农村宅基地调查数据的探讨

李赫 LI He；苏宗跃 SU Zong-yue

（华北地质勘查局五一九大队，保定 071051）

（519 Team of North China Geological Exploration Bureau，Baoding 071051，China）

农村宅基地调查数据的探讨

李赫 LI He；苏宗跃 SU Zong-yue

（华北地质勘查局五一九大队，保定 071051）

（519 Team of North China Geological Exploration Bureau，Baoding 071051，China）

本文对全国第二次土地调查中的农村宅基地调查项目的数据结构进行了探讨，同时提出了在全国农村宅基地调查实施细则出版前，该项工作应遵守的基本数据要求。并提出了数据综合管理的新思路。

农村宅基地调查；数据；综合管理

0 引言

2006年12月20日国务院下发了《关于开展第二次全国土地调查的通知》，通知指出：土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。第二次全国土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清目前全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。截止到2013年12月，全国各省、自治区、直辖市已经基本完成了全国第二次土地调查要求的：农村集体土地调查、城镇地籍调查、土地利用现状调查工作等。作为全国第二次土地调查的后续工作，2014年应完成乡政府所在地农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作；2015年，应全面完成村庄集体建设用地和宅基地确权登记发证工作，建立县级地籍信息系统，做到土地确权登记发证工作全覆盖，实现对土地登记信息动态监管。目前，已经有很多省份展开了农村宅基地调查工作，但是由于此项工作国家并没有直接下发实施细则，导致各个省份开展工作所使用的方法、流程不同，所产生的数据成果也不同。虽然，大多数成果能满足日常地籍工作的需要，但是由于方法和流程的各异导致很大的资源浪费。

1 宅基地调查的基本数据要求

宅基地调查涉及面广，如果将工作中所遇到的所有情况均录入数据库，不但会造成数据冗余也会使工作变得异常复杂。本着“一切为了发证”为目的，笔者制定了满足国家要求地籍调查表的属性项。如表1。

表1 基本地籍属性表

表中除“原证件号”是权利人已有证件号码（土地证、房产证）为新增字段字段类型采用Char，长度20位以外，其他属性均按《城镇地籍数据库标准》设置。

2 其他信息

宅基地调查项目不仅涉及到表1中的34项基本属性。由于目前并没有全国统一的实施细则，其他的属性无法体现在数据表中。如：

①宅基地面积问题：国家规定农村宅基地面积应为200平米以内，但目前大多数宅基地均超过这一数字，而建房年代又各不相同。

②一户多宅问题：国家规定农村宅基地为一户一宅，但目前有许多一户多宅情况。

这些情况在《城镇地籍数据库标准》中并没有明确的规定字段，实际工作中如果进行注记也很麻烦，而且即便注记以后是不是国家要求提交也不得而知。为了解决这个问题，许多地方在数据表中建立自己定义的字段，字段名如：是否超过规定面积、是否一户多宅等。笔者认为这种方法虽然能够备注已知的情况，但是仍有许多未知因素会遗漏，而且这样备注是否能满足国家的数据规定也不确定。笔者认为对于非基本地籍属性的属性项最好保留其原始的资料，不进行文字化。这样有以下几方面的好处：①保留最原始的资料，防止资料在转录、摘抄的过程中产生歧义。②防止转录、摘抄的资料丢失或损坏后，原始资料又没有妥善保存。③减少不必要的转录、摘抄工作量。

3 原始信息的保存

宅基地调查中的原始资料一般有：身份证、户口本、房屋产权证、土地产权证、其他证明文件等。一般的保存办法是：基本地籍数据录入到Excel表，原始资料扫描后保存为JPG格式文件。这种保存方法优点是：容易操作、存放简单；缺点是：文件保存混乱、易丢失。

笔者在实际工作中采用SQLite数据库存储地籍资料属性信息，并用其保存图片文件。首先，在SQLite数据库中建立“SFZ”、“HKB”、“QT”三个表，用于存储身份证照片、户口本照片、其他照片。其次在这三个表中分别建立“zddm”、“photoname”、“photo”三个字段，分别存储宗地代码、照片名、照片三种信息。这里“zddm”采用19位char格式；“photoname”采用 19 位字符串格式；“photo”采用 blob格式。这种数据格式建立方式的优点是：

①可以照片数据、属性数据同时放置于数据库中。方便整理，防止丢失，容易存储。

②通过“zddm”字段与宗地属性表的“zddm”字段相关联，方便查找，方便数据管理。

③SQLite接口很多，方便开发。方便此基础上，建立自己的地籍采集管理系统。

④SQLite数据可以很方便的导入ArcGIS、MAPGIS等主流GIS平台软件中，大大提高数据入库效率。

⑤当发现需要在数据库中增加数据项时，能很快的查找到身份证、户口本等原始文件，进行属性录入，减少重复工作。

⑥照片存数采用“blob”字段，BLOB是二进制大对象，是专门存储照片、音频等大文件的类型。它可以保证照片长期存储不损坏，不失真。

4 照片导入数据库

对于照片文件，我们可以通过SQLite Expert软件将文件导入到数据库中，但是这种操作需要很好的计算机知识和英文能力，对于普通的施工人员难度比较大。笔者在实际工作中用C#开发了一套地籍数据处理的软件。以下为照片文件转换成Blob类型的C#代码。

5 结论

本文主要介绍了全国第二次土地调查中农村宅基地调查数据采集、处理时，目前所遇到的问。提出了宅基地调查中地籍数据的基本数据格式和原始资料，如：身份证、户口本、房产证等的新的保存方式，即使用SQLite数据库建立关系表来存储。并提供了实现数据存储的方法。这对于目前全国开展宅基地调查，进行数据整理、汇总有很大的帮助，能提高生产效率、节约生产成本。

[1]中华人民共和国国土资源部.TD/T 1001-2012，地籍调查规程[S].

[2]中华人民共和国国土资源部.TD/T 1015-2007，城镇地籍数据库标准[S].

[3](美)Grant Allen,Mike Owens.SQLite权威指南（第二版）[M].电子工业出版社，2012.

[4](美)Christian Nagel,Bill Evjen,Jay Glynn.C#高级编程（第7版）[M].清华大学出版社，2010.

Discussion about Data of Farmers'Homestead Survey

This paper discussed the data structure of farmers's homestead survery in the second national land survery.The basic requirements of work shall be subject of that the detailed rules for the implementation of national survey of farmers's homestead before publication.And the new ideas in integrated data management are put forward.

farmers'homestead survey；data；comprehensive management

李赫（1981-），男，河北秦皇岛人，目前就职于华北地质勘查局五一九大队测绘院，测绘工程师、注册测绘师，研究方向为工程测量、地籍测量、管线测量、3S技术等。

P272

A

1006-4311（2014）11-0225-02