统一战线发展规律研究

王令金

（青岛大学思政部，山东 青岛，266071）

统一战线发展规律研究

王令金

（青岛大学思政部，山东 青岛，266071）

统一战线是马克思主义者一贯的战略思想，同时也是一种常用的工作方式和方法。回顾中国共产党这方面工作，可以总结出一些规律性的东西，诸如，统一战线必须以中国共产党的领导为轴心，统一战线必须以服务大局为己任，统一战线必须以团结群众为纽带，等等。掌握这些规律，可将统一战线工作做得更好。

中国；统一战线；发展规律

统一战线是马克思主义者一贯的战略思想，同时也是一种常用的工作方式和方法。中国共产党自成立90多年来，一直开展这方面的工作，取得了成就，积累了经验。在此当中，表现出一些规律性的东西，值得我们去总结，值得人们去借鉴。

一、统一战线必须以中国共产党的领导为轴心

统一战线是马克思主义政党的一大发明。其理论内涵，简言之，就是一定社会政治力量的联合。在此当中，必然有主次之分。中国统一战线，实际上就是中国共产党与其他社会政治力量的联合。所以，能否坚持中国共产党的领导便成为统一战线成败的关键。忽视这一条，其他一切都无从谈起了。

早在民主革命时期，能否坚持中国共产党对统一战线领导的事实，彰现了统一战是以中国共产党领导为轴心的。不坚持党对同一战线的领导，就意味着背离了这个轴心，当然，统一战线就会破裂，革命陷入困境。例如，在大革命后，由于陈独秀的右倾错误，致使中国共产党人放弃了与国民党争夺国民革命中的领导权，甚至自动退出或交出领导权。因此，中国共产党在同国民党的合作中日趋劣势。尤其是当国民党右派集团破坏国共合作直至向共产党员和革命群众开刀时，统一战线旋即破裂，革命失败。与此相反，坚持党对统一战线的领导，统一战线就会取得成功。例如，在抗日战争纷繁复杂的形势下，中国共产党积极争取抗日民族统一战线中的领导权，而且执行了正确的方针和政策，如“坚持抗战，反对投降；巩固团结，反对分裂；力求进步，反对倒退”，“发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力”，同顽固派斗争，坚持“有理”、“有利”、“有节”原则，等等。而且，在行动上，中国共产党身体力行，使得中国共产党的旗帜在抗日民族统一战线中高高飘扬。中国共产党人的精神感召，成为中华民族抗日战争克敌制胜的力量源泉，同时，也是夺取抗日战争彻底胜利的重要动力之一。

随着民主革命的胜利，中国共产党取得了在全国的执政地位，与之相应，在统一战线中，进一步地巩固了中国共产党的领导地位。但是，在这一时期，中国共产党对统一战线的领导有时坚持得好，有时欠妥。正因如此，统一战线工作所取得的效果也就不同。例如，在建国初期至三大改造基本完成前，这一时期，中国共产党坚持爱国统一战线的政策，在极大地调动广大工农劳动群众的积极性的同时，强调爱国不分先后，有力地吸引了海外华人，

特别是高级知识分子纷纷归国为新中国的建设服务。然而，自1957年夏季以后，由于中国共产党在指导思想上出现了“左”的偏差，对统一战线的领导出现了失误，致使统一战线在不协调中运行，给国家建设事业造成了损失。

坚持中国共产党对统一战线的领导，必须加强和改进党的领导，使中国共产党真正成为代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益的领导核心。惟其如此，中国共产党才能有强大的凝聚力和感召力，中国各种进步政治力量才能坚定不移地听从中国共产党的领导，中国各方面正义事业才能朝气蓬勃地向前发展。因此，在当前形势下，一方面，要始终不渝地坚持中国共产党对统一战线的领导；另一方面，要聚精会神地按照中共十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》精神，把党进一步建设好，以肩负起领导统一战线的重任。

二、统一战线必须以服务大局为己任

统一战线是党领导下的统一战线。从运行机制上看，它是各级党委的一个职能部门，其部门负责人是党委成员之一；从运作目的上看，它是围绕各级党委中心工作开展的，其工作任务是党委工作目标的分解。因此，统一战线必须以服务大局为己任。

在革命战争年代，中国共产党的中心任务就是推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，建立新政权，实现民族独立、国家繁荣和人民共同富裕。因此，这一时期的统一战线，就是围绕上述中心任务，联合一切可以联合的力量，建立革命统一战线——在不同历史阶段分别建立了不同形式的统一战线，即国民革命统一战线、工农民主联合战线、抗日民族统一战线和人民民主统一战线。实践证明：上述各种形式的统一战线是成功的或比较成功的，有力地调动了各方面的力量，孤立了敌人，最终夺取了中国革命的胜利！

新中国成立后，中国共产党根据新形势的特点及面临的任务，积极建立并发展新时期的人民民主统一战线。另一方面，统一战线部门也根据党和国家的主要任务，积极地开展工作，有力地促进了党和国家主要任务的完成。例如，在继续完成全国大陆的解放与统一方面，统一战线工作发挥了巨大的作用。众所周知，至1950年10月，全国大陆及沿海岛屿基本完成解放，尚有西藏一地未解放。在此形势下，第二野战军进军西藏。10月19日 解放了昌都，歼灭藏军主力5000余人。在人民解放军的正面打击下，西藏地方政府被迫接受商谈和平解放西藏问题，并派出阿沛·阿旺晋美为首席全权代表前往北京，同中央人民政府谈判。为此，中共中央统战部部长、中央人民政府政务院秘书长、政务院民族事务委员会主任李维汉奉命作为中央人民政府全权代表同阿沛·阿旺晋美谈判。1951年5月23日，签订了《中央人民政府同西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》，宣告西藏和平解放。根据协议，人民解放军于同年10月26日进驻西藏首府拉萨。至此，人民解放军完成了全国大陆的解放与统一，中华民族实现了空前的团结与高度的统一。

在改革开放的新形势下，各级党委统战部门根据党的总任务，积极开展统战工作，无论是在国内，还是在海外，均极大地调动了统战对象的积极性。诸如，纠正“文革”左倾错误，平反冤假错案，落实知识分子政策，实行宗教信仰自由，等等。同时，通过侨联和各种海外联谊会组织，吸引外资，利用外资，促进国内现代化建设。上述工作的开展，对于完成党的工作任务贡献了力量。

统一战线服务大局的规律，要求统战工作者应保持高度的与时俱进的思想意识。党的工作任务是随时而变的，有时是微量的调整，有时是根本的转变。这就要求统战部门根据形势与任务的变化，根据党的方针政策的调整，确定自己的工作方向，以确保与时代同步，与党中央一致。惟其如此，才能完成自己的重任。

三、统一战线必须以团结群众为纽带

统一战线，从其工作的着眼点来看，就是实行群众的大联合，在其当中，也包括各种团体和政治力量。在与群众联合时，当然要维护群众利益，至少不损害群众利益。否则，群众不会与你联合，因而也就建立不起统一战线。所以，团结群众，至关重要。

在民主革命时期，统一战线工作所以是成功的，且被誉为“三大法宝”之一，在很大程度上，就是在联系群众当中，照顾了群众的利益，得到了群众的拥护与支持。例如，在土地革命时期，实行的是工农民主联合战线。在具体联合中不仅照顾工人阶

级（被确定为领导阶级）的利益，而且还照顾农民阶级利益。农民通过土地革命获得了土地，解决了生活问题。有些优秀的农民还当上了县长、村长，成为中国共产党在农村革命根据地的重要力量。在抗日战争时期，在抗日民主根据地政权建设当中，实行“三三制”政策，即在抗日民主政府工作人员构成中共产党员、非党左派进步分子和中间派各占1/3，这样做，可以容纳各方面的代表，团结一切赞成抗日又赞成民主的各阶级、各阶层，照顾了党外群众的政治诉求，调动了他们参政的积极性，有利于巩固抗日民族统一战线。在解放战争时期，在实行人民民主统一战线当中，在农村，坚定地解决好土地问题，依靠贫雇农，团结中农，孤立富农，消灭地主阶级；在城市，依靠工人阶级，团结小资产阶级和一切进步分子，争取中间分子，孤立反动派；在国民党军队中，争取一切可能反蒋的人，孤立好战分子。这条统一战线的展开，形成了一张歼灭国民党反动派的天罗地网。在执行这条统一战线时，充分照顾了各方面群众的利益。例如，在农村，通过土地改革，解决了农民最关紧要的土地问题，同时，农民成为乡村中的领导力量；在城市，中国共产党的地下工作者领导工人开展各种斗争，要求工厂资本家改善工人的生活待遇；在国民党营垒中，对于起义投诚的高级军事将领给以适当安排，对于一般士兵允许其自由选择生活出路。等等。正是上述各种正义力量的汇聚，使得国民党政府处于全民的包围之中，在人民解放军的正面打击之下，很快陷入垮台。在酝酿成立新中国政权中，给从国民党营垒中争取过来的知名人士以充分的考虑和安排，如宋庆龄、李济深、张润等出任中华人民共和国中央人民政府副主席，郭沫诺、黄炎培任中央人民政府政务院副总理，傅作义任水利部部长、沈钧儒任最高人民法院院长，章伯钧任交通部部长。等等。

新中国成立之后，对民族资产阶级依然坚持实行联合的政策，在此当中充分考虑他们的利益，具体表现为，对民族资本不是剥夺，而是赎买，即对民族资本首先实行“清产核资”，然后收归国家所有，再后由国家给资本家偿付定息（年息5%）。按照1956年全行业公私合营时核定的私股股额，总数为24.1864亿元人民币。在赎买政策的实施过程中，资本家先后共获得人民币32.5亿元，其中包括：1949-1955年的利润13亿元，1955-1968年的定息11亿元，高薪8.5亿元。与此同时，在政治上，还给一些红色资本家做了适当的安排。例如，上海资本家荣毅仁出任上海市副市长、市工商联副主席；天津资本家王光英出任天津市工商联副主席兼秘书长。正是这样的政策，使得民族资产阶级能够与共产党联合，进而接受国家政府对他们的改造，推动中国向社会主义迈进。

当前形势，统一战线工作也是以团结群众为纽带，以照顾各方面的利益为方法，争取各方面群众力量的参与。例如，对改革开放以来形成的新的社会阶层（即民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等）给以恰当的政治定位——他们是中国特色社会主义事业的建设者。在这样的定位之下，决定了统一战线要去团结他们，并充分发挥他们在建设中国特色社会主义事业中的作用。

总之，规律是事物之间的内在的必然联系，也可以看作是事物运行的法则。本文以上论及的三条可以认为是规律性的东西，值得我们去遵循。当然，可能还有许多规律性的东西尚未被我们所认识。这也正是需要我们继续去探讨的。

(责任编辑 崔金路)

The Development Law of China’s United Front

Wang Lingjin
(Ideological and Political Department of Qingdao University, Qingdao 266071, China)

The United Front Strategy is a strategic thinking which the Marxists follow consistently. Besides, it is also acommon way of working and method. Some inherent relations can be summarized based on the work of the CommunistParty. For instance, the United Front must be centered on the leadership of Chinese Communist Party and take theresponsibility to serve the overall interests. In addition, it must unite the mass as a link, etc. The United Front can thrivewith the knowledge of these rules.

China； the United Front； development law

D24

A

1004—1877（2014）04—065—03

2014-05-06

王令金（1958—），男，山东平度市人，青岛大学思政部教授、硕士生导师。研究方向：马克思主义中国化的历史进程。