中小学校教学督导的引导功能——以湖南怀化市铁路二中“四导工作法”实践为例

许振坤 秦永良

中小学校教学督导的引导功能
——以湖南怀化市铁路二中“四导工作法”实践为例

许振坤 秦永良

督导工作的重要目的之一，在于发现教学过程与教学管理中存在的不足与问题，引导正确的方向，最终提高教学质量及办学水平。湖南省怀化市铁路第二中学紧紧围绕提高教学质量开展教学督导工作，采取目标引导，导向教学整体要求；方法指导，引领教学实践过程；问题疏导，指引教学改进路径；创新主导，带动教学改革探索的“四导督导工作法”，把“督”的被动实现转化为“导”的主动追求，逐步形成了一套有利于学校发展、推动学校素质教育实施的教学督导评估模式与机制，取得了较为理想的成效，值得我们借鉴。

中小学校；教学督导；四导工作法；实践

在中小学校教学督导中，“督”具有监督、督促、检查和评估的职能，“导”具有指导、帮助、服务和咨询的职能。目前，多数学校的督导工作大多存在重“督”轻“导”的现象，把督导的重点放在监督、检查和评估上，很少针对教师教学中存在的问题提出根本性的解决方法，更谈不上加以具体指导和帮助，这种重“督”轻“导”的现象拉大了督导与教师、学生的距离，削弱了督导的质量和效果。其实，督导工作的重要目的之一，在于发现教学过程与教学管理中存在的不足与问题，并给予纠正，引导正确的方向，最终提高教学质量及办学水平。因此，“导”对于教学督导最终目标的实现意义重大。

实践表明，中小学校教学督导与其在后面催促、检查，不如在前面引领、带动，“与其推着走、不如引着行”。以湖南省怀化市铁路第二中学（以下简称怀铁二中）为例，该校紧紧围绕提高教学质量开展教学督导工作，尝试以“引导———指导——疏导——创导”为步骤的“四导督导工作法”，以导为主逐步推进，把“督”的被动实现转化为“导”的主动追求，通过对教学活动全过程进行监督、检查与评价，掌握情况，总结经验，发现问题，及时进行分析，从而不断优化教学过程，提高教学管理水平和教学质量，逐步形成了一套有利于学校发展、推动学校素质教育实施的教学督导评估模式与机制，取得了较为理想的成效。

一、目标引导：导向教学整体要求

全面推进素质教育，是我国教育事业的一场深刻变革，是事关全局、影响深远和涉及社会各方面的系统工程。在素质教育实践中，教学督导有着重要的导向功能，要从素质教育的实际出发，体现素质教育的思想和行为，对素质教育的具体实施起到指引方向的作用。目前，大多数学校的督导工作都是沿用上级教育督导部门统一制定的评估指标，按照一定的原则或标准对“当事人”进行监督与检查。这种传统做法往往使评价指标和现实的实际工作存在差距，督导过程存在重检查、轻指导，重发现问题、轻解决问题的现象，导致教学督导功能单一，仅仅停留在分析问题的表面，然后把问题留给“当事人”去解决，却不能深入地解决实际问题，督导工作缺乏效力，阻碍了学校教育的健康发展。

为了打破这一局面，切实发挥教学督导对素质教育的导向功能，怀铁二中学校督导室根据目标管理的具体项目要求，结合学校教育教学实际情况，设立适合学校情况的量化考评指标，制定教学督导方案。制定量化指标时，督导室在充分调研的基础上，采用将“一把尺”与“多把尺”相结合的办法，处理好上级目标这“一把尺”与学校实际的“多把尺”之间的关系，在保障上级目标管理指标的基础上，根据学校所处的实际环境、学生的实际情况，结合学校中心工作，各部门工作，各年级、各学科发展水平来设计和制定教学督导方案及其相应指标。

在督导方案制定后，学校督导室会将其在学校宣传橱窗和学校校园网上进行公示，在学校大会上组织全体教职员工开展学习。督导方案的内容一般包括：督导问题（背景分析）、督导目标（美好愿景）、督导计划（执行步骤）、分工合作（具体到人员分工）、检查要求（反馈评价）等。这样一来，督导方案的公示过程，既是一个宣传动员的过程，又是一个学习引领的过程。该校充分发动教师、学生、家长、社区广泛参与，让督导目标的宣传过程成为统一认识、凝聚人心的过程，确保后一阶段学校各方面坚决地不打折扣地贯彻落实督导目标。

二、方法指导：引领教学实践过程

新一轮基础教育课程改革对教师的教学能力和教学水平提出了更高的要求，需要教师在教育教学实践过程中不断学习、不断反思、不断总结提高。督导就是推动教师实现这种工作职能转变的重要外因。要实现督导工作对教师成长的这种推动作用，必须强化相应的制度保障，加强对新课改理念的学习引领，在切实转变教师教育理念的同时，加强对教师教学实践的指导，积极引导教师突破理论与实践相结合的“瓶颈”，走出困惑，保证新课改的顺利实施。在实施课程改革的过程中，还要注意将已有的成功经验和实践成果及时总结、学习与推广，使其得到进一步的升华和完善。

有鉴于此，怀铁二中督导工作在充分发挥其“引导”作用的基础上，根据督导人员情况建立相应的“督导责任区”，督查责任人负责对“责任区”开展调查研究、检查、监督及指导，实行“督导责任制”。督导人员既有教学经验丰富的老教师，也有教育理念新、教育成绩突出的中青年骨干教师，这样做，有利于用新理念、新思维、新方法和新手段来评价教育教学成果，促进教育教学改革。“责任制”有利于每个督导人员明确自己的任务，也让教师知道自己“被谁督导”，有利于加强双方的联系和开展指导。督导责任人经常深入“责任区”进行随访，实行监督、检查，调查了解教师教书育人、教学质量及学风情况；根据学校的教学工作安排，协助教务处做好每学期开学初、期中、期末的各项常规性教学检查工作；与教师们进行交流，加强理论学习宣传；发现教学改革的典型，总结教育教学成果，及时宣传推广先进的教学经验；指导青年教师，使之早日掌握教学技能和教学规律。由于情况熟知，指导得法，对其他教师的成长起到了积极的“传帮带”作用，因此，形成了有组织、有计划、有落实、有反馈的长效督导机制。

三、问题疏导：指引教学改进路径

素质教育作为一项复杂的系统化工程，在实践中不可避免地会出现一些不清楚的问题，产生一些“误区”，需要及时地加以调整、修正和解决。教育督导对素质教育有评价功能和调控能力，能够将素质教育实施过程中存在的问题、难以解决的困难和薄弱环节以及“误区”等，及时反馈给有关部门和人员，督促其改善教育工作，组织力量对难题集中攻关，改进教育教学，从而提高教育管理质量，保证素质教育的健康发展和全面推进。

怀铁二中学校督导室在开展督导工作的过程中，围绕学校中心工作，通过督教、督学、督管，对教学及教学管理全过程进行监督、检查、评价和指导；结合随机性督导对学校某一方面或几个方面的工作情况进行重点督导，并将督查情况及时、准确地向学校领导和相关部门反映；督查员经常深入到教学第一线，在帮助青年教师成长、为学校科学决策和规范管理、培养良好的教风学风等方面发挥了重要作用。如，学校在每一学期的期中、期末考试之后，都要在督导室的组织下，开展由备课组、教研组、年级部为单位的三级质量分析会。在质量分析会上，学校督导室的督导员都要下到相应的科室、年级部、教研组开展质量分析，并针对发现的问题和情况进行反馈，商量对策，有效地促进了后一阶段学习活动的开展和学生学习成绩的提升；在响应教育部倡导的“体育、艺术2+1”活动，实施项目开展的过程中，学校督导室在阶段性督查过程中发现：由于教师在前期对学校“2+1”项目方案的理解上存在偏差，导致在推行该项目时出现报名表格式不统一、班级项目设置随意的现象，给学校统计汇总、掌握全校学生报名情况造成了困难，也使学校计划后续开展的学生辅导工作无法落实。督导员将情况反映给学校后，学校及时召开会议，对这些问题进行了详细的分析，找到原因，落实整改；督导员又深入教师进行耐心细致的辅导，逐步纠正了该项目实施过程中的问题，使得学校“体育、艺术2+1”项目能有效推进。

四、创新主导：带动教学改革探索

中小学校的课程建设是推动学校教学改革与创新的重要载体。紧扣课程建设开展教学督导，有利于发挥教学督导工作的激励作用，唤醒教师的课程意识，促进教师认识向深度和广度发展，实现教师课程创建的凝聚升华。

怀铁二中作为湖南省新课改样板建设学校，课程的创新建设一直是学校推进课改的前沿阵地，也是督导工作的重点。2011年，学校尝试将教师自主探究并已有效开展的部分学生活动项目开发成创新的校本课程，并进一步推广到其他学科，开展校本选修课教学创新。督导室积极配合学校这一课改部署，对学校校本选修课教学的研发、授课、教学实效进行全方位督导，深入各研发课程组进行交流，交换意见，有效地促进了教师课程观念的转变。在与督导员的反馈交流中，教师的课程意识普遍被唤醒，创生课程的能力明显提高。教师们从认真地教教材走向了创造性地开发与利用教育资源，从关注教学任务的完成走向了关注学生的发展。在原有的动漫、篮球、快乐作文、诗词鉴赏、小记者等课程外，又创生出合唱、影视鉴赏、花样跳绳、开心农场、乒乓球等多项校本课程，课程体系不断健全，课程内容符合学生需要，深受学生欢迎。督导工作对新课程的推行成效明显，促进了教师和学生的双向成长和发展，社会各界给予其高度评价。其中，动漫校本课程的开展取得了良好的成效，学生的动漫作品先后在国家教育部组织的中小学生艺术展演活动和省、市美术活动中斩获佳绩，被湖南省漫画艺委会誉为“湖南漫画教育的龙头”；2010年，由湖南省美术家协会漫画艺委会与怀铁二中联合举办的湖南省2010年漫画艺术研讨会在该校举行，取得了轰动效应，学校的动漫教育特色享誉全省；学校合唱团在学校督导室的督导下稳步发展，从无到有，从小到大，现已发展成为每个年级三五十人，全校一百余人的规模，在省市级比赛中屡获佳荣，成为学校特色教育的品牌和标志。

怀铁二中督导工作在实施“四导法”的基础上，以导为主，督导结合，逐步丰富教育督导的内涵，卓有成效地发挥了“指导评估、推进保障”的作用。实践证明，督导工作对学校教育教学的监控起着重要的作用，是学校发展水平和教学质量保障体系的重要组成部分。学校教学督导工作应主动承担起“领跑者、指导者、监督者、协作者”的重任，坚持公平、公正、公开的原则，强化为教学服务的意识，从而集思广益，形成合力，推动学校教育内涵式发展。

［1］刘永和.学校教育督导评估亟待改革——以江苏省南京市为例［J］.教育测量与评价，2009（1）.

［2］司占良.如何走出学校教学督导的困境［N］.中国教师报，2010-01-07.

责任编辑/林 洁

G40-058.1

A

1674-1536（2014）03-0013-03

许振坤/湖南省怀化市铁路第二中学办公室副主任。（怀化 418000）

秦永良/湖南省怀化市铁路第二中学副校长，中学高级教师。