浅谈建筑施工企业的财务委派制

种浦浦

(中铁七局电务公司，河南 郑州450000)

1 建筑施工企业的特点

建筑施工企业的特点是由其建筑产品的特点所决定的。建筑产品的特点主要有。

1)产品形态和功能的多样化，这是指建设单位(业主)对自身要求目的不同，相应要求建筑企业要建造不同样式、不同功能的产品，如铁路、办公楼、宿舍楼、钢铁厂等，它们在形式和功能上都是截然不同的。

2)产品生产的周期长。一个建设项目从立项到勘察设计，从施工建设到试投产，少则需要两三年，多则需要七八年，有的大型项目象三峡工程那样需要十几年。即使在施工阶段，对建筑企业来讲也比一般企业的产品周期要长得多。

3)产品地点的不固定性是建筑施工企业的又一特点。建筑施工产品是由建设单位(业主)指定位置而建造生产的产品，

它从根本上区别于其他工业产品，可由生产商在固定的场地生产制造产品。由于建筑产品生产的多样性、生产周期长、产品地点不固定等特点，决定了建筑施工企业生产工艺多样化，费用支出长期化，会计核算复杂化。所以，建筑施工企业的特点容易造成会计信息的失真。

2 建筑施工企业的会计管理方式

2.1 集权式管理

采用本部集中管理的企业公司就只有一个账套，所有项目的账务都在公司唯一的账套中处理，各项目的部门只负责编制项目成本报表并对项目成本进行分析。

集权式的优点是公司总部可以随时掌握公司各项目的成本情况，并对各项目的成本实行实时监控和动态管理，有利于公司加强财务管理，适用于公司本部及附近项目较多的企业。缺点是对外地项目的核算资料可能不及时，不能及时准确地反映项目部的成本核算及工程进度，以及公司的财务状况。

2.2 分权式管理

分权式管理是公司各项目单独开设账套。每个独立的项目都设有单独的银行账号并单独进行相关的账务处理，编制财务会计报表，最后由公司总部汇总各项目的财务报表。

分权式的优点是减轻了公司总部的核算工作，有利于各项目部门及时准确地反映其财务状况，有利于公司的税收筹划。缺点是容易造成项目经理权力过大，滋生腐败。如果项目财务人员不能起好监督作用并在管理中处于强势地位，不利于公司的财务管理。实行分权式要求公司对项目财务人员实行委派制。财务人员由公司考核，但要有相当的权力并能保持良好的职业操守。适用于外地项目较多的施工企业。

3 实行会计委派制的必要性

建筑施工企业一般都有十几乃至几十个分公司、项目部，集团公司、子公司提供资质，为工程的安全、质量、业主投诉等负责，靠收取分公司、项目部的管理费生存。子公司是企业法人，分公司不具有法人资格及相应的民事权利，子公司是法律责任的最终承担者，加强企业内部管理，就必须提高分公司、项目部的会计核算质量，提高企业会计信息的准确性。子公司有必要对分公司的资金使用进行控制，如果分公司、项目部不能做到工程款专款专用，出现债务纠纷等问题，所有的法律责任都会转嫁给集团公司和子公司。这就要求集团公司、子公司从源头上抓起，把每一项工程控制到位，进行成本核算、成本控制。一方面为项目经理把关，另一方面要保证工程款不能被分公司、项目部所挪用，这样才能降低企业的财务风险。为及时、准确的了解分公司、项目部的财务运行情况，在企业内部实行会计委派制就显得非常必要了，只有会计人员代表公司更好地履行财务核算、财务监督的职责. 才能提高企业会计信息的准确性，确保工程项目的收益。

4 会计委派制中存在的问题

会计委派制的本意是加强对分公司、项目部的财务监督，贯彻落实公司的战略意图，使总公司降低财务风险，可真正实行起来难度大，效果也不如想象中的那么理想，主要体现在以下几个方面。

1)委派会计既受总公司的领导，同时也受分公司经理的领导，难免相冲突，委派人员与派驻单位的关系问题难以处理。委派人员受托到派驻单位工作，履行对派驻单位的经济行为进行监督和参与管理等职能，有时难免会对派驻单位的利益造成影响。因此，往往可能因双方观点不一造成工作上的矛盾，时间长了，企(事)业单位的高层管理人员必然对委派人员怀有戒备之心，结果委派人员可能被“孤立”，也可能与企(事)业管理人员“同流合污”，共同作假账。

2)委派人员的工资福利待遇问题不好处理。目前委派人员的工资福利待遇一般由总公司有关部门直接负担，委派人员的工资福利与派驻单位没有直接联系(不与派驻单位的经济利益挂钩)，但派驻单位的经济效益有好有坏，工作量也有不同。因此，如果委派人员待遇不一样，则会造成委派人员“心理失衡”，不利于调动委派人员的工作积极性。

3)委派人员的业绩考核、提拔问题难以划分职责。因为委派人员具有双重身份，如果由派出单位考核、提拔，必然脱离实际;如果由派驻单位考核、提拔又与委派制相矛盾，这是一个较难处理的问题。

5 会计委派制的改进措施

5.1 选拔委派人员

上级主管单位在确定委派人员时，必须严格选拔，可以实行公开考试，在考试合格的基础上，进行政治思想调查，最后发放任职资格证书。只有获取了任职资格证书的人员才有资格做会计委派人员。同时鼓励财务人员参加职称考试，不断提高自身业务能力，优先选拔具有中级职称的财务人员从事财务委派工作。

5.2 提高委派人员的奖金待遇

委派人员的工资可以分为两个部分:一部分是基本工资，基本工资低于其他员工的标准;而另一部是是奖金，奖金的发放要与会计人员的业绩考核挂钩。只要委派人员称心称职的工作，就可以拿到比较高的奖金。会计委派人员的总体收入要高于其他员工收入的50%。这样方可激励他们认真工作，对企业负责。

5.3 委派人员的考核

要定期对委派人员进行考核。由委派人员管理机构制定科学的考核办法，对委派人员进行定期考核，可分为日常考核和年度考核。日常考核有:报表是否按规定及时上报;管理费是否按照汇人工程款及时扣缴;向总公司借款到期是否及时归还。年度考核根据会计人员的日常考核情况形成书面考核结论，对委派人员的工作业绩做出定性评价，并以此作为对其奖惩、续聘和解聘的依据。

5.4 采取轮换委派人员

对于委派到各单位的财务会计人员在考虑业务连续性的前提下，必须进行定期轮换或不定期的调整。有些问题可以通过会计人员的轮换发现，这也是保证会计委派制富有生命力的关键所在。参考文献:

［1］ 尹永旭.建筑施工企业会计信息失真的成因与对策［J］.山西建筑，2003(5).

［2］ 董晓飞.浅议建筑施工企业会计委派制［J］.建筑·规划·设计，2007(3).

［3］ 刘玉柱. 建筑施工企业会计委派制的现状与完善措施［J］.现代审计与会计，2007(8).