市政工程项目管理研究

2014-04-17赵彩娟

江苏科技信息 2014年22期

关键词：市政工程项目管理工程

魏威，赵彩娟

（江苏苏美达集团有限公司，江苏南京 21000）

0 引言

市政工程和国家发展及人们生活需要有直接关系的，人们对市政工程项目的质量也愈加的重视，所以，市政工程部门必须真正的认识到做好市政工程项目管理的重要性，保证市政工程项目的质量，提供更加出色的社会公共服务。

1 市政工程项目管理面临的问题

就目前而言，很多西方国家以及跨国公司，在提升管理人员效率的时候，都会将项目管理的方式利用进去，从而更好的提高项目工程管理的实际水平，但是，我国在进行市政工程建设的时候，存在的问题比较多，主要表现在：（1）市场运行主体不明确，政企不分情况严重。市场运行主体不明确，政企不分导致了管理不到位。且企业的经济管理组织没有能够在进行市政工程建设过程中，起到核心作用［1］。（2）市场运行时规则不够完善。我国在完善市场运行规则的时候，已经取得了很好的成绩，但市政工程领域法律法规的完善程度和健全程度还远远不够。现在，在进行市政工程建设的时候，有法不依，执法不严的情况还普遍的存在，这种现象是比较奇怪的，我国虽然已经进行了相关法律的建设，但是指导却依旧比较的缺乏，并没有市政工程项目管理的活动准则。（3）市政项目可行性研究比较缺乏。一般情况下，我国很多投资者在进行市政工程项目投资的时候，可行性研究比较的缺乏，这就导致了很多投资者投资过程中的盲目性比较明显，这不但会导致盲目投资的出现，还会导致很严重的经济损失，给后续工程事故造成很严重的隐患。（4）进行市政工程项目管理的时候，人员素质很难保证。我国系统的进行市政工程项目管理研究起步较晚，这也导致了行业实践较晚。如：20 世纪90 年代，我国才成立了全国水平项目管理研究会，且成立的学会还是二级学会。现在我国在进行项目管理专业技术人才培养的时候，过度的依赖监理工程师和承包商［2］。这导致了对投资项目领域的一些管理人员不够重视，相关部门在进行工程项目管理人员培训和考核的时候，不够准确，且没有很好的对其进行资质的认定，这也导致了我国市政项目工程管理存在明显的问题，水平提高非常缓慢。（5）建设行政管理体制不够合理。就现在而言，我国在进行市政建设的时候相关管理机构比较的庞杂，且还存在功能重叠的现象。不但有一些行政管理部门来替代政府履行相关职能，还有一些事业单位来负责相关的事项，这便直接导致了事权划分不够科学。对我国的微观建设造成了很大的影响，部门内耗也比较多，并且相关的手续还比较的复杂，很难满足市场经济客观需要，还会对现行市场秩序造成严重的影响［3］。

2 市政工程项目管理的发展对策

2.1 确立市场主体责任机制

在进行市政工程项目建设的时候，应该让投资主体承担法人的责任，成为真正的法人，在进行项目建设的时候，必须做到严格执法，并根据实际的需要进行工程项目管理。在这个过程中，投资主体还应该以项目法人的身份来参与到市场经营中去。这样能够对市场主体权责进行明确，所以必须进行规定和措施的落实，引领市场主体更好的发展。

2.2 项目管理的建立和健全

在进行立法的时候，还应该根据市场工程项目管理的需要进行相关法律的制定，除了制定相关的法律还应该对各方的保险制度以及工程担保制度落实情况进行督促，此外还应该对招投标制度进行改进，努力的让我国的评标手段和世界接轨［4］。

2.3 保证工程项目管理的科学性和合理性

在进行工程项目管理的时候，应该将目标管理的方法运用进去，通过目标来对具体的活动进行指导，通过目标实现的方式来做好管理工作，真正的做到科学化、程序化责任明确化以及制度化，通过目标的控制来进行项目管理，这便要求对成本、质量以及进度进行合理的控制，在这个过程中，必须进行核算工作，这样才能够保证成本目标控制的有效性。

2.4 做好项目可行性研究

在市政工程进行前期论证的时候，必须进行政府工程投资决策咨询制度的建立，做好咨询工作，征求法律顾问或者投资顾问机构的意见和建议，并进行项目后评价体系的建立。在市政工程项目交付使用之后，审计机构还应该做好审计和评估工作，并做好评估审计报告［5］。此外，还应该重视建设期以及可行性研究的控制和管理，并且还应该将其规划到项目管理中去，保证投资的经济效益和社会效益。

2.5 提高工程项目管理人员素质

想要真正的做好市政工程项目管理工作，便必须采取措施提高相关管理人才自身的素质。我国应该根据需要进行项目管理的研讨和交流，对学会的工作进行强化，进行专业刊物的出版。并且，在一些有条件的高校中，还应该进行学科点的建立，并做好培训工作和资质认定方面的一些事情［6］。

2.6 调整管理体制，转变政府职能，强化宏观调控

相关部门应根据需要进行行政管理体制的设置，并保证其高效性和统一性，然后根据市场经济的特点做好社会管理以及市场调节工作，政府也应该更好的参与到市政工程项目管理中去，鼓励更多的公民参与进去，保证透明度和公开性。

2.7 重视管理团队的建设

在进行市政工程项目建设时，其一次性特征比较明显，这也决定了在进行项目建设的时候必须有针对性，作为项目负责人，在进行班子成立的时候，必须应该有这方面的意识，确保自己组建的团队能够很好的满足项目建设的实际需要，这便要求项目负责人做好对项目工程特点的研究工作，主要包含了结构方面、质量方面、规模方面以及工期方面的研究，除了这些还应该包含一些比较特殊的指令性要求，给工程更加顺利的进行和开展奠定良好的基础，此外，在进行团队建设的时候，还应该保证成员本身的素质以及敬业精神比较高。并且随着社会不断的发展，在地铁建设等一些行业中，都将科学管理模式应用了进去，从而很好的提高了施工的质量和管理的水平，面对这种形势，必须不断的提高项目管理成员的素质，才能够帮助市政项目管理更好的进行。