新形势下加快推进边海防部队信息化装备建设的思考

高岩GAO Yan；李文卿LI Wen-qing；郑丽珍ZHENG Li-zhen

（①黑龙江省军区装备部，哈尔滨 150001；②中国人民解放军66173 部队，大同 037300；③军械工程学院六系，石家庄 050003）

（①Heilongjiang Province Military Equipment Department，Harbin 150001，China；②People's Liberation Army Troops 66173，Datong 037300，China；③The Sixth Department of Ordnance Engineering College，Shijiazhuang 050003，China）

0 引言

当前，国家安全形势的发展变化和国家利益的拓展，对边海防部队的使命任务及其信息化装备建设提出了新要求。加快推进边海防部队信息化装备建设，对于推动部队武器装备建设、提高信息化装备实战能力，提高军队建设质量和整体作战效能，具有十分重要的意义[1]。

1 充分认清新形势下边海防部队信息化装备建设的迫切性

我国是世界上边界线最长的国家之一，陆地边界线2.2万余千米，海岸线3.2万千米，其中大陆海岸线1.8万多千米，岛屿岸线1.4万多千米，面积500 平方米以上的沿海岛屿6500 多个，可管辖海域面积近300万平方千米。

当前我国安全形势总体稳定，但边海防安全也面临着一些新情况、新问题。新形势下，边海防地区已经逐步成为我国战略利益的拓展区，国内稳定的主控区，内外矛盾的交汇区。各种敌对势力从海外向国内实施渗透，各种不安定和不稳定因素容易在边海防积聚，并引发国际与国内的相互传导。如果应对不好，就会影响国家安全稳定全局，影响我国发展的战略机遇期和战略利益的拓展。因此边海防出现的矛盾和问题具有长期复杂性、内外关联性和战略全局性。

新形势下，对边海防部队的职能任务提出了新要求。边防部队的任务由以往应对大规模外敌入侵，向日常边境管控和应对小规模边境冲突转变；由遂行海岸、岛屿防卫任务，向遂行近岸防卫、引导打击、警戒控制、封控作战和海上支援保障等多样化任务转变[2]，还要完成反恐维稳、抢险救灾、应急救援等非战争军事行动任务。

目前边海防部队信息化装备建设的水平还相对落后，与面临的安全形势、担负的使命任务要求还不相适应。因此，必须充分认清加快推进边海防部队信息化装备建设的迫切需求，抓住机遇，乘势而为，努力建设运行机制顺畅、装备先进适用、综合保障有力，能够有效履行使命任务的信息化边海防。

2 准确把握边海防部队信息化装备建设的方向

边海防部队信息化装备建设，必须站在维护国家发展重要战略机遇期的高度，服从服务于国家总体发展战略，紧紧围绕军委总部和军区决策意图、边海防部队任务需求，以构建基于信息系统的边海防党政军警民一体化联合防卫管控体系为核心目标，以打造“网聚能力”作为边海防部队信息化装备建设的重要基础，以信息系统装备综合集成为主要手段，准确把握边海防部队信息化装备建设的方向。

2.1 以构建基于信息系统的边海防党政军警民一体化联合防卫管控体系为核心目标 我国边海防的突出特点是点多、线长、面广，边海防部队兵力有限，管控难度大。只有围绕以构建基于信息系统的边海防党政军警民一体化联合防卫管控体系为核心目标，才能铸就立体、多维、纵深、严密的信息化边海防。为有效完成多样化军事任务，边海防部队迫切需要运用信息化装备建设成果，发挥信息化对各项工作的渗透作用、对各种力量的融合作用，按照“整体联动、体系建设、联合处突”的要求，加大“联管联控联防联建”力度[3]，做到各类装备的一体化，运用统一的软件平台、标准、协议、规程，为边海防部队基于信息系统的体系作战能力奠定物质与技术基础，达到灵敏高效的指挥控制能力，多维覆盖、多源综合的侦察监视能力，全域能通、及时精确的信息传输能力，远警近控、水陆一体的快速反应能力，网电一体、严密可靠的安全防护能力，平战一体、军民一体的综合保障能力，实现边海防部队管边控海能力的整体跃升。

2.2 以打造“网聚能力”作为边海防部队信息化装备建设的重要基础 全覆盖、无间隔、稳定可靠的边海防部队通信网络，是信息化装备建设的重要基础。要加强各种通信手段建设，按照全程无缝联通要求，依托军事指挥专网、军事综合信息网、国防光缆网、无线接入网等基础信息网络，综合运用短波、卫星、微波、CDMA 移动通信网、应急通信车等手段，建立“有线无线互补、全域组网融通”的通信网络，确保在全维空间内，实现通信实时不间断、信息共享无间隔[4]。要优化通信网络运行环境，按照通用共享要求，统筹规划通信网络建设，统一通信网络技术标准，理顺通信网络管理职能，进行通信网络扩容和兼容改造，使军队与地方相关部门网络互通、信息共享，机动与固定指挥信息系统融合，实现信息的“动中通、扰中通”。注重信息安全防护，预留党政军警民联网接口，实现平时物理隔离，应急应战状态下能够并网聚能。

2.3 以信息系统装备综合集成为主要方法手段 运用信息系统装备综合集成方法解决我军信息化建设体系化问题，是全军各级信息化建设领导者、设计者与实践者的共识[5]。边海防部队信息化装备建设的根本任务是建设覆盖指挥指控、通信网络、侦察情报、火力控制、综合保障等多个专业要素，建设省军区、军分区、边防团、营连、哨所以至巡逻分队的各级综合信息系统，实现各要素和系统之间的互联互通。针对以往各单位、各部门分头开发、分散建设造成的系统不配套、标准不统一、技术不兼容等问题，着眼信息系统效能最大化，用综合集成的办法，整合武器装备、信息网络、基础数据等信息资源，集军地多个部门、专业、层级力量，实现相关部门信息系统互联、信息资源共享，形成联合指挥的一体化信息平台。

3 紧抓边海防部队信息化装备建设的关键环节

边海防部队信息化装备建设的核心是构建要素融合、上下贯通、党政军警民结合的综合信息系统，涉及专业领域和军队各级单位，是一项复杂的系统工程，要紧抓需求论证、平台建设、联调联试、检验评估、综合保障等关键环节，整体推进边海防部队信息系统装备信息化建设的全面发展。

3.1 需求论证 做好需求论证是边海防部队信息化装备建设的前提，具有根本的引领作用。要针对边海防部队的作战任务、作战对手、作战样式、战场环境、武器装备配备情况和可能发展，研究分析武器装备平台与指挥信息系统之间、武器装备系统与装备保障系统之间、各类装备保障系统之间，实现互联互通、信息共享等方面需要解决的主要问题。通过综合论证、反复对接、不断调整，建立陆军部队、总部机关、装备论证部门和承研承制单位密切协作和互动机制，做得准确把握使命任务，科学论证能力需求，合理确定装备建设需求。

3.2 平台建设 武器装备平台是打赢信息化战争的物质基础，把提高武器装备的整体信息化水平作为信息化装备建设的重点。一方面抓好高新技术装备列装。要严格按照技术标准，搞好装备库房调整、人员岗位调整、维修器材设备的筹措与调整，认真检查核对新装备随装工具、设备、附件备品等的数质量情况，确保配套规范。另一方面抓好对现有装备的加改装。做好作业场地、保障人员和物资器材等准备工作，积极配合装备生产厂家和科研单位抓好现有装备信息化改造，及时检验评估装备改造效果，发现问题积极协调改进，尽快缩短新老装备的“信息代差”。促进新装备和改造装备成建制、成系统快速形成作战能力、保障能力，优化信息系统装备体系。

3.3 系统联调联试 联调联试是信息化装备建设的重要内容，是实现信息系统互联互通的重要手段。采用自下而上的方式，逐级开展。一是单装测试，检测单个装备技术状态完好性，为参加联调联试做好准备。二是开展分系统，解决分系统内部互联互通和信息共享问题。三是开展整建制合成部队信息系统联调联试，解决合成部队信息系统内部跨系统间互联互通和信息共享问题，为全系统联调联试奠定基础。四是开展全系统联调联试，解决全系统互联互通和信息共享问题。按照先静态、后动态，先横向、后纵向的方法，组织部队搞好联试联调，全面打通信息链路。

3.4 系统组织运用 信息化装备的实践运用，是形成基于信息系统体系作战能力的关键。坚持在部队训练和实兵演习中，组织运用信息系统及其装备，不断增强驾驭信息系统装备的能力。指挥员要了解所属信息化装备的战术、技术性能和用途，以及在复杂电磁环境或恶劣自然环境中的使用原则，掌握互联互通、用频筹划、战术对抗、信息防护等基本程序方法，能成体系地筹划组织运用各类信息化装备；根据指挥需求，细化指挥机构编成和指挥作业任务划分；围绕指挥流程，明确信息流向，规范使用权限等。各类装备操作人员要熟练掌握手中信息化装备的战术和技术性能、工作原理和技术规范，并能在复杂环境条件下熟练操作使用、维护保养并及时排除故障。

3.5 检验评估 检验评估是部队战斗力标准对信息系统装备建设的必然要求。围绕指挥控制、侦察监视、网络通信、火力打击、安全防护等能力指标进行检验评估。重点加强与情报、指令、火控“三条链路”密切关联的武器平台、信息互动、使用管理等关键环节的检验。可结合兵种集中适应性训练、指挥所演习，突出检验单系统或多系统的建设成果。也可依托执行重大任务，组织实兵演习等，评估全系统实践运用成效。促进建设成果转化，实现战力生成模式的转变。

3.6 综合保障体系 信息化装备建设，需要逐步健全综合保障体系。包括数据资源建设、人才培养等。要采集边海防部队各级系统运行所需的作战、通用资源、后备力量兵员和军警民联防等数据，组织力量研发战备资料、军用地图、情报信息、训练器材管理等数据库，着力构建资料完整、准确可靠、联合共享的数据资源体系。满足部队平时办公、作战战备、教育训练等数据保障需求，为边海防部队信息系统正常运行提供数据支撑。

人才是信息化装备建设发展的决定性因素。要多途径培养信息化人才，通过集中培训和院校、厂家送学、岗位自训、战备执勤和训练演习实战化运用以及完成重大活动任务磨砺人才。建立健全人才选拔任用、考核考评和激励机制，促进信息化人才队伍的快速形成。

[1]张桃祥.边海防部队信息化装备建设发展问题研究[J].通用装备保障，2012，2：7-9.

[2]徐奎.对新时期边海防部队装备建设的思考[J].装备学术，2012，3：22-25.

[3]李群伟，熊群.着力提升边海防部队信息化建设质量[J].军事学术，2013，1：46-48.

[4]马俊鹏.着眼提高管边控海能力，努力推进边海防部队信息化装备建设[J].装备，2012，6：25-26.

[5]许林平.综合集成：信息化建设新阶段的重要课题[N].解放军报，2012，9，27.10 版.