二调以后的日常变更地籍测量工作探讨

李 岩

（嘉兴市秀洲区土地勘测信息中心，浙江 嘉兴 314000）

0 引言

为了贯彻《中华人民共和国土地管理法》，维护社会主义土地公有制，全面查实查清土地资源和土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、地籍管理和登记制度。实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及以后国土资源管理的需要，保证土地资产的保值、增值，促进经济社会全面协调可持续发展。提高城乡土地利用率，推进城乡统筹发展，科学规划、十分珍惜和合理利用土地资源，切实保护坚守好耕地红线，保护土地所有者和使用者的合法权益，使土地管理逐步走向法制化、规范化和科学发展的轨道。国家部署从2007年7月1日起开始在全国开展第二次土地调查工作。为按时、保质完成第二次土地调查工作任务，在人员组织、财政经费保障、技术支持、工程监理和精度控制等方方面面作了充分准备。各地都成立了土地调查领导工作小组，通过招投标，全国有许多支优秀专业测绘队伍参与到二次调查工作中，现大部分地区调查工作已经结束并提交了二次地籍调查成果。

二次土地调查成果数据库的建立可以满足整体的、数字的、动态实时的地籍管理建设需求。同时建成一个统一的、现势性好的数字的城乡地籍管理信息系统也为土管部门各方面工作提供了极大的方便，也为土地管理工作进入数字信息化时代打下了坚实的基础，也是未来社会可持续发展的需要。

因此我们土地测绘部门在如何充分利用好二次调查地籍测量成果，怎样科学合理，更好地更新完善二调地籍图件成果，逐步提高变更地籍测量的精度，保持地籍图件的现势性和准确性，满足土地管理对测绘图件成果的要求，确保发放土地证件质量，是日常变更地籍测量工作中值得交流和探讨的问题。

1 做好地籍变更测量工作的重要性

地籍测量技术性要求强，质量要求高，是搞好土地地籍管理和登记发证管理的基础性工作，而日常变更地籍测量，既是我们国土部门日常土地管理各项工作中一项十分重要的基础工作，又是一项经常性长期工作。

近几年随着城镇建设和新农村建设步伐的加快，征、用地拆迁工作持续不断，土地和房产市场火爆，建设用地需求和增多，土地权利的变更日益频繁发生。但随着时间的推移，现有地籍图件也要随着现状的变化而需要及时进行更新，所以我们在日常变更地籍测量中要用精度高的测量成果替代原有精度低的成果，不断更新完善地籍成果数据库的内容，才能保持原有的地籍测成果绘资料的连续性、正确性和现势性，才能避免因地籍测量错误引起相邻宗地之间的纠纷，保证土地发证的正确性。

因此认真搞好日常的变更地籍测量工作，提供精度高的变更测量成果，为地籍信息管理系的持续发展建设和保障土地权利者的合法权益，为今后的再次土地变更测量工作打好基础等，都是十分重要的。

2 现地籍图件成果情况

我市现有的地籍图成果是通过招标的专业测绘队伍采用城市独立坐标系，在先布设GPS控制网点后，再发展一、二级导线和图根控制点的基础上，用全站仪进行细部测量，大部分界址点都采用解析法实测，部分内部隐蔽界址点采用丈量交会等方法反算，将界址线等地籍要素和地形要素合成地籍图。

解析法测量界址点的精度可以满足表1：

表1

地物点大部分也是采用解析法实测，但部分采用丈量和图解的方法成图的地物精度低。根据现有成图情况在日常变量测量中发现测区建筑物密度较低的地方，因便于控制点的布设及使用仪器支站能观测的界址点和地物点数量较多，界址点和相关地物便于检核，地籍成图精度较好。而在较老城区和镇区及一些古、旧建筑物比较多、宗地个数密集，施测难度大的街坊内，因实测点少，地籍成图精度低。加之当时测量作业人员责任心和认真程度的差异和作业失误产生错误等原因，也可造成个别地方存在粗差。

3 变更地籍测量的作业

现以近年来与本单位同行和其他专业测绘队技术人员现场作业实践为基础，浅谈搞好日常变更地籍测量提高保持图件精度的作业方法。

变更地籍测量的特点是变更测量任务急、发生频繁、作业地点分散、地块范围小，但测量精度要求高。

土地部门在接收提交的二调地籍测绘成果后，变更工作一定要在原始调查成果基础上进行变更，无论是界址点号、地籍号、变更宗地的宗地号还是图形接边，都要以电脑里二调初始地籍成果为基准。在变更地籍测量工作中，存在变更后的界址点、线与初始界址点、线接边问题，当两者衔接有误差时，应当是低精度服从高精度的原则进行接边。变更地籍测量与初始地籍精度高低，主要取决于变量测量时的条件和作业方式、方法等。若在变更测量中控制点全部采用级别高于初始地籍测量控制点，对新增变更地物和界址点进行全解析法测量，则精度显然高于原来采用低等级控制点或没有实测到，通过其他方法计算绘制出的界址点和地物。因而在接边时应修改初始地物、界址线，若新增界址、地物是以原有界址、地物为起始，通过测距交会等方法丈量装图，则精度比初始成果还低，只能依初始地物、界址线为基准进行衔接。

变更地籍测量的坐标系一定要采用二次地籍调查测量选用的的坐标系，在技术上要求采用全解析法测绘，使用测量软件计算机编辑成图和面积量算。

（1）变更地籍测量的图根控制点测量

变更测量时的控制点应选用原二调时所布设的控制网中的各等级控制点，经检查符合精度要求后可直接使用进行地籍细部测量，若变更测量地块距离原控制网控制点较远，测绘单位应布设图根导线。变更地籍测量的图根导线的测量起算控制点应选用原二调控制网中的较高等级控制点，地籍图根导线网的布设，以满足全解析变更地籍测量界址点测定和宗地图及地籍图的精度需要为准则，布设成附合导级方式。在图根控制点的布设应充分满足变更地块施测界址点、地籍图精度基础上的同时，也要考虑该地块附近将来的日常地籍变更测量再次使用，因而应布设为一些不易被破坏并可长期保存利用控制点，点位选择必须保证通视条件良好，尽量选在视野开阔，不影响交通和安全，利于设站，图根导线测量时应采用全站仪三联脚架施测。新设的控制点应设制作好控制点标识，图根点一般在柏油路面应打入钢钉，水泥地和水泥路面上可采用刻“十”字的形式。在土质松软的地方确需保存的点应埋设符合标准要求的混凝土石桩，且点位的基础应坚实稳固。

在通视条件不好，布设成图根导级确实有困难的地方，可采用GPS定位技术测设图根控制点，GPS基站可架设在二调时使用的高等级GPS点上，观测采用快速静态作业模式观测控制点位坐标，点位应选择在方便架设仪器，视野开阔，被测卫星的地平高度角应大于15°，有效观测卫星数≥4，点位距大功率无线电发射源应大于200米，距高压输电线应大于50米，四周仰角没有高于15°的成片障碍物，点位观测时间应在15分钟以上。精度应满足变更测图精度的需要，并至少与一个方向通视，并实地绘制图根点点之记，以方便将来该地块附近征用地放样、建设用地勘测定界、房地产开发等土地变更测量作业。

对变更测量地块离原二调控制网点较近的，但不适宜布设图根导线及架设GPS信号条件不好的地方，可直接采用支站和支导线方法引点施测，但支导线边数不宜超过3条，总长不得超过100米，并且要做好复查。对重要的公共界址点应在不同支导线下都要测量进行比较，并做平差处理以保证精度要求。

（2）细部测量

细部测量是测定宗地的权属界址点、线位置、形状、面积及其他地物等要素。宗地权属界址点平面位置的测量一定要充分利用已布设好的控制点，观测所能观测到的所有拐点，宗地界线必须看到、走到、测到，有的点时可能需攀爬墙、上房等方式才能直接测量到位，尽量确保变更宗地的权属界线施测准确无误，保证施测界址点和地物点精度。变更宗地外围全部界址点及内部部分明显界址点，应在图根或图根以上控制点上设站测量，测距不得超过150m。细部点数据采集方法主要采用全站仪用极坐标法进行测量，测量时要常归零，当归零差超过24"时，重测前一阶段细部点并保证每测站重复测量2个以上相邻测站测过的点，用以检查并保证两站的数据精度，测站定向应以较远点作为起始方向，并测定边长，定向边长宜长于测定边。并另选一方向作检查，测站定向完成后选择另一个方向的固定明显目标，应测定其水平角，作为测站观测过程中的检查方向，数据采集过程中和每站结束前应对标定方向进行检查。观测时司镜员在立镜时应按原底图上的实际位置依顺序编号观测，同时注意要加棱镜中心与界址点位置不重合值。

全站仪解析施测后，应对方便丈量间距在50米以下的界址边，应用钢尺或手持式测距仪丈量界址边。并适当丈量界址点与相邻地物点的距离，做好相关记录，以备内业计算机图形编辑时对反算边长的校核。对实在不能观测到的点，无法解析法采集到的部分地物，可利用采集到的地物点通过丈量量距、交会、截距等解析几何方法解算出未测点坐标。丈量时注意墙体厚度加减，公共界址边长应相等，还应多量取一些界址点和地物点之间相关距离，在便编辑图形时检核。

4 结束语

日常地籍变更测量工作，既是一项精确性要求高，又是日常一项长期的工作，变更地籍测量的精度和质量，关系到每个土地使用者的切身利益，是保证发放土地证正确性的关键。这就要求我们土地测绘工作者正确使用变更地籍测量的方法，采取合理的作业方式进行变更测量，并做好与原有地籍成果的无缝衔接，每一次变更测量工作的成果都要及时入地籍信息库，使地籍成果保持现势性和较高精度，为今后相邻宗地和本宗地再次变更测量工作提供了可靠的成果资料。因此只有认真做好日常变更地籍测量工作，不断提高日常地籍变更测量的精度和准确性，才能夯实土地登记各项管理工作的基础。

以上为一家之言，错误不足之处望同行批评指正。

［1］樊志全.地籍调查[M].2版.中国农业出版社,2005.

［2］CJJ 8-99城市测量规范[S].国家建设部,1999.

［3］CJJ/T 73-2010地籍测绘规范[S].国家测绘局,1995.

［4］CH 5002-94卫星定位城市测量技术规范[S].国家住建部,2010.

［5］国家测绘地理信息局.测绘综合能力[M].测绘出版社,2012.

［6］詹长根.地籍测量学[M].武汉:武汉大学出版社,2005.