推进公司化改造工作是企业生存发展的内在要求

□郎东升

推进公司化改造工作是企业生存发展的内在要求

□郎东升

道路运输；公司化改造；资源整合；盐阜集团

目前，在全国各地众多的城乡公路上，大量的各类公路旅客运输车辆在奔驰，然而，这些运营中的车辆中存在着相当数量的无效运输和运输资源浪费现象。以江苏盐阜公路运输集团（以下简称盐阜集团）为例，也在一定程度上存在着无效运输和运输资源浪费的问题。究竟如何改变这样的现状呢，依笔者之见，唯有实行公司化经营模式，实现集约化经营，才是解决问题的根本之道。

实行公司化经营模式，对于改变我国道路运输结构现状，提高集约化经营和科技水平，扩大道路运输行业的对外开放与合作，满足社会发展对道路旅客运输的高层次需求等方面具有积极和深远的意义。为了更好地满足旅客快捷、安全、舒适的出行需求，也为了使盐阜集团能够健康发展壮大，也为了积极响应政府部门关于公司化改造的要求，必须对公司化改造工作进行深入的研究和探讨。

一、盐阜集团推进公司化改造工作的基本情况

盐阜集团拥有省际班线80条、市际班线51条、县际班线36条，拥有1 882辆客运班车。

2012年，盐阜集团推行公司化改造班线28条、184辆车，实现利润2 078万余元，比上年度承包标的净增加473万余元。

2013年，盐阜集团推行公车公营改造班线62条、156辆班车、公车责任经营313辆。在实行公司化改造的班线中，除个别公司的经营效益有所下降之外，其他单位的经营效益都有明显的上升，盐阜集团公司化改造班线实现利润4 688.06万元，同比2012年承包标的增加了411.02万元。

2014年，盐阜集团计划再推进公司改造班线75条、230辆车。截止目前，盐阜集团公司化改造率达到38.17%，驻盐城片达到51.77%。

二、公司化改造的外部环境

2014年，盐阜集团的公司化改造任务是“十二五”以来数量最多的一年，在客运市场还没有完全整合，市场环境仍然比较混乱，江苏省公路运输管理局要求对上海、浙江（杭嘉湖）地区客运班线主体进行整合及800公里以上客运班线进行接驳运输的大趋势情况下，盐阜集团严格按照省交通运输厅〔2006〕33号《关于加快江苏道路客运行业结构调整的意见》、苏交规〔2011〕1号《关于加快促进江苏省道路客运业转型升级的指导意见》、苏运客〔2013〕69号《关于下达2013年度全省道路客运班车公司化经营改造计划的通知》、《江苏省道路运输条例》和《集团公司公司化客运班车经营管理办法（试行）》等文件精神，抢抓机遇，推进主体整合工作。近年来，盐阜集团抓住省运管局新一轮市际班线整合和地方政府旧城改造、新建车站的机遇，主动、积极地创造条件，通过市、县两级行业主管部门的牵头组织，整合工作取得了历史性的突破，为集团公司化改造工作奠定了坚实的基础。

三、制定方案，落实措施，大力推进公司化改造工作

为加强公司化改造工作的组织领导，盐阜集团成立了以总经理为组长的领导小组，及时协调处理好改造中出现的各种矛盾和问题。

1.精心组织，制定方案，筛选含金量高、效益好、经济区域发达的班线进行公司化改造

在实际工作中，盐阜集团选择含金量高、效益好、经济区域发达的班线先行进行公司化改造。对于列入改造计划的班线，盐阜集团及时下发《公车公营改造计划》、《公车车队责任经营改造计划》等相关文件，理顺经营体制，制定完善的工作计划和实施方案，将目标计划逐级逐层分解，明确工作进度，落实到相关单位的具体岗位和具体人员，以确保改造计划能够按期完成。

2.在公司化改造过程中对班线进行重新梳理

一是联网成片改造，逐片清除承包经营车辆，进而清除此片地区“拉客喊客”的现象，进而提高公司化经营后的整体经营效益。二是统筹集团的整体资源，与公司化改造工作联动，积极推行节点运输。三是根据区域道路旅客运输流量的特点，有针对性地成立区域性的线路公司，整体改造此区域内矛盾较多的班线。四是对经营交叉的同方向班线，通过委托一个公司经营的模式整合运输资源。五是对于同方向的复线班线，宁可停运一些班次的车辆，也不再搞承包经营。

3.加强与相关的兄弟单位进行沟通，协商如何进一步推进公司化改造工作

今年以来，盐阜集团多次与有合作关系的苏州、无锡、常州、南通和南京等市道路客运公司进行公司化改造工作对接洽谈，目前已经基本达成共识，合作双方争取同步进行改造。

4.认真处置好车辆产权问题

对于列入公司化改造的班线的车辆，盐阜集团要求相关单位提前完成对车辆产权的处置工作，必须先做到车辆处置到位，为公司化改造工作奠定良好的基础。

四、制定公司化改造相关配套的各项管理制度和规定

为规范公司化经营客运班车的管理，提升公司化经营服务的质量，增强公司化改造工作的力度，落实公司化改造的责任，保证公司化改造目标的实现，盐阜集团相继出台了《公司化经营班车管理考核办法》、《公司化客运班车经营管理办法（试行）》、《客运管理规定》、《公司化经营班车管理考核办法》、《公司化班线改造奖惩办法》和《运纪运管稽查管理试行办法》等相关管理制度和规定。

这些制度和规定都强调相关单位必须要落实责任，强化源头管理，从根本上确保公司化车辆的营运收入；要加强内部管理，降耗增效，查堵漏洞，确保公司化经营效益有所增加；要加大稽查力度，加强对“三私”行为的查堵工作，保证经营秩序的稳定。

为把制度、规定落到实处，盐阜集团与各运输单位签订《公司化改造责任状》，强化考核措施，对公司化改造工作实绩按照《集团公司公司化班线改造目标奖惩规定》进行考核。对完成集团下达的公司化改造任务的单位，集团公司给予奖励并对有关人员进行表彰；对没有完成公司化改造任务，集团公司将进行处罚。

纵观公司化改造工作，笔者认为，有两个“不一样”和两个“成正比”，即“改”与“不改”不一样，“真改”和“假改”不一样；“领导的态度和决心”与“改造的到位率”成正比，“改造后的经营、管理和效益”与“干部、管理人员的责任心”成正比。

五、在改造过程中存在的问题及相关对策

在公司化改造工作中，盐阜集团针对两方面的问题分别采取了相应的措施：一是与承包车辆的经营矛盾问题。在公司化改造过程中，盐阜集团实行公营车辆优先，无论在班次发班时间的安排上，还是在客流高峰的加班上，都坚持优先考虑公营车的方针，承包车必须要为公营车让步。二是公营车实行点到点的经营模式，源头营收得不到保证问题。针对这一情况，盐阜集团加大对车站的考核，要求车站对公营车的站头营收不低于上年度承包班次的起点营收，高者加大百元营收含量工资系数，从而极大地提高了职工的积极性，确保了公营车的源头实载率。

笔者相信，盐阜集团大力推进客运班线公司化改造工作会继续进行，通过扎实努力地开展工作，到“十二五”期末，盐城市区客运班线公司化率达70%以上，县（市）区客运班线公司化率达50%以上的目标一定能够实现。

（作者单位：江苏盐阜公路运输集团有限公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.10.009