浅谈林业专利权预警机制问题

朱文玉 陈娟/东北林业大学文法学院

浅谈林业专利权预警机制问题

朱文玉 陈娟/东北林业大学文法学院

建立系统的林业专利权预警机制是打破林产品贸易壁垒，提升林业科技综合竞争力并完善林业知识产权法律体系的必由之路，本文即简要阐述我国林业专利权预警机制的现状和不足以提出设立林业专利权预警机制的必要性，探讨完善我国林业专利权预警机制的具体措施。

林业专利权；预警机制；完善措施

一、国内林业专利权预警机制概况

1.国内林业专利权预警机制的缺失。国务院于2008年正式颁布施行《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》），并于《纲要》中首次提出“建立知识产权预警应急机制”构想，以整合国内外知识产权信息资源，为企业、科研单位等提供知识产权发展现况指明前瞻性产业方向。在此背景下，温州市知识产权局发布了《打火机行业专利预警分析报告》调查分析了本地区企业可能发生专利纠纷的情形，具有很强的警示指导意义。[1]武汉政府也与当地企业携手合作，尝试建立针对汽车、LED、光子晶体三大行业的区域性专利预警报告机制，为建立知识产权范围内更细化具体的专利预警制度作出了战略指引。2009年正值我国加入《国际植物新品种保护公约》10周年，国家林业局根据《纲要》指导要求与林业科技信息研究机构、相关协会企业开展座谈，强调搭建木地板生产、木材加工等易遭受专利贸易壁垒的知识产权技术领域的数据库，为林业机构、企业等提供知识产权预警服务。2011年4月由国家林业局科技发展中心主办的中国林业知识产权网正式开通，该网站每年选取选取一个林产品重点领域进行专利研究，并提供知识产权预警报告。2014年国家林业局成立了知识产权研究中心，下设专利分析室和信息咨询室，调查国内外林业知识产权发展动态，提供、分析林业知识产权基础数据，建立林业专利信息预警分析系统，而专门针对林业专利权的知识产权预警机制系统至今尚未确立。

2.完善我国林业专利权预警机制的必要性。美国的林业专利权预警机制主要以政府行政服务为先导收集警源、分析数据、发布警情，并利用林产业组织自发提供的知识产权报告监控各国贸易政策和知识产权变动，调动知识产权人的利益积极性共同组建林业专利权预警机制。典型案件是2005年Unilin旗下三家子公司美国国际贸易委员会（ITC）据《1930年关税法》第337之规定提请侵权调查，其指控17家中国公司在内的木地板企业侵犯其地板锁扣专利技术，并要求中国木地板企业在美国每销售1m2锁扣地板须支付0. 65美元专利使用费，给中国地板锁扣产品在美国经营销售造成巨大冲击。[2]美国是知识产权制度最为健全的国家，林业专利权预警机制的设立和应用也为我国完善相关制度提出警示。知识产权贸易逐渐成为综合国力的竞争和知识生产力的较量，在讯息时代及时掌握数据资源成为了各国进行科技研发、专利创造的必须储备，只有完善我国林业专利权预警机制，才能有所突破有所规避地推进林产品生产力发展，防止外国贸易壁垒再次对我国林产业对外出口贸易造成打击。而在2007年美国Teragren公司向华盛顿西区法院起诉我国安吉天振竹地板有限公司的销售商侵犯其种组竹专利案件中，我国林产工业协会竹材委员会专门成立了应对机制，利用林业专利数据库资源积极维权，寻求多方专家学者的意见与支持，最终赢得了海外市场的胜利。这一典型案例，也说明我国完善林业专利权预警机制是迫切的，也是可行的。

二、完善我国林业专利权预警机制的措施

林产业属于高新行业，收集整理林业专利权信息整合数据平台需投入大量的人力、物力予以支持，应以国家机关行政服务为主导。同时，林业科研单位、林产品生产设计企业更是林业专利权的主要利益主体应纳入预警机制中来，因此，完善我国林业专利权预警机制、提高应对国际林产品专利纠纷的应诉能力，应做到以下几点：

1.开展林业专利权普法讲座，提高知识产权人维权意识和信心。我国是社会主义法治社会，法律是调整社会关系的主要手段，建立法治型现代社会首先得形成社会大众对法律理念的确信和信赖。林业专利权是知识产权新兴的组成部分，具有极强的生命力和成长力，搭建林业专利权预警平台必须赢得公众的理解和支持，依靠林产品专业领域内相关专家学者的知识储备，推进普法活动，将理论与实践结合起来，既要引起社会对林业专利权保护的关注，又要提高林业专利权人维护正当知识产权权益、突破国际贸易壁垒的信心。

2.建立国家林业专利数据检索库，及时更新分析报告。目前世界林业专利数据库共有671458条记录，而中国林业专利全文库共有国外林业专利全文记录数150841条，国内记录数167344条，其中包括我国研究中心动态数据库25条记录。林业专利信息资源的不足，导致我国林业专利扩张范围极为受限，因而应由国家林业知识产权行政管理部门为首、林业科研单位与林产品企业为辅建立完整的专利数据库，第一时间提供国内外信息资源，采用面线结合综合分析法和核心高风险区域深度分析法建立专利地图[3]，并集中提供各国林业知识产权法律制度和商业策略，从中精炼数据报告、总结林业专利发展趋势，挖掘潜在市场，为国内林业专利发展提供可能的空间且进一步防范未然规避贸易中的专利壁垒。

3.发布预警，提出应对策略。林业专利权预警机制不仅给林业科研单位研发、林产品企业运营、国家林业生产力推进提供方向和指引，避免重复研究制造以优化资源配置，也要及时掌握国外和国际贸易组织林业专利政策和趋势的变动，为我国林产品出口贸易规避专利壁垒提高应诉胜算提供后备支持。因此，林业专利权预警机制的完善内容也应包括危情警示，在数据分析报告中一旦发现可能引起专利纠纷的情形应向涉案科研单位、企业等发布险情，以提醒相关主体或采取应急机制或作出应诉准备，防止危害扩大，必要时候可提供专家组智力支持保障我国林业专利权既有合法利益。

[1]戚淳。论建立专利预警机制的必要性和预警模型的构建 [J].科技政策与管理，2008（1）：16一20.

[2]国家知识产权局.战略专题 [DB/OL]. [2011-12-10]

[3]专利预警服务【EB/OL】.【2011-05-16】

中央高校基本科研事业费专项资金项目资助（DL13CC03）