2013年浙江省知识产权发展与保护状况白皮书

2013年浙江省知识产权发展与保护状况白皮书

（节选）

2013年，我省知识产权工作在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届三次、四次全会精神，按照《国家知识产权战略纲要》和《浙江省知识产权事业发展“十二五”规划》的要求，围绕“八倍增、两提高”目标任务，充分发挥知识产权在服务经济发展方式转变和全面实施创新驱动发展战略中的基础作用，知识产权政策环境显著优化，创造与运用水平稳步提高，综合服务能力明显提升，人才队伍快速发展，知识产权各项工作取得较大进展。

知识产权战略实施环境不断优化

政策制度体系日益健全。2013年是实施《浙江省贯彻国家知识产权战略纲要实施意见》的第四年，全省从健全政策制度体系、强化执法维权保障、完善管理体系建设等方面促进知识产权与经济社会发展进一步融合，保障知识产权战略实施的深入有效开展。

省委十三届三次全会审议通过了《中共浙江省委关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定》。省政府办公厅印发了《关于进一步发挥专利支撑作用促进经济转型升级的若干意见》《培育技术市场和促进技术成果交易专项行动五年计划（2013～2017年）》和《关于深入实施商标品牌战略的意见》。省高院制定了《电子商务平台中知识产权保护问题的纪要》《关于规范部分与知识产权相关的民事案件主管分工问题的通知》《知识产权审判技术专家工作办法（试行）》，为主制定了《知识产权民事诉讼中证据保全的纪要》，以制度创新保障法律适用统一。省质监局与省科技厅等单位共同印发了《关于加强技术标准创新工作的若干意见》。杭州海关与宁波海关联合发布《知识产权联系配合办法》，统筹应用资源，加强协作交流。省知识产权局研究起草《浙江省专利专项资金管理办法（修订稿）》；出台了《关于加强特色工业设计基地知识产权工作的意见》《浙江省流通领域知识产权保护试点示范单位管理办法》等专项制度，联合中国人保浙江省分公司出台《关于开展专利保险试点工作的指导意见》。

执法维权保障不断加强。强化省打击侵权假冒工作领导小组办公室（简称省“双打办”）牵头组织协调职能，印发了《浙江省打击侵权和假冒伪劣商品工作规则》和《浙江省打击侵权和假冒伪劣商品工作任务分工》。省公安厅与知识产权局、海关等13个行政执法部门签订了《推进行政执法与刑事司法衔接加强信息共享的合作备忘录》。省通信管理局与经信、中国电信等13个省级涉网部门建立了省互联网行业管理协调小组联席会议机制和跨省互联网管理联动机制。省知识产权局、版权局、文化厅、工商局、食药监局等与阿里巴巴、淘宝等重点网络平台建立了沟通交流机制，共同做好打击互联网侵权假冒工作。

管理体系建设日趋完善。省政府整合组建省新闻出版广电局；对省级以下工商、质监行政管理体制进行调整，改革完善市县食品药品监管体制，执法重心不断下移，基层执法力量逐步加强。省知识产权局、省工商局、省版权局联合杭州市有关部门共同签署《关于建立知识产权仲裁机制备忘录》，成立了杭州知识产权仲裁院。全省知识产权系统普遍开通了“12330”热线，开展诉调对接案件729件。省知识产权局、省工商局、省版权局联合制订了《浙江省知识产权维权援助与举报投诉案件移送处理工作规程》。

知识产权创造与运用水平大幅提高

按照《浙江省贯彻国家知识产权战略纲要实施意见》要求，全省已基本实现知识产权创造能力持续增强、知识产权数量不断增长、知识产权运用能力持续增强的目标，正朝着不断提升知识产权质量的更高要求迈进。

知识产权创造取得新成绩。2013年，浙江省专利申请总量为29.4万件，授权量为20.23万件，分别比去年同期增长17.9%和7.32%，均保持全国第二位；其中发明专利申请量为42744件，授权量为11139件，分列全国第五和第四位；万人发明专利拥有量从2012年底的6.5件提高到7.9件。

2013年全省发明专利申请增幅首次超过实用新型和外观设计的增长幅度，在第十五届中国专利奖评选中，获中国专利优秀奖17件，外观设计优秀奖4件；温州、湖州、丽水调整了专利资助方向或考核方式，政策导向更加注重专利质量。省工商局在驰著名商标申报认定过程中，进一步规范流程，对于驰名商标所涉案件依法查办，保证程序和实体的合法性与真实性；同时全省工商系统继续做好各级商标培育库建设和运作指导。

试点示范效应不断扩大。宁波、嘉兴、湖州市被评成为国家知识产权示范城市，示范城市总数达到5个。杭州市下城区、湖州市吴兴区、长兴县等3个县（区）为国家知识产权强县工程试点县（区），杭州市西湖区、温州市鹿城区、台州市路桥区等3县（区）为国家知识产权强县工程示范县（区）；全省过半县（市、区）开展省知识产权示范县（市、区）创建工作。东阳市继续开展“国家传统知识知识产权保护试点县（市）”工作。杭州高新技术产业开发区入选全国八个“国家专利导航产业发展实验区”之一，东阳市磁性材料行业协会入选全国五个“国家专利协同运用试点单位”之一。衢州市政府审议通过以“知识产权文化传播”为主题的知识产权试点城市创建工作方案。

全省知识产权系统继续开展全国重大经济科技活动知识产权评议试点工作，2013年被评为全国唯一评议试点创新单位，完成省重大科技专项3D打印产业知识产权评议、义乌市重点商品进出口贸易袜业和无缝内衣行业知识产权评议等10个项目。

重点领域战略分类推进。省知识产权局积极发挥省知识产权领导小组办公室职能，统筹落实创新驱动发展战略，推动知识产权战略深入实施，发布了《浙江省2013年知识产权战略实施工作要点》，初步完成《＜浙江省贯彻国家知识产权纲要实施意见〉实施评估报告》。省工商局以名企、名品、名家“三名工程”为抓手，深入实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略。省版权局继续做好软件正版化工作，下发了《关于正版软件检查情况和整改方案的通知》。省质量技术监督局引导和鼓励企业将科技创新成果和自主知识产权转化为标准。

知识产权与资本结合更加紧密。2013年，全省共办理专利实施许可合同备案登记1346件，实施金额达16.04亿元，两项指标增幅均超过30%，有效促进了专利的转化运用。省级及杭州市举办了网上技术市场展示交易和专利拍卖会，近500家参与竞拍企业共成交174项技术成果，起拍价1.9323亿元，成交额2.6764亿元，最高单项成交价为780万元。杭州举办知识市场高校院所专利技术发布会，2013年征集展示高校专利3200余项。全省继续开展专利权质押融资和保险试点。温州被国家知识产权局确定为全国知识产权投融资服务试点市。湖州安吉县成为国家专利权质押融资试点县。金华专利权质押融资首次超过1亿元，达到1.3亿元。杭州举办知识产权质押融资政策解读及融资对接会。绍兴研究制定了专利权质押贷款贴息政策。嘉兴成立了由分管副市长任组长的专利保险试点工作领导小组，累计投保专利116件。

企业创新主体地位愈发凸显

2013年，以企业为主体、以市场为导向的知识产权战略实施取得积极进展，激励企业创新的政策措施逐步完善，企业研发投入的积极性不断提高，研发能力得到增强，重点产业领域取得一批新成果，为产业升级和结构调整提供了有力支撑。

引领培育工作向纵深推进。省知识产权局、省经信委、省科技厅继续联合实施企业知识产权管理标准国家试点工作，新增240多家企业及7家中介服务机构参与贯标试点，完成71家贯标企业的验收。同时省知识产权局联合省经信委完成120家省专利示范企业的认定与173家的复核工作。省知识产权局会同省商务厅认定杭州中国丝绸城等7家省流通领域知识产权保护试点单位和杭州大厦等5家省流通领域知识产权保护示范单位的认定工作。省版权局和省商务厅认真做好2013～2014年度浙江省文化出口重点企业和重点项目的推荐认定工作。省质监局积极引导企业把拥有知识产权的创新成果转化为技术标准。

企业创新能力显著增强。2013年，全省的专利申请、授权量中企业所占比重均提高到六成以上，企业创新主体地位愈发凸显。各地通过完善专利资助政策、实施规上工业企业专利“清零”工程、中小企业知识产权托管工程等，引导企业提升创新能力。省知识产权局切实抓好省发明专利引进项目的组织申报工作，进一步鼓励企业购买、许可国内外关键专利技术。湖州组织实施重点产业知识产权战略推进工程，构建优势产业链群的关键、共性技术专利池，全市特色产业重点企业拥有发明专利量达到了全市发明专利总量的90%左右。

业务指导助推战略实施。省知识产权局联合省司法厅、省科技厅开展了“实施知识产权战略，支撑创新驱动发展”为主题的百名知识产权律师进千家科技创新企业知识产权宣讲活动，举办各类研讨会、讲座、培训、法律咨询等活动1000余场。全省知识产权系统还举办了服务于企业的各类知识产权业务培训。

知识产权保护工作扎实推进

2013年，浙江省知识产权保护工作认真贯彻落实全国“双打”领导小组及其办公室各项工作部署，加强部门协调和配合，全面推进打击侵犯知识产权工作，维护了公正公平竞争秩序，营造了尊重知识产权良好舆论氛围，知识产权保护环境持续优化。

行政执法效能明显提升。全省行政机关将“开展打击食品犯罪保卫餐桌安全专项行动”、“打击网络游戏、音乐侵权”等41项工作列入2013年重点整治工作，并排出了各项工作的时间安排、工作目标、牵头部门和配合部门，做到“责任、目标、节点”三明确，共立案侵权假冒案件16596起，办结案件15981起，办结案件涉案金额47352万元，移送司法机关394起。

全省知识产权局系统深入开展执法维权“护航”专项行动，2013年立案查处专利违法案件758起，同比增长49.2%，位居全国知识产权系统前列，其中专利侵权案件374起，同比增长20.7%；假冒立案165起，同比增长28.9%；其它知识产权案件立案219起，同比增长212.9%。调处赔偿金额377万元。主动介入省内主要购物网站和展会，及时处理群众举报或网络公司提交的专利侵权案件。工商系统紧扣市场热点和常态监管两大工作中心，集中开展傍名牌专项整治行动，保护驰著名商标、涉外高知名度商标专项行动。版权系统连续多年坚持开展“剑网行动”，会同省通信管理局、互联网信息办公室、公安厅，加强对有关网站的主动监管。质监系统开展了以“蓝剑”为代号的6个专项行动。食药监系统建立案件会商和督办制度，结合“两打两建”和保健食品“打四非”等专项行动，加大互联网监测。文化系统组织开展了“净网”、“四假”、“秋风”专项行动。

司法保护主导作用充分发挥。全省公安系统以集群战役为主战模式，以情报导侦为主线，实施全链条式打击，经侦部门和治安部门分别立案侵权知识产权和假冒伪劣犯罪案件2520起和417起，破案2163起和306起，涉案价值288198.82万元和1990.31万元，抓获犯罪嫌疑人2385人和507人。其中侵犯著作权案件上升6%，假冒注册商标案件和非法制造、销售非法制造的注册商标标识案件下降59%和46%。但以立案总量看，销售假冒注册商标案件（789起）和假冒注册商标案件（306起）仍位居第一和第三位。

全省检察机关认真履行审查逮捕、审查起诉和诉讼监督职能，全年共批准逮捕侵犯知识产权犯罪案件175起257人，立案监督13起18人，提起公诉625起1017人，内侵犯著作权案件316起366人，销售假冒注册商标的商品案件124起260人，假冒注册商标案件105起202人，非法制造、销售非法制造的注册商标标识案件59起156人。对其中一些有较大社会影响的案件，采取挂牌督办、交办等方式，加大办案力度，确保案件三个效果的有机统一。

全省法院系统新收和审结一审知识产权民事案件10531和11578件，同比下降34.88%和23.42%；新收和审结二审知识产权民事案件1024和1032件，同比下降17.88%和11.49%。受理和审结一审侵犯知识产权刑事案件635件和635件，同比下降58.74%和58.82%，生效判决人数883人，同比下降56.46%。

宣传引导工作及时跟进。为贯彻落实知识产权战略，我省各部门多方位多角度加大宣传，使得知识产权保护的舆论氛围进一步加强，知识产权保护环境显著优化。

全省知识产权系统通过网上新闻发布会、电视广告、报纸专刊等形式开展形式多样的宣传活动。省知识产权局联合浙江在线，开展在线访谈栏目，在《今日科技》杂志上开设“知识产权进行时”专栏，创办了《浙江知识产权》。工商系统通过下发贯彻落实要求、举办培训、召开座谈会等方式做好新《商标法》的宣传贯彻工作，开展“创业创新·魅力商标”故事征文评选。版权系统通过在网站、简报、报纸、公交车上宣传打击侵权盗版政策、案件查处信息和刊载专题报道，广泛普及版权保护知识，提升公众版权保护意识。省质监局组织开展了《中国地理标志产品大典（浙江卷）》编纂工作。在一年一度的“4·26”知识产权宣传周活动期间，各部门推陈出新，切实提高公众知识产权保护意识。省知识产权局成功组织了“4.26”知识产权宣传周活动。省工商局曝光了一批大案要案，宣传了一批尊重知识产权、重视创新、自觉守法的先进典型。

知识产权服务能力显著提升

人才是知识产权事业发展和战略实施的关键要素。2013年，我省着力提升人才队伍能力，广泛开展调查研究和对外交流，大力培育和发展知识产权服务业，知识产权战略服务于全省经济发展、文化繁荣和社会进步的促进作用充分显现。

知识产权服务体系不断健全。省知识产权局启动浙江省知识产权（专利）公共服务平台和国家专利信息传播与利用基地建设，全省新增专利代理服务机构2家、分支机构14家。国家知识产权培训（浙江）基地首次承担全国专利代理人资格考试杭州考点工作，129人通过考试，设立中国知识产权远程教育浙江平台，设计了“电子商务知识产权保护微课程”教案。宁波市科技信息研究院入围全国26家知识产权分析评议服务示范创建单位。省工商局认真总结品牌指导站和品牌基地的工作经验，不断探索两者工作的深度融合，明确了对品牌指导站等公共服务平台建设的扶持措施。省版权局继续指导版权登记管理保护办公室提高服务能力。

人才队伍建设稳步推进。省知识产权局继续实施百千万知识产权人才培育工程，举办第五批全省知识产权高层次人才赴美培训。开展了《浙江省知识产权人才培养途径与评价体系研究》课题研究，起草了关于加强知识产权人才工作的若干意见。全省成功举办电子商务领域知识产权保护、知识产权投融资、涉外知识产权维权等各类业务培训100余班次，着力培育本地专利分析人才队伍。省版权局面向各市执法分管负责人和办事主管人员举办了全省版权行政执法培训班。省质监局联合省外专局继续组织高层次标准化技术骨干赴美国ASTM培训。省司法厅举办了长三角知识产权律师实施国家知识产权战略五周年研讨会。杭州海关举办了品牌保护等专题培训和研讨。省检察院着力加强侵犯知识产权案件公诉专业化建设。省高院通过评查二审判决书、开辟内网疑难解答栏目、召开全省法院知识产权审判工作会议。

调查研究与交流合作继续深化。省知识产权局结合工作实际，开展《知识产权强省指标体系研究》等三个课题研究，在全省范围内开展了专利实施状况调查和知识产权服务业调查，编译了《2013年美国特别“301”报告》涉华内容，组团赴台湾地区考察学习企业知识产权工作，成功举办国际保护知识产权协会中国区巡回交流会。省知识产权研究会承办了全国知识产权研究会年会。省工商局承担了省委创新驱动发展战略、推进科教人才强省建设研究课题。省版权局完成了《关于我省新闻出版国际传播能力的调研报告》等三个课题调研。省质监局发布《浙江省技术性贸易壁垒白皮书（2013）》。省司法厅编印了全省律师知识产权经典案例。