师专业发展的时间情境由教师个人生活经历和教学生涯构成［7］。蒙古国传统文字斯拉夫化用了20多年时间，至今西里文尚在使用，拉丁化已有十多年时间，拉丁蒙古文还不完善，但文字拉丁化是大势所趋。文字改革严重制约蒙古国教师专业发展，国际教育形势发展迅猛，蒙古国教师正在失去教师专业发展的时间和空间;教师“教育券”培训制改革难以立竿见影。在现代教育制度下，国家为公民提供教育机会而形成对学校教育的垄断，教师无论是在教学还是在谋求自身提高方面都无完全的自主权，因为政治变革，教育发展路径中途易辙，直接导致蒙古国教师专业发展举步维艰。

实行民主化后，蒙古国政府不断易主，在政治博弈中亲美欧派势力越来越强，蒙古国由亲苏转而亲美欧，教育思想、发展观念进行了彻底的变革。教育是“百年树人”的大计，曾有过文化传承被割裂的历史教训，蒙古国精英们深刻意识到本民族性格中的依赖性对国家发展的侵蚀，努力实现民族教育的复兴。世界本就是多元文化的世界，越是民族的越是能走向世界，不必把“拿来主义”奉若神明，削足适履，数典忘祖。

［1］ LKhamsuren Tumenbaatar.蒙古、中国基础教育课程改革比较研究［D］.上海:华东师范大学，2007:3.

［2］ ［6］齐心.蒙古国文字:一个文化传承与政治取向问题［J］.解放军外国语学院学报，2008，(9):50－54.

［3］ 肖丽萍.国内外教师专业发展研究述评［J］.中国教育学刊，2002，(5):58－60.

［4］ 文虎.蒙古经济发展现状及困境［J］.内蒙古财经学院学报，2011，(4):31－35.

［5］ Gita Steiner－Khamsi.Vouchers for Teacher Education Reform in Mongolia:Transitional，Postsocialist or Antisocialist Explanation.［J］.Chicago Journals.Vol.49，No.2，May 2005.

［7］ 卢乃桂，钟亚妮.国际视野中的教师专业发展［J］.比较教育研究，2006，(2):71－75.