事业单位财务管理中存在的问题及对策

王春婷孙海峰/.辽宁省计量科学研究院；.盛京银行股份有限公司沈阳市保工支行

事业单位财务管理中存在的问题及对策

王春婷1孙海峰2/1.辽宁省计量科学研究院；2.盛京银行股份有限公司沈阳市保工支行

我国的经济体制不断改革发展，事业单位改革也不断加强，在事业单位改革中财务管理工作面临新的挑战，在改革中财务管理关系着事业单位内部部门结构的重要环节，很大程度上影响了事业单位的经济运行，所以，完善事业单位财务管理在事业单位内部结构中非常重要，具有不可代替的作用。本文对我国事业单位财务管理存在的问题和对策进行分析，进而达到逐步实现事业单位有效改革。

我国经济体制；事业单位；财务管理

引言：事业单位是我国社会管理和公共服务的主要平台，也是我国发展建设中不可缺少的重要组成部分，我国的改革进度不断增加，受到传统计划经济的影响，原有的财务管理中存在一些不足，无法适应社会市场经济的要求，在改革中，事业单位财务管理改革也迫在眉睫。对于现今事业单位财务管理存在的问题，应该采取合理的办法，通过变革事业单位财务管理模式使事业单位财务管理更利于国家发展。

一、事业单位财务管理的特征和目标

事业单位财务管理包括资金预算、资金来源、资金调剂和分配等方面，其内容主要有依照法规增加财务收入，合理编制财务预算计划，还有切实记录财务入账等，具体的说，事业单位财务管理有以下几点特征

1.事业单位财务管理区别于其他行业财务管理，通常没有资产转让、清算、出售等问题，在资金供给上，供给者无法享受剩余价值分配权力，所以不具备企业单位会计管理领域的所有权，同时在提供资金的时候，其适用范围也是有相对应规定的，而且事业单位必须要遵守规定，这样才可以履行相应的义务。

2.事业单位的资金提供者在提供资金的时候并不为了追求经济回报，最大程度是上是为了追求相对应的社会效益，这种社会效益面向全部社会成员，或者在整个社会中履行某个社会事业。

3.作为事业单位，不是为了创造什么物质财富，事业单位财务管理也不是为了盈利，虽然在一些事业单位办公过程中收取一定的费用，但这仅是对部分成本的收取，不能和企业单位相互对比，市场改革不断发展，适当的提高事业单位具体事业收费，也是社会发展的必然。

4.以上是事业单位财务管理的特征，事业单位财务管理也有其自有的目标，为了保证事业单位公益性活动的有效开展，提高公益需求，要有一定数量的财务资金作为支持，如今事业单位已经从单一的财政资金转向多渠道的经济资金模式，不论是事业单位内部还是外部环境，都在社会不断发展过程中发生了巨大变化，在财务管理中要采取绩效为向导的财务管理方式，在绩效最大化的目标中开展成本管理，通过成本计量和分析，以便日后采取更加及时有效的降低成本办法，提高事业单位财务管理能力，所以，事业单位财务管理目标就是要以相对较低的资金成本取得较多的资金，从成本管理中而取得最大的事业绩效。

二、分析事业单位财务管理存在的问题

通过对事业单位财务管理的特征和目标的了解，我们充分了解到事业单位财务管理的相关信息，在事业单位不断改革中财务管理也呈现出新的问题，而且会影响到事业单位发展进程，下面我们对事业单位财务管理存在的问题进行研究。

1.会计核算、处理不合理，相关财务手续不健全。

（1）填制的记账凭证不准确有些单位到月底结账时，将当期发生不同经济业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上，这样就使得在年终结账时，有的单位制作会计凭证不是将收入和支出结转“结余”科目，而是将收入和支出相对转，不符合行政单位会计制度规定，不能正确完整地反映核算单位的结余状况。而且有时财务办理手续不健全。

（2）编制的财务报告不全及原始凭证不规范。不少单位财务报告只有报表，没有报表附注及财务状况说明，财务报告内容不完整，表账不符，单位会计出纳均为一个人，这样会使移交过程不规范，内部会计管理就失去了意义，给违法违纪行为创造便利条件。有些财务人员在对原始凭证审核时不认真而且有填写不全的现象。如购买实物发票不填数量和单价；手续不严密，购买实物的凭证只有领导签批，没有验收人或经手人签字。在票据管理上也是非常混乱。这样也就给不法分子机会，使得国家资产造成损失。

3.账户设置不规范、账簿使用不合理。

一些单位在账簿使用上没有用财政部门发的统一账簿，有的单位还不设置总账，这样会无法对各明细账、不能有效控制账户；银行存款日记账和现金日记账共用一本账，并多年度使用，账簿在使用的侯不填写账户目录和经管人员一览表，会计人员调动时间和经管人员责任不清；不规范的账簿登记，如出现一些刮擦、涂抹及数字书写错误等。

4.货币资金管理有漏洞及固定资产管理不规范。

部分事业单位的出纳和会计直接职位不明确，岗位上也有共同兼职的现象，单位对出纳监督不够，一些出纳很少对库存现金进行检查核算，一些大额开支用现金，公款私存现象也是存在的。固定资产管理不严。有的单位长期以来没有对固定资产进行清理和盘点，没有按照会计凭证进行登记形成账外资产，致使总账与实际资产对应不上，个别的单位没有将已竣工并投入使用的固定资产及时进行报账或者未报固定资产账。

5.财务管理体制不健全。

规范的财务行为必须要有相应的财务管理规章制度约束才能形成，建立健全财务管理规章制度是提高财务管理水平最直接途径。大部分事业单位都有自身的财务管理办法，但内容过于简单，侧重于经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了收入管理和财务分析等财务管理中非常重要的职能。

6.资金使用计划性不强，费用开支不透明。

财务管理中不规范的原因：一是，执行事业单位财务规则和会计制度的意识淡漠、相关部门人员审核时把关不到位、管理部门对下属单位的检查与指导不充分、会计人员素质不高；二是，缺少正常性的会计监督，有的行政事业单位领导亲手抓财务，实行一支笔审批。三是，各个部门相互不沟通，缺少横向交流而且没有部门监督。

三、研究事业单位财务管理改革措施

1.健全财务会计制度。

随着我国财政管理制度的不断转变，事业单位内部的会计工作也发生了相应的改变，但是由于会计制度只是针对财务管理制度的内容做了少许的补充，并没有根据预算的管理制度进行相应的修改。因此，要想提高会计预算的合理性，加强财政管理的力度，以便促进事业单位的正常运转。例如，在某些医院的财务管理中，要根据医院本身的发展现状完善财务管理工作中的各个环节。，会计在事业单位的财务管理工作中是非常重要的，关系着财务管理工作的质量，还影响着事业单位各项工作的顺利完成。由此可见提高事业单位会计工作质量与效率的必由之路。

2.完善财务管理评价制度。

想提高财政资金使用效益，我们就要在事业单位运用资金的环节中完善关于财政资金的绩效评价体系，这种制度加强了预算管理支出和收入，也提高了监督执行过程的速度和效果。因此，随着事业单位内部结构的逐步完善，应适时将预算资金的管理作为财务管理工作的重点，同时适当的对其加大对相关项目考核。在考核中范围和力度要掌握好，从而提高评价管理力度。如在一些事业单位的财务管理内部，有必要根据自身的发展情况，制定一套有利于完善财务管理的评价体系，通过体系的成立及时收集相关反馈建议，针对于事业单位内部的管理模式，主要是注重评价制度的有效及合理性。所以我们说完善财务管理评价制度。可以保证财政资金健康运行。

3.完善财务管理制度。

事业单位管理中的财务管理制度有一定的弊端，所以，我国事业单位要全面掌握财务管理的细节，通过细节的完善健全财务管理中一些相关制度。如果要从根本上加强，那么必须对事业单位对财务管理充分认识，而且还要不断时提高财务管理人员的自身素养。这样可以实现在管理中各项支出的合理运用和支配，并且在预算编制上可以提高预算编制工作，让预算编制的效率充分提高。如在一些事业单位的管理内部，为了实现财务管理的必要性，不但可以制定出于企业自身发展相符的制度，还可以也加强财务管理的标准规范，这样也就在无形中反映了管理的具体效果，从而给企业生存提供了良好的客观环境。在事业单位财务管理的环节中财务管理者应从企业的真实情况出发，适时加强自身的专业素质，在保证管理质量的基础上不断提高财务管理工作的效率。总之完善事业单位的财务管理制度，是直接促进财务管理工作有效完成的最好办法。

结束语：综上所述，我国市场经济不断要求事业单位要不断改革，而且在改革中有必要规范事业单位财务管理，同时要在实际中强化财务管理职能，让财务管理发挥出自有的作用，这样才可以使得事业单位财务管理工作不断提高，促使我国事业单位不断健康发展，这样也可以更好地为社会服务。

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