用电检查工作中面临的问题及对策分析

莫肇明

(广东电网公司珠海供电局，广东 珠海 519100)

用电检查工作中面临的问题及对策分析

莫肇明

(广东电网公司珠海供电局，广东 珠海 519100)

用电检查的目的是在保障正常供电秩序的同时使用户能够安全、经济、合理地用电，现主要分析了用电检查工作中存在的问题，并提出了提高用电检查效率的对策。

用电检查；窃电；宣传

0 引言

经过多年的发展，我国电力事业各个方面都有了增长和提高，但是随着技术的不断发展，外加经济利益驱动，出现了窃电行为和一些违规用电的情况，需要采用法律手段对窃电者给予打击，查处窃电行为，使得供电企业的供电秩序得到保障。

1 用电检查工作中存在的问题

1.1 用电检查时难以取得窃电证据

电和普通商品有一定的区别，电的生产、运输和销售环节是同时进行的，因而其被盗的形式也和其他商品有所不同。电被盗的主要表现有以下几点：首先是窃电现场一般情况下难以检查出具体的痕迹，窃电者通常情况下会将窃电工具销毁，使得现场无迹可寻。其次是对窃电行为进行检查时，窃电工具的细小性和隐蔽性会使得检查工作较难进行。再次是电具有特殊的性质，在盗窃过程中不需要进行运输或储藏等，从而使得检查工作难以找到窃电源头。最后是即便抓获窃电者也难以得到具体证据，对被窃电能的查证需要一定的时间，在查证的过程中还需要收集适当的资料和电能数据，从而使得检查工作存在一定的难度。在处理窃电案件时，对于盗窃时间没有准确的界定，也缺少人员证明的条件下，通常很难追究具体的责任。往往在这种情况下，供电单位的损失难以全额追回，窃电者也不会得到相应的法律制裁，从而使得更多的窃电行为不能得到有效的约束，严重影响用电秩序。

1.2 用电检查程序不合法

一般情况下，检查人员对用户违章用电的判断都是准确的，但是在不少供电纠纷案件中，往往会因为检查人员的工作程序不合法而使得案件出现败诉的情况。主要表现为：工作人员对用户的用电情况进行检查时，没有按照检查内容填写用电检查单；未经过上级部门的批准就进行检查；由于缺少检查人员，检查现场只委派了一人；部分检查人员在检查过程中忘带检查证就直接对用户的用电情况进行检查；用电情况检查完成后没有按照规定让用户在检查单上面签字；一些检查人员在检查中违反国家电网的有关规定，没有向用户开具检查通知书。在没有授权的情况下私自停电，给用户造成一定的损失。

1.3 农村窃电情况严重

农村窃电通常是通过改变电流或电压的方式窃取照明用电或动力用电。具体的窃电方法有以下几种：首先是失压窃电法，是采用分压的方法将所有的电压分压在电阻两边，从而使得线圈负荷的电压逐渐降低，从而减少电能表的转动，降低计费标准；其次是断流窃电法，主要是用导线将电流线圈短接，降低电能表的转动速度或者让电能表停止转动，这样就会使表计计量的功率较少，最终达到窃电的目的；最后是改变接线法，即通过改变电能表的内部结构，控制经过电能表的自设地线和零线，改变零线经过的位置，从而达到窃电的目的。

1.4 安全用电宣传力度不够

人们对窃电危险程度认识不够，通常情况下会将电表箱上面的铅封和锁头敲掉私自改变电能表的流向，甚至有些用户会使用一些方式使电能表的转盘停止转动，有些电能表还存在反转的现象，有时会造成电能表内部出现火花，导致安全事故。当用电部门进行用电检查时，部分群众不配合，甚至极力反对，严重阻碍了电力部门的检查工作正常进行。

2 提高用电检查效率的对策

2.1 多角度对窃电情况进行检查

选取专业的电力检查人员经常性地对用电情况进行检查，通过检查人员平时工作的经验和专业技术知识对电能表、接线和互感器等运行情况进行判断，从而发现窃电痕迹，以警示窃电者。此外，还可以采用电量检查法检查用户的用电设备及其容量和构成情况等，估算用户的实际用电量，并将其与电能表中显示的用电量进行对比，从而发现用户异常用电的情况。还可以使用仪表检测法对用户的用电情况进行检查，使用到的仪器主要有电压表、电流表和相位表等，通过定量检查判定电能表的运行情况。通常情况下，采用互感器和接线进行检查时会出现一定的误差，造成检查人员作出错误判断，认为用户的电能表不够准确，这时可以采用准确的电能表进行现场核对，从而发现用电情况有无异常。

2.2 采取合法的用电检查程序

在用电检查过程中，为了避免因程序问题导致案件败诉，需要采取合法的检查程序：(1) 检查人员在工作之前必须按照检查内容填写用电检查单，并将检查单交予上级部门批准后再执行任务；(2) 对用户用电情况进行检查时必须保障现场检查人员不少于两位，检查时必须出示用电检查证；(3) 用电检查完毕后要让用户在检查单上签字；(4) 在检查过程中若发现违反国家规定或检查标准的情况，用电检查人员应向用户开具用电检查通知书，并在规定的时间内进行处理。当检查到确实有窃电行为存在时可以停止供电，但停电时间需控制在一定范围内。用户有违章用电行为必须按照法律规定进行处理，检查人员不得越权操作，处理后还要填写处理意见书，上面应注明用户具体的违章行为等。

2.3 采用法律手段打击窃电行为

通过开通群防群报热线并核实群众举报的窃电用户情况查处窃电行为。为了保障用户的权益，可以让群众进行匿名举报，也可以采用实名举报方式来增强举报的真实性，供电企业还应给予举报者一定的奖励。此外，可以采用一定的法律手段对窃电行为进行管理，使窃电者受到应有的处罚。主要采用的法律处罚方法是定罪、治安管理处罚、行政和民事处罚等，根据窃电的情况可给予窃电者电力行政处罚，一般窃电人员可作民事违约处理，即电力部门追回自身的损失，让窃电者赔偿违约费用等，窃电行为严重的可以按照盗窃罪进行定罪。农村的用电情况关系到广大农民的生活问题，只有有效做好用电检查工作，加强对农村用电的监管，才能较好地保障社会主义新农村建设顺利进行，从而实现社会的快速发展。

2.4 加大对安全用电的教育宣传力度

电力管理部门应该定期开展用电整治活动，选择合适的整治契机，对不按照规定用电的用户进行整治。此外，电力企业还应该开展安全用电和文明用电活动，宣传违规用电的危险性，让人们知道安全用电的重要性，告知他们窃电是一种违法行为。还可以通过发放安全用电手册或用电宣传单等加深人们对窃电行为危害性的认识。同时，在宣传过程中还应该抽调电力人员到一些窃电严重的地方进行相关教育讲解，让人们更加了解相关的电力政策和法律法规等，引导人们文明用电。

3 结语

用电检查可以改变传统混乱的用电秩序，纠正大多数不规范的用电行为，帮助用户安全、合理用电，避免违规用电造成的安全隐患，使得人们的生命和财产安全得到保障。但在检查过程中，一些检查人员受到种种因素制约，对用电检查工作中态度不端正，检查松懈，使得窃电行为不能被有效制止；一些检查人员工作能力不强，且和群众之间的联系较少，使得违规行为仍会反复出现。通常情况下窃电具有一定的复杂性，快速准确地发现窃电行为是电力部门的艰巨任务之一，电力部门在日常工作中也会遇到其他棘手工作，所以，检查人员必须提高思想认识水平，并在检查过程中不断积累经验，不断总结与反思，从而将电力检查工作做得更好。

[1]倪精华.供电企业用电检查工作中存在的问题及对策[J].企业家天地：下旬刊，2010(12)

[2]庹玉蓉.浅析当前电网企业用电检查工作存在的问题与防窃电对策[J].广东科技，2011(18)

[3]张志英，刘志宏.浅析用电检查工作中出现的问题及其对策[J].世界家苑，2012(9)

[4]张国良.探讨电网企业用电检查工作存在的问题及对策[J].硅谷，2010(18)

2014-06-23

莫肇明(1989—)，男，广东珠海人，助理工程师，研究方向：电气工程及其自动化。