试论内河水域危化品灾害事故处置中的问题与对策

何友龙

(江西省公安消防总队)

危化品是工农业生产中必不可少的生产原料，由于化工科技的高速发展，危化品对促进工农业生产起到了强大的推动作用。近年来，随着经济不断发展，我国内河沿线化工企业不断增加，内河航道危化品的运输量也在逐年攀升，内河发生危化品运输事故的风险日益增加。以九江市为例，九江市地处长江、鄱阳湖交汇处，地理位置优越，交通十分方便。近年来，危化品从业单位逐年增加，特别是长江新建了不少石油化工码头，仅九江石油化工总厂就拥有7个5000吨级和3个3000吨级泊位的自备油品码头。今年以来辖区分别发生一次陆上化危品泄漏和一次水上化危品泄漏事故，直接威胁着整个内河水域安全。

一、危化品灾害事故的危害

(一)危化品灾害事故。

从广义上讲，是指一切由化学物质造成的对人员、环境的伤(危)害事故。但从化学灾害事故抢险救援的角度来看，它主要是指与危险化学品有关的单位在生产、经营、运输活动中，突然发生的、涉及一种或多种危险物质的严重泄漏、火灾、爆炸等导致人员或环境急性或慢性严重危害的事故。

(二)内河水域危化品事故的主要危害。

内河水域危化品事故，威胁人的生命和身体健康，特别是有毒物质污染事故，不仅直接造成事故现场的人员受伤害，而且还可能对未直接暴露在事故现场的人的健康造成严重影响，如饮用污染水源而受伤害；不仅会造成巨大的直接经济损失，还要花费相当可观的投资来整治和恢复内河水域生态环境；事故发生后有可能对周围居民造成心理压力，影响正常生活和生产，也可能引起污染纠纷，造成混乱，危害社会治安。

二、目前九江市长江水域危化品灾害事故处置中存在的问题

(一)水上突发事故增多，救援力量相对薄弱。

随着国家“长江经济带”战略提出和江西省“昌九一体建设”构想的推进，九江港口优势将更加凸显。当前，沿江化工企业不断增加，水上运输日渐繁忙，危化品泄露，船舶火灾等应急救援任务越来越重。而现有水上消防站力量还是相对较弱，水上事故救援指挥体系尚未有效整合，参战力量水平参差不齐，难以适应应急救援实战需要。

(二)灾害事故种类繁杂，相关侦检装备不足。

危化品灾害的发生具有突发性，偶然性和复杂性等特点。当消防官兵赶到现场时，通常很难及时了解灾害情况，增加了指挥决策的难度。而危化品种类繁多，需要相关检测仪器进行检测，得出危化品的类型，扩散区域，泄露范围等。然而，由于消防部门还未配置齐全检测仪器，有时很难确定危化品灾害事故的相关特性，给指挥员初始决策造成了困难。

(三)灾害事故影响大，协同作战演练少。

九江市长江水域危化品灾害事故往往影响着整个长江中下游的安全，有时仅仅依靠一个大队或支队是不能完成的，往往要调集多个大队或支队到场协同作战，事故能否成功处置，在很大程度上依靠平时模拟实战演练，由于平时协同演练较少，互相之间在技战术上交流不多，缺乏协同作战演练的经验，在装备和战术训练上程序也有所不同，有时容易造成处置现场的混乱，导致处置灾害事故的能力大大削弱。

(四)灾害事故处置专业性强，救援力量人才短缺。

危化品灾害事故的抢险救援工作专业性很强，非专业人员参与处置，易造成人员的伤亡。从目前辖区消防部队参与危化品救援行动的人员组成来看，存在着知识结构不合理现象，化工专业人员少，同时专业岗位培训又较少尤其是缺少专业复合型人才。特别是指挥员中缺少既懂得消防专业又具备其他相关专业知识的复合型人材，制约着抢险救援能力的提高。

三、有效处置内河水域危化品灾害事故的对策建议

(一)制订科学处置预案，开展实战联动演练。

内河水域危化品事故处置预案是事故处置的“基本依据”。这就要求制定具有较强的科学性、针对性、指导性和可操作性的预案。通过预案来检验区域内各联动单位之间的快速响应和协同作战能力，并通过演练发现预案中存在的问题及时进行修订。要立足实战，结合内河水域现有消防力量以及企业专职消防队，并联系公安、市政、交管、电力和气象、环保等部门，充分发挥综合性应急救援队伍的主体职能作用，确保力量整合最优化、效能发挥最大化，不断完善内河水域危化品灾害事故应急救援力量体系。

(二)加快水上消防站设置，强化水上装备建设。

“工欲善其事，必先利其器”，器材装备在危化品灾害事故处置过程中十分重要。围绕内河水域危化品灾害事故的特点，辖区消防部队要加大应急救援装备建设力度。不但要加强陆上装备建设，也要加强适应水上危化品收纳设备、侦检装备、堵漏设施、洗消器材、通讯工具等装备建设，特别是要加强水上消防队站建设，以适用于各种危化品抢险救援场合的需要，为消防部队承担内河水域危化品事故救援任务奠定坚实的物质基础。

(三)强化水上救援队伍建设，提高业务能力。

内河水域危化品灾害事故的处置是一项艰巨危险的任务，救援人员既要具备陆上救援技术，也需要具备水上救援能力。因此，必须要建设水陆两栖的训练设施，同时要建设一支装备精良、训练有素、专业技术过硬的精锐部队，使其在抢险救援处置中做到科学准确，在实施侦检、堵漏、去污、洗消整个行动中讲究科学、稳妥可靠，确保顺利完成任务。

(四)加强警地协作，提高决策水平。

内河水域危化品事故不同于一般事故，如处置不当或不及时都有可能造成十分严重的后果。危化品事故的处置，具有很强的专业性，要充分发挥厂区技术员工和专家的作用，提供强有力的技术支持和保障，科学决策，选择最适合的处置方法。

(五)把握战机，巧妙处置。

危化品灾害事故处置时要强化时间意识，事故的初期是控制和处置的最佳时机，一定要善于把握战机，迅速出动，快速展开，把事故控制和歼灭在初期阶段。同时，必须采取工艺措施进行关阀断料、堵漏、倒罐等，实现处置的高效率，使人民生命、财产损失和环境的污染最大限度地降低，实现事故处置的快速化、环保化。

四、结束语

随着国家“长江经济带”战略推进，我国内河水域交通运输将更加繁荣，也难免会使危化品灾害事故相应增加，事故处置危险性大，难度高。内河水域危化品灾害事故处置是一项复杂的“系统工程”，不是某个部门单独就能完成的，消防部队在处置过程中要充分发挥桥梁和纽带作用，要周密计划，精心组织，统一指挥，严密实施，把保护人身安全放在第一位，最大限度的减少人民的生命财产以及救援人员的危害和损失，减轻或避免环境灾害的发生。

[1]褚家成，徐连胜.港口石油化工码头及其库区灾害事故应急系统研究[J].中国安全科学学报，2007.

[2]张广华.危险化学品生产安全技术与管理[M].北京：中国石化出版社，2004.

[3]沈郁，于风清.石油化工企业事故应急救援预案现状及改进建议[J].中国安全科学学报，2004.

[4]宁波港镇海港区化工区灾害事故应急预案[Z]，2005.