在生态文明下低碳经济运行机制的探究

史玉敏/新疆维吾尔自治区轻工业行业管理办公室

在生态文明下低碳经济运行机制的探究

史玉敏/新疆维吾尔自治区轻工业行业管理办公室

作为一种集低能耗、低排放、低污染于一身的低碳经济，如今已经成为世界各国进行经济战略转型的一个重要抉择。在生态文明之下，建立一种与自然和谐共融的绿色经营机制、道德机制与生态管理机制，已经成为我国实施可持续发展战略、建设社会主义和谐社会的必然要求。本文将紧紧围绕着生态文明下低碳经济运行机制这一中心主题，从低碳经济运行机制的内涵、特征及构建策略这三个方面对其进行相关阐述。

生态文明；低碳经济；运行机制；构建策略

面临着全球工业不断发展，城市化建设进程不断加快，相应的包括大气污染、水体污染以及白色污染在内的污染日趋严峻的现实，如何运用相关策略，转变经济发展模式，有效地构建出一条可持续的绿色发展道路已经成为了各国普遍关心的一个话题。事实上，低碳经济就是为了应对这一需求而提出来的，其通过运用碳中和技术的发展方法，采用节能减排的发展方式，使得整个经济向低碳的方向发展，极大地促进了一个国家的经济发展。本文基于这样的背景，对生态文明下低碳经济运行机制的相关方面进行相应的分析和介绍，具有十分重要的现实意义。

一、低碳经济的内涵及特征

所谓的“低碳经济”，就其起源来说，最早出现于英国的白皮书中，其在当时的白皮书中指，在消耗最少自然能源的同时，保证经济产出的最大化，另外，其还要为人们的生活提供更高的标准及更多的机会，并且为整个社会的发展、先进技术的输入与输出开拓更为开放的领域。当然，就目前来说，低碳经济还没有一个完整的定义，但我们通常认为其包括温室气体排放量增长速度慢于GDP的增长速度、零排放以及污染物绝对排放量减少等三个方面，其指运用相应的可再生能源技术及能效技术，对污染物排放及能源消耗进行严格的控制，并且依照相应的市场机制及政策指导，设定相应的消耗标志，切实地提高能源的利用效率并促进新型发展模式的转变。

就其特征来说，其包括经济增长性、技术创新性和目标和谐性。经济增长性主要包含两层含义：一是低碳经济必须按市场经济的原则和机制来发展；二是低碳经济的发展不应导致人们的生活条件和福利水平明显下降。也就是说，既反对奢侈或能源浪费型的消费，又必须使人民生活水平不断提高。低碳技术创新是发展低碳经济的直接手段，也就是通过技术进步，在提高能源效率的同时，降低二氧化碳等温室气体的排放强度。前者要求在消耗同样能源的条件下人们享受到的能源服务不降低；后者要求在排放同等温室气体情况下，人们的生活条件和福利水平不降低，这两个“不降低”需要通过能效技术和温室气体减排技术的研发和产业化来实现。发展低碳经济的目标应该是，将大气中温室气体的浓度保持在一个相对稳定的水平上，不至于使全球气温上升影响人类的生存和发展，从而实现人与自然的和谐发展。

二、低碳经济运行机制的构建策略

1.加快市场机制转变。当今世界，不仅仅是知识经济的时代，而且是生态文明的世纪和市场经济的时代，因此，我国应该充分地利用市场机制促进低碳经济。诸如，政府采购低碳经济商品、技术与服务；培养低碳经济商品市场机制、低碳经济技术市场机制等。这样不仅倡导了绿色低碳经济消费观，培养了绿色低碳经济生活意识，而且引导绿色低碳经济生产，培植绿色低碳经济产业，促进了低碳经济社会发展。

2.促进低碳经济企业成长机制构建。生态文明建设要求并呼唤着我国企业的“绿色革命”，生态环境危机正考验着我国企业的智慧与责任。如果说政府绿色责任是实施可持续发展战略的第一力量，那么企业绿色责任则是关键性力量。因此，政府应通过生态伦理教育机制、强化企业环境友好法律机制以及行政、经济管理机制，促进企业构建低碳经济运行机制。

3.强化政府低碳经济责任评价监督机制。我国生态环境的严峻形势和可持续发展战略，客观上要求我国创新建立一些与生态文明建设相应的评价监督机制，诸如，国家级、省市级、企业低碳经济发展指标评价机制、环境优化增长的评价监督机制、绿色国民经济核算制、战略环境影响评价机制、绿色财富与绿色幸福指数评价机制、领导干部生态建设、环境保护、低碳经济政绩考核评价机制。

4.建立激励创新机制。为了尽快构建和完善我国低碳经济社会运行机制，国家应在生态建设和低碳经济政策中创设激励创新制度，通过法律、行政、经济手段，激励政府管理部门、公务员、企业、科技人员以及公众积极主动地参与低碳经济运行机制构建，为生态文明建设提供新的动力和路径。

5.健全经济投入机制。基于全球变暖是21世纪人类面临的最严峻、最复杂的挑战之一，阻止全球变暖，向低碳经济转型已经是世界经济发展的必然趋势，是生态文明时代赋予人类新的历史使命，是一项浩大的系统工程，客观上迫切地需要大量的经济投入。因此，中央和地方政府都有责任为低碳经济运行机制的构建提供专项的建设基金和相应政策性支撑。比如，借鉴日本对太阳能、电动汽车项目的研究、开发与应用的经济投入机制；借鉴英国、韩国对自行车交通工具的支持与奖励等等。

6.深化生态伦理、低碳经济道德机制。一方面，我们要以战略性眼光构建全民性、终身性、全方位的生态伦理、低碳经济社会道德人格教育体系，按照中国21世纪议程精神，将生态伦理、环境保护与可持续发展纳入普通教育、职业教育、成人教育必修课体系；另一方面，要强化生态伦理的制度化建设和从理念到行为机制，改变环境教育中目前存在的“观念重于实践、宣传重于教育、知识传授重于素质培养”现状。我们还应该大力营造低碳经济社会舆论氛围，通过各类媒体和各级政府机关、学校、企事业单位的宣传，表彰、奖励在构建低碳经济社会中作出突出贡献的组织与个人。生态文明构建呼唤着媒体组织的“绿色变革”，媒体组织理应超越工业文明时代的功能与责任，直面生态环境危机的挑战，勇于承担绿色责任。

三、结语

经过上文的分析和介绍，我们对低碳经济的内涵、低碳经济机制的构建策略有了一定的了解。我们深刻地认识到，包括法律机制、道德机制、目标管理机制、低碳投入机制等机制在内的低碳经济运行机制，需要在法律、政策，经济投入、责任监督以及激励创新等层面上，对其提供有力的支撑。在目前我国经济增长方式大转型的深刻现实面前，相关部门应该加强对低碳经济运行机制的认识，并且在实际的工作环节中，采用相关的措施，构建起真正有效的低碳经济体系。

[1]方时姣.绿色经济视野下的低碳经济发展新论[J].中国人口、资源与环境，2010，（4）.