某军医大学进口仪器设备的采购与引进

张玉霞

(第二军医大学训练部教保处， 上海 200433)

·医院设备管理·

某军医大学进口仪器设备的采购与引进

张玉霞

(第二军医大学训练部教保处， 上海 200433)

进口仪器设备的引进是确保军医大学医疗、教学、科研工作有效运转的保证。引进仪器设备的程序比较繁杂，办理机电产品进口登记证和申请减免税的手续政策性很强，预防和减少各个环节的纰漏，保证及时顺利地引进仪器设备，是仪器设备主管部门需要引起重视的问题。本文旨在梳理仪器设备引进的程序，把握好政策，保障教医研工作的顺利开展。

进口仪器设备; 引进; 程序

Hosp Admin J Chin PLA，2014，21(5)：480-481.

随着军医大学教学、科研、医疗水平的不断提高,与之相关的仪器设备也在不断更新。后勤社会化保障的不断深入，进口仪器设备的大量引进，使得军地联系越来越紧密，军队物资供应保障部门已融入市场经济的大环境。在仪器设备的引进过程中存在诸多环节,每一个环节都有特殊的要求和相应的法规及程序，这就要求与之相关的管理人员必须具有较高的业务素质。因此，了解外贸知识、掌握仪器进口工作流程，是做好仪器设备引进工作的前提。结合工作实践,本文认为在引进仪器设备时,主要有进口审批、代理协议的签订、外贸合同的签订、免税申请、进口报关等主要程序，就每个程序的主要工作及需要注意的问题进行总结和归纳。

1 确定采购意向

根据学校的发展规划和教学科研的需要，对所选产品在选型、配置、性能、价格等方面进行综合定位后对市场同类产品的进行筛选，通过公开招标、竞争性谈判、询价等方式确定采购意向。

2 进口许可审批

国家商务部是我国进口许可证的管理部门，货物进口许可证分为自动许可证和非自动许可证两类。自动许可证不限制商品进口，设立主要目的是进口统计和数据监测，军医大学的科研仪器设备引进属于此类，商务部每年都会对这部分产品进行调整，并予以公布(可通过《机电产品进口统计手册》查阅)。认真填写《机电产品进口申请表》及有关说明向主管部门(市机电产品进口办公室或经贸委国家机电产品审查办公室)申请办理进口审批手续,取得进口许可证。有关商品编码(H.S码)可查阅海关统计商品目录,务必填写正确。《许可证》当年有效，特殊情况需要跨年度使用的，有效期最长不能超过次年3月31日，同时要求原申报的物资名称、用途、数量、金额等要素不得变更。

3 签订代理进口合同

由于医科类院校不具备进出口经营权,对外贸易合同要委托外贸公司与外商签订。对于外贸公司的选择需要有一定的要求，必须是经国家有关主管部门审核许可，具备独立法人资格和较强规模实力，商业信誉、经营状况和业绩良好，具有对外贸易经营权的全资中资公司。签订进口委托代理协议要包括：①协议编号、签订地点；②物资进口单位与代理公司的名称、地址、联系方式、银行账号、签订时间等；③进口物资名称、规格型号、数量、货款金额、技术标准(要求)等；④到货时间和交货地点等；⑤货款和进口费用的支付方式与结算，代理费率；⑥协议双方的权利和义务；⑦违约责任；⑧不可抗力条款；⑨争议解决方法；⑩保密条款；协议生效、失效期；其他协议条款。

4 签订外贸合同

外贸合同，是国际货物买卖合同、进出口交易达成的协议，外贸合同由代理公司根据招标、谈判、询价结果拟制合同文本，经进口部门审核同意后，与进口供应商正式签订。外贸合同包括下列主要内容：①买卖双方名称、地址、法定代表人或授权代表、联系方式；②合同的编号、签订日期、有效期限；③产品名称、单位、数量、技术规格、质量要求；④产品的原产地及生产商；⑤交货时间、地点及验收方式；⑥货物包装方式、包装材料、运输方式、保险；⑦价格和价格条件、计价货币、支付货币、付款方式；⑧质量保证期及售后服务；⑨违约责任、赔偿约定；⑩争议解决方法等。

5 减免税申请

对于医科院校应享受科学研究与教学用品进口免税政策，对于符合国家规定的可以减免税的科教用品,为节省资金应争取免税。程序是:在签订代理协议和外贸合同后，填写《进出口货物征免税申请表》,加盖公章,连同已取得的机电产品进口证明(登记表)(复印件), 代理进口协议(复印件)、进口合同(复印件)及有关的仪器设备用途说明、图片等文件材料送到海关办理免税手续。海关经逐级审批后,发给《进出口货物征免税证明》。领取免税证明表后，应仔细核对仪器名称、税则号、金额、合同号、进口口岸、原产国、对外签约单位等相关内容，如有遗漏或差错，应及时申请更改，以免将来通关时出错，延误仪器设备的报关，产生不必要的滞报费用。免税证明表自签发之日起半年内有效，免税的进口仪器设备报关后要接受海关监管，5年监管期内不得将仪器设备擅自变卖、转让和移作他用；如确需改变用途或转让给非享受减免税单位的，应向当地海关报备并补交税款。

6 进口物品报关

根据《中华人民共和国海关法》的规定,进口货物的收货人或其代理人,必须向海关办理进口货物的报关完税手续[1]。其程序是填写报关单,并提供以下单证，进出口货物许可证、机电产品进口证明(登记表)、发票、装箱单、减免税证明和提单。进口货物收货人应当自运输工具进境之日起14日内向海关申报,超过规定期限海关每天将征收完税价格0.5‰的滞报金,超过3个月则由海关提取变卖处理。当仪器设备到货急需提用，来不及办理进出口货物征免税证明时，可先行支付保证金提货，待免表办理好后，再退回保证金。

7 进口物品检验及验收

根据《中华人民共和国进出口商品检验法》规定，属于法定检验类商品通关，要接受口岸所在地商检部门的检验[2]。商检的程序是指贸易关系人向商检机构报验和商检机构抽样检验签证等过程，目的是对商品的品质和重量(数量)等进行检验和鉴定,以确定交货的品质、重量(数量)等,是否符合合同的要求。具体程序是，填写商检申请表,携带合同、外商提供的装箱单、运单、保险单、发票等去商检部门办理手续,约定商检时间进行检验。

进口货物到达最终用户目的地后,仪器设备主管部门应协同仪器设备使用部门、外商等一起开箱验收并进行安装调试，如与合同不符或有损坏,应如实记录或拍照,并进入协商赔偿或索赔程序。

8 索赔注意事项

索赔是指在进口交易中,因一方违反合同规定,直接或间接地给另一方造成损失,受损方向违约方提出赔偿要求,以弥补其所受损失。索赔的对象主要有卖方、承运人(船公司)和保险公司三个方面。合同的规定是索赔的依据。索赔期限，一般货物为货到目的地后30天或45天;机器仪器设备一般为货到目的地后60天或60天以上,通常不超过6个月[3]。索赔时,用户可首先通过外贸公司与外商交涉,协商不果,可凭中国商检局出具的商检证书,在外贸公司的协助下,向仲裁机构起诉。索赔案中,除卖方产品数量、质量与合同不符外,推迟交货的情形也很多。一般约定,迟交3个月买方有权取消订货,并同时向卖方索取不超过5%的违约金。

熟悉并掌握了以上这些仪器设备采购后的引进程序，可以在仪器设备进口工作中把握好政策，少走弯路，避免造成重大经济损失，使有限的资金最大限度地发挥效用，确保仪器设备引进工作的顺利开展，为学校的教学、科研和医疗工作保驾护航。

[1]钱大益，余 涛，曹首军.做好高校设备采购工作的几点认识[J].中国现代教育装备，2009(4):6-8.

[2]郑 晖，傅 雷.熟悉外贸合同执行程序做好进口设备工作引进工作[J].医疗卫生装备，2004,25(2):35-36.

[3]姚 昌，徐子荣.对外贸易业务知识[M].上海：立信会计出版社，2000:144.

(2014-01-18收稿 2014-05-20修回)

(本文编辑 丁 陶)

ProcurementandIntroductionofImportedEquipmentinCertainMilitaryMedicalUniversity

ZHANG Yu-xia

(Division of Educational Support, Training Department, Second Military Medical University, Shanghai 200433)

The introduction of imported equipment is to ensure the effective functioning of medical, teaching and research work in military medical universities. The introduction procedures of import equipment are complex. It is of strict policy in the process to obtain import registration certificates for mechanical and electronic products and to apply for tax reduction or exemption. Attention should be paid by the competent department to prevent or reduce mistakes in every aspect and ensure instruments and equipment introduced timely. The article discussed the procedures of equipment introduction, so as to make a good use of the policy and guarantee the smoothly carrying out of medical, teaching and research work.

imported equipment；introduction；procedure

张玉霞，女，硕士，讲师;电话：021-81870228

R 197.32

A

1008-9985(2014)05-0480-02