企业廉洁文化建设的研究

张敏

摘要：本文针对当前企业廉洁文化建设存在的问题，认真分析其原因，如何使企业廉洁文化建设克服困难，从四个环节抓住，既：坚持四个原则、做到四个结合、突出四个功能、抓好四个活动，从而推进企业廉洁文化建设。

关键词：廉政文化 建设 研究

中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出：要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进企业，引导企业廉洁诚信、依法经营。因此，大力加强企业廉洁文化建设，是企业党风廉政建设的一项长期重要任务。积极培育企业廉洁文化既是弘扬社会主义先进文化的重要内容，又是一场企业和社会的互动实践活动，需要从实践中来到实践中去，在实践中培育，在培育中实践。面对当前企业廉洁文化建设存在的问题，如何使企业廉洁文化建设克服困难，健康发展，是摆在企业面前的一个重大课题。

1 企业廉洁文化建设中存在的问题

1.1 廉洁文化建设的表面化。当前，有的企业未充分认识到廉洁文化建设对于企业经济建设的重要意义，但是迫于上级压力和政府部门的廉政要求，不得不将廉洁工作纳入企业工作体系，但是并未落实到具体工作中，以致廉洁文化过于表面化，失去了实质意义。

1.2 廉洁文化建设的形式化。由于廉洁文化理念欠缺，企业的廉洁文化建设多是将廉洁文化相关的决策以文件形式上传下达，相关活动的形式和内容也千篇一律，“走过场”是企业上下的普遍共识，上级不重视直接导致廉洁文化的相关要求不能真正落实到基层，使得企业廉洁文化浮于形式，失去了教育意义。

1.3 廉洁文化建设的庸俗化。庸俗化是廉洁文化建设中比较突出的问题。庸俗化就是廉洁文化建设千篇一律，缺少亮点，活动载体仅限于文件等纸质宣传形式，也没有形成长效机制。

2 企业廉洁文化建设存在问题的原因

2.1 领导不重视。在廉政文化建设中，领导干部要严格落实廉政建设责任制、切实承担廉政建设主体责任。但是现实中在其位而不谋其政的领导干部大有人在。有的领导缺乏全局意识，重生产轻管理，重经济建设而忽视了文化建设，廉洁文化建设与思想政治建设做的都是思想意识领域的工作，而思想观念恰恰是行为的主导者，因此如果廉政文化建设搞不上去，会直接导致管理局面失控。

2.2 活动形式缺乏创新。有的企业在廉洁文化建设工作上存在畏难情绪，片面地将廉洁文化建设归结于纪检部门的责任，以致纪检部门单干缺少动力；有的企业廉洁教育仅仅是开大会、讲党课、发材料，照本宣科，教育内容枯燥、乏味，互动性差，缺乏创意。

2.3 体现效果不够。形式虚浮直接导致廉洁文化建设效果不到位。个别领导干部律己不严、廉洁工作要求落实不够到位、企业内部资金监管存在薄弱环节，一些领导干部以收受红包形式受贿；有的领导干部亲友暗箱操作插手管理事务等等，这些问题依然存在，直接反映出廉洁文化建设的有效性存在问题。

3 抓住四个环节推进企业廉洁文化建设

3.1 坚持四个原则

①坚持以人为本原则，凝聚人。廉洁文化建设要从尊重人、关心人、爱护人、凝聚人的角度出发，要以满足广大员工的文化需求，丰富员工的精神生活，提高员工的道德修养为出发点和落脚点，注意克服简单说教，结合企业的生产经营管理和员工的思想道德教育、职业道德教育，以灵活多样和员工乐于接受的方式，增强廉洁文化建设的吸引力和感染力，做到以德感人，以理服人，以情动人，使广大员工的思想道德水平和职业道德规范逐步提高。

②坚持依靠员工原则，信赖人。广大员工是廉洁文化建设的基础，是廉洁文化建设的支持者、参与者、实践者和推动者，廉洁文化只有根植于广大员工之中，才有生命力和鲜活力，没有广大员工的热心参与和积极支持，就等于无源之水、无本之木。因此，要充分调动广大员工的积极性、创造性和主动性，紧紧依靠广大员工来开展好廉洁文化建设活动，才能将廉洁文化渗透到企业的各个角落。

③坚持领导带头原则，带领人。抓好企业廉洁文化建设，领导带头是关键。领导干部是廉洁文化建设的倡导者，加强廉洁文化建设，企业党政主要领导既要亲自组织，又要率先垂范。领导干部要以身作则，为党员、干部、员工树典范、立标杆、做榜样，不仅自身能做到廉洁自律，勤政廉政，而且要高度重视廉洁文化建设，要亲自抓、抓重点、抓实、抓细、抓出成效。

④坚持正面引导原则，鼓舞人。要坚持正确的政治方向，坚持正确的舆论导向，弘扬主旋律。突出正面宣传我们党反对腐败的坚定决心、方针政策和取得的成绩，用先进人物的典型事迹、古代优秀廉政文化传统和当代中外企业先进的廉政理念、管理方法，引导干部、员工，用反腐倡廉的特殊视角来关心企业的发展和进步，增强广大员工加强党风廉政建设的信心。

3.2 做到四个结合

①与企业文化建设相结合，增强感染力。把廉洁文化有机地融入企业文化之中，将廉洁文化所蕴涵的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化之中，丰富企业文化内容，提升企业文化的品位，培养干部职工高尚的精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德和廉洁操守。

②与党纪政纪教育相结合，增强约束力。把廉洁文化建设纳入企业宣传教育工作的格局中，充分发挥各种宣传舆论工具的积极作用，开展各种喜闻乐见的党纪政纪教育活动，增强教育的广泛性、深入性、有效性，不断树立党员、干部、员工遵廉崇廉的价值观、道德观和遵纪守法意识。

③与企业经营管理相结合，增强执行力。要突出廉洁调研辅政作用。通过检查分析企业资金和管理状况，查找存在的问题，剖析各项决策的合理性，提出有针对性和普遍适用的对策建议，为相关部门和领导决策提供参考。

④与企业党建工作相结合，增强战斗力。将廉洁文化建设纳入企业党建和思想政治工作之中，与学习实践科学发展观、加强领导班子建设、落实党风廉政责任制、推进惩防体系、发挥党员先锋模范作用、保持共产党员先进性、坚持民主集中制、密切联系群众等工作有机结合起来，充分发挥廉洁文化在党建思想政治工作中的积极和促进作用。

3.3 突出四个功能

①突出宣传阵地功能，营造好氛围。要健全企业廉洁文化建设“大宣教”思路，把阵地建设作为廉洁文化建设的重要载体，形成企业、部门、班组三位一体，公司报、电视、广播、网站四种舆论工具并用的格局，为廉洁文化建设搭建平台，提供舞台。在公司报刊设立“廉政天地”专栏；在企业广播站设立“廉政之声”专栏；在企业电视新闻设立“廉政纵横”专栏；在企业网站设立“党风廉政”专栏。通过形式多样的宣传，营造出良好的廉洁文化氛围。

②突出主题教育功能，打造好品牌。加强思想道德教育，建立长效机制，是廉洁文化建设的基础性工作。要结合党员干部的思想、作风和工作实际，深入开展廉政主题教育活动，如组织开展的廉政教育月活动、参观廉政教育基地、组织廉政歌曲演唱、演讲、讲座、绘画、书法、图片、摄影作品展览等。对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等要求，加强党的优良传统教育和廉洁思想教育，积极倡导为民、务实、清廉的价值观，着力打造廉洁文化建设的思想道德基础，不断提高党员干部思想道德素质和廉洁自律意识。

③突出正反典型功能，创造好经验。以宣传企业内部涌现的先进集体和典型案例、观看警示教育片等形式，把正面示范教育与反面警示教育有机结合。积极组织学习身边的廉政先进人物和先进事迹，鼓励、影响、打动广大员工，弘扬正气、增强信心、树立榜样；通过反面典型、案例和剖析违法违纪案件发生的原因，教育、提醒、警示党员干部，引以为戒、以儆效尤、牢记教训。

④突出全员监督功能，建造好秩序。一是在监督格局上有突破。按照全参与、全过程、全覆盖的原则，划分各科室日常监督职能，确定监管方式和责任追究机制。二是在廉洁管理上有突破。做到全员参与组织策划、全员参加检查工作、全员跟踪监督效果，形成监管服务机制。三是在规范监督业务上有突破。统一监督检查规程，明确监督检查的环节步骤。四是在保障检查力量上有突破。制定抽调科室人员协助检查操作办法，增强自我监督意识，巩固反腐倡廉工作效果。

3.4 抓好四个活动

①班子创廉活动。班子成员每人牵头一项全局重点工作，率先垂范，发挥榜样示范作用。在廉洁文化建设中具体做到“四个带头”：一是带头改进作风，带头学习讨论，带头征求意见，带头自我剖析。二是带头爱岗敬业，重实干、不浮躁，敢作为、勇担当，立足本职再创佳绩。三是带头廉洁自律。带头遵纪守法，严格落实好党风廉政建设责任制，弘扬廉政文化，防控廉政风险。

②基层创廉活动。重点推动四项工作：一是在党员干部中持续开展“十一个一”活动，即：学习一篇廉政建设文章、组织一次廉政答题活动、观看一部反腐倡廉教育片、上一堂廉政教育课、写一篇廉洁从业体会文章、征集一条（句）廉洁格言警句、组织一次廉洁文化活动、召开一次集体廉政谈话会、开展一次家属助廉活动等。二是做好“示范单位”廉洁文化建设，企业要选择重点部门确定为廉洁文化建设“示范单位”，每季度集中组织一次廉洁从业学习，适时开展符合本部门特点的廉洁文化团队活动、认真对照廉洁从业关键控制点逐一进行梳理，对已有管控制度的要加强执行，对尚未建立制度的，要逐步建立和完善。三是建立廉洁文化阵地。充分利用企业现有资源，开辟“廉政一角”，宣传廉政事迹、刊登职工自己创作的廉洁作品等。四是落实领导人员任前公示、廉政谈话、廉洁承诺、述职述廉等制度，年初签订责任状，年终进行考核兑现。

③岗位创廉活动。在岗位要努力开展“四个教育”：一是倡导“自我教育”。各级党组织要在干部职工中广泛开展以职业道德、遵纪守法为主要内容的“读书思廉”“岗位廉洁教育”等活动，鞭挞邪恶、弘扬正气。二是抓好“警示教育”。每年组织党员干部观看一部警示教育片或开展违法违纪案例教育，增强警示教育的针对性。三是深化“示范教育”。注重运用企业勤政廉洁典型教育党员干部，大张旗鼓地树立宣传员工身边的廉洁敬业典型。四是拓展“环境教育”。将廉洁从业理念渗透到岗位，营造良好的岗位廉洁氛围。将“廉洁警言”制作成书法作品，悬挂在办公室；通过倡导读“廉洁书”、看“廉政网”、唱“廉政歌”、谈“廉政话”、写“廉政感”、述“廉政职”、观“廉政片”、发“廉政信”、评“廉政绩”等形式，把廉洁文化融入到工作岗位，让党员干部时时刻刻接受廉洁文化的熏陶。

④家庭助廉活动。要采取三种措施，构筑党员领导干部拒腐防变的家庭防线。一是召开廉政家属座谈会，努力打造“廉洁、积极、乐观、向上”家庭廉洁文化和反腐倡廉氛围。在办公楼走廊、门厅设置了廉洁文化展版，职工上下班入眼便是寓意深刻的幽默漫画，宣染廉洁从政、从业教育文化。二是采用上廉政党课、“写廉言、明廉志、践廉行”、向家书发放廉政贺卡、发送廉政短信等形式开展家庭助廉活动。三是充分利用网络平台，开辟“党风廉政”专栏，宣传公司党风廉政各项工作，促进廉洁文化全面建设。

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