大型煤炭企业信息化考评体系研究与应用

王姣侠 王耀磊

（1.中国平煤神马集团 平顶山信息通信技术开发公司，河南 平顶山467000；2.中国平煤神马集团 坑口电厂，河南 平顶山 467000）

0 引言

随着煤炭企业信息化的深入发展，企业信息化考评体系的建立是企业进行信息化管理的首要工作和基础平台。一方面，企业信息化规模的增大促使其逐渐成为提高企业核心竞争力的有效手段和途径；另一方面，如何在战略计划的制定与实施过程中对信息系统进行定位，如何正确认识本企业信息化的绩效，如何了解本企业信息化的建设与应用水平，以促进企业的信息管理绩效，这些已经成为企业所日益关注的核心问题。因此针对这些问题，开展了对大型煤炭企业信息化考评体系构建的研究。

1 国内外研究现状

目前，在信息化的全面评价指标体系方面，国外进行了一些分散、独立的研究主要侧重于软件质量的测量，其注意力主要集中在获取利润，减少和避免投资风险上，而他们对信息化评价对国民经济和社会发展的意义与作用的关注和研究的较少。国内评价方法和体系都是处在战略管理的层面，是对社会信息化的宏观评测。对大型煤炭企业来说，更重要的是评测体系如何与管理职能、方法联系，如何全面掌控企业的信息化状况和绩效，如何指导企业深入应用信息化，如何推动企业信息化建设。

2 大型煤炭企业信息化考评体系构建理论依据

2.1 考评体系的设计原则

考评体系设计应遵循以下原则：

（1）统一性、整体性。考评体系应作为一个整体全面地反应企业信息化建设的各个方面。

（2）可操作性。所选取的指标应该尽量与企业现有数据衔接，新指标应定义明确，便于数据采集。

（3）引导性。通过考评体系设定，能指导企业信息化发展路径和前进方向。

（4）定量与定性分析相结合原则。企业信息化环境与效益的定量评价非常困难，一次定性与定量分析结合是客观评价信息化水平的重要原则。

（5）稳定性。考评体系将在一段时期内保持相对稳定，局部可根据具体情况作一定调整，从而使该体系真正对企业起到指导作用。

（6）简明性。评价指标应简明，交叉少，覆盖面大，指标设置应具有一定的综合性，指标之间的逻辑关联要强。

（7）可延续性。所设计的体系不仅可在时间上延续，而且可以在内容上拓展。

（8）灵活性。评估专家根据可能发生变化的实际情况，可对指标灵活运用。

2.2 考评指标的权重方法

2.2.1 指标权重理论基础

具体权重根据德尔菲法、层次分析法，结合政策导向确定。

（1）德尔菲法

德尔菲法是依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即团队成员之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，以反覆的填写问卷，以集结问卷填写人的共识及搜集各方意见，可用来构造团队沟通流程，应对复杂任务难题的管理技术。

（2）层次分析法

层次分析法（Analytic Hierarchy Process简称AHP）是将决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。层次分析法的特点是在对复杂的决策问题的本质、影响因素及其内在关系等进行深入分析的基础上，利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化，从而为多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的决策方法。尤其适合于对决策结果难于直接准确计量的场合。

2.2.2 权重指标分配

考评体系设计四级指标，一级和二级指标为各企业指标体系的共性指标，三级和四级指标为企业的特性指标，也是量化考评打分指标，即数据采集项。其中四级指标是企业重要应用系统的特性考评指标。

企业信息化考评指标总分计算方法：

I=Σ(Pi*Wi)

I表示指标体系的总得分；Pi表示第i个指标的得分，各指标得满分都是100分：Wi表示第i个指标的权重，所有指标权重的和为100%。

3 大型煤炭企业信息化考评体系构建

3.1 考评体系总体设计

考评体系设计四级五细则，包含4个一级指标，16个二级指标，86个三级指标，5个应用系统考评细则，包括财务系统、资金系统、医保系统、设备管理系统和人事培训系统。一级指标和二级指标为共性指标，三级和四级指标为数据采集项。一级指标包括：信息化保障环境、信息化管理制度、信息化基础设施、信息化应用水平。

3.2 考评体系指标内容

3.2.1 信息化保障环境

信息化保障环境占考评权重的10%，总分100分，反映企业信息化建设的基本条件和支撑环境。包括4个二级指标：组织领导工作机制（40分，占总权重4%）、信息化规划及投入（20分，占总权重2%）、信息化工作执行力（30分，占总权重3%）、信息化教育培训（10分，占总权重1%），和9个三级指标。

3.2.2 信息化管理制度

信息化管理制度占考评权重的15%，总分100分，反映企业信息化制度、日常业务管理、人员素质等方面的情况，包括5个二级指标：规章制度（20分，占总权重3%）、技术资料（20分，占总权重3%）、工作记录（20分，占总权重3%）、网管资料（20分，占总权重3%）、业务人员（20分，占总权重3%），31个三级指标。

3.2.3 信息化基础设施

信息化基础设施占考评权重25%，总分100分，反映企业信息化在硬件设施、信息安全等方面的情况，包括4个二级指标：机房系统（25分，占总权重6.25%）、网络系统（25分，占总权重6.25%）、服务器（25分，占总权重6.25%）、信息系统安全（25分，占总权重6.25%），33个三级指标。

3.2.4 信息化应用水平

信息化应用水平占考评全总50%，总分100分。反映企业在信息化应用、系统集成方面的水平，考评体系以应用为本，因此信息化应用水平在四大考评指标中占比重最大。包括3个二级指标：企业通用系统（60分，占总权重30%）、专用系统（30，占总权重15%）、系统集成水平（10分，占总权重5%）。企业可根据自身的情况，灵活设置三级指标。另外，企业可根据应用系统的战略性、重要性设置某一应用系统专用的详细考评指标，即四级指标。本考评系统以煤炭行业为例，列出了13个三级指标，5个四级指标。

3.3 考评体系运转保障

面对信息化建设日趋重要的大型煤炭企业，从战略层面，探索并深化信息化绩效和管理水平的精益管理模式和方法，推进企业的信息化建设，提升企业的信息化运行监管和效能监察，已非常重要。

企业信息化考评体系的有效实施需要做到以下几点：

（1）企业需建立一套合理有效的考评制度体系来保障。

（2）企业需有专门的管理机构来组织考评，形成统一的、全面的企业信息化绩效评价。

（3）考评要坚持实事求是，客观反映企业信息化现状，数据采集要真实准确。

（4）评价办法公开，评价过程透明，评价结果公正。

（5）考评方式要科学。

4 结束语

该体系在中国平煤神马能源化工集团进行了试点应用并在不断完善中。体系能否达到预期的目标，关键在于有力的保障条件。企业在应用时除了建立考评制度外，可融入技术手段进行考评，使考评数据更真实准确。

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［2］彭国甫,李树丞,盛明科.应用层次分析法确定政府绩效评估指标权重研究[J].中国软科学.

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