提升服务水平行业发展拓显新成效加强自身建设协会工作迈上新台阶

无锡市通信行业协会 杨凯建

提升服务水平行业发展拓显新成效加强自身建设协会工作迈上新台阶

无锡市通信行业协会 杨凯建

2014年10月29日，无锡市通信行业协会成功通过市民政局、市社会组织促进会组织的现场评估，顺利晋升为“4A”级社会团体。回顾从2009年成为无锡首批8个3A等级社团之一到现在的成功晋级，五年来，协会不断完善管理机制，在服务社会、服务会员、服务政府各方面工作都有了长足进步和发展。

加强机构建设夯实工作基础

随着通信技术的迅速发展和应用，现代通信正在极大地影响着经济社会的发展和人们的生活习惯，信息通信产业已成为国家十分重要的，具有基础性、前瞻性和战略性的产业。作为民间社团，如何适应社会需求，更好协调利用有限资源，做好为会员、为社会、为政府服务的工作，是协会数年来不断探索和不懈努力的目标。在江苏省通信管理局的领导下，结合市民政局和市社会组织促进会的要求，在广大会员单位的大力支持下，协会在人员、设备、资金等方面得到充实，不断加强机构建设，夯实工作基础，逐步健全社团法人治理结构，规范社团法人治理行为，增强活力，提升协会服务成效。

1、完善内部制度。

目前，协会已建立了包括有协会内部管理制度、办公会议制度、财务管理、审计制度、行业沟通协调制度、定期对理事单位走访制度和通信建设、网络维护和市场规范等方面的十五项日常工作制度，并在各会员单位设置了工作联络员和信息员。通过工作联络员和信息员，协会的工作和需要传达宣传的上级文规就能较快的贯彻到位。

2、强化法人治理。

按协会章程规定，协会理事会任期5年，5年届满即需进行换届选举。去年按程序及时召开会员代表大会,选举产生了通信行业协会第三届理事会、常务理事会成员和会长、秘书长。协会按规定每年召开一到两次理事会，每季度召开一次常务理事会，报告前期工作和下一阶段的计划，广泛听取理事单位对工作的建议和意见。协会重大活动和人事变更也都按章程进行审议确定。协会秘书处每年在协会年度理事会上报告年度财务收支情况，提交会议审议。会长和秘书处每周召开一次办公会议，检查当前工作，对下一阶段工作作出安排，各项工作按计划有序开展。

3、健全组织机构。

协会设有专职办事机构，除秘书处，还设立了驻地网建设管理办公室和地铁通信建设办公室，专门负责全市住宅小区和各类商住楼的通信建设管理和施工设计初审工作，地铁通信建设办公室则集中了各公司的建设骨干，负责与地铁工程同步建设各项事宜，确保地铁1号线、2号线开通时通信信号良好畅通。

协会分别在江阴、宜兴两地设立了工作委员会，加强了对江阴、宜兴的两地行业管理工作，使得协会各项工作的开展形成市、区、县三联动。

激发协会活力强化服务理念

2009年，无锡电信、移动、联通、铁通四家运营企业业务总收入约70亿元，2013年底已近100亿，增长了41%。社会信息化的步伐的加快，国家和社会对信息通信提出了更高的要求。在新形势下，如何加快通信基础设施和现代化信息网络建设？如何规范电信业务市场，形成公平有序的竞争格局？如何改善服务，提高通信服务水准？如何节省资源，在行业内开展合作共赢？这些都影响着通信运营企业的发展，需要各企业正确判断，积极应对。协会针对这一发展新情况，本着为会员单位、为社会服务的理念，秉承“自律、沟通、协调、服务”的办会宗旨，积极发挥行业协会的桥梁、纽带作用，与各会员单位共同努力，在促进行业自律、推进企业文明创建，发挥服务功能、督促企业规范经营，牵头组织通信基础设施共建共享及加强自身建设等方面倾力而为，开展了一系列的工作。

1、努力搭建沟通平台，争创和谐发展环境。

召集多种工作例会，促进全面沟通协作。协会按季组织召开“总经理例会”、“市场经营规范例会”、“网间质量分析会”、“通信设施共建共享例会”、“市（县）分公司领导联席例会”等5种工作例会，分层次交流沟通、分析研究，同时加强上级文件宣贯，规范企业经营行为，倡导规范有序竞争，稳定市场、共同发展，确保网络的安全和通信服务质量的提高。

关注校园营销热点，自律自约，加强督察。每年协调各公司共同签署《无锡市通信行业规范校园电信业务市场经营行为自律公约》或责任状，订立现场应急处理机制和校园负责人轮值制度，对现场营销中发生的矛盾能互相通报，及时协商解决。同时，协会领导和各公司分管领导每年新生报到期间都会到各院校现场督查。

2、构建“两型社会”，推进共建共享。

开展电信基础设施共建共享是建设“环境友好型”、“资源节约型”社会的需要，也是协会积极维护行业利益、服务会员单位的一项十分重要的工作。协会从2009年开始建立组织机构、明确共建共享工作制度、制定共建共享实施细则，先易后难，有计划地深入推进；2010年，协会及时与市建设管理中心、铁路站和轨道办等单位联系，牵头开展了高铁、城市隧道和地铁的通信设施共同建设工作；2011年，协会按上级要求，推进了住宅小区和商住楼的共建共享；2012年，室内分布系统纳入的共建共享工作；2013年，共建共享工作范围拓展到机场、校园、工业园区的信息化项目。

同时，协会注意做好多方面的协调工作：一是加强与市建设局、规划局、信电局等政府部门的联系，取得他们对通信设施共建共享工作的理解和支持；二是统一各通信运营商的认识，明确了通信基础设施建设共建共享的原则和操作流程；三是加强对社会各界的宣传，取得社会理解和认可。

几年来，在协会牵头组织下，无锡地区合计共建铁塔、基站各300多个，杆路600多杆.公里，管道900多孔.公里；共享铁塔、基站各600多个，共建住宅小区和商住楼项目380个，同时顺利实施了沪宁高铁、京沪高铁无锡段、地铁1号线、太湖、惠山隧道、硕放机场和两个校园的信息化建设共建等项目，合计节约资金达4.5亿多元。节省了大量的资源和土地，美化了无锡的环境。无锡地铁1号线顺利开通，通信信号良好，得到了市轨道建设领导小组和市委黄莉新书记的称赞。

3、开展行业创建，提升信息服务质量。

目前，无锡全市共有1000多万固话、手机、宽带通信用户，为他们提供一流的优质信息通信服务，是通信行业协会和各运营企业最大的努力目标。几年来，协会将放心消费创建与民主评议行风工作有机结合，按照省通信管理局和市相关部门的统一部署和要求，努力从三个方面认真开展好创建工作，努力提升行业服务工作。

（1）主题明确，有计划实施民主评议、放心消费创建工作。

近几年来，协会在市纠风办、文明办、放心消费创建办的工作指导下，按照省通信管理局放心消费创建活动部署，每年都有一个确切的创建主题，并围绕主题订立创建活动计划和具体实施方案，切实地开展创建系列行动工作。2009 年是“服务社会、放心消费”，2010 年是“服务世博、放心消费”，2011年是“心系用户、满意消费”，2012年则以“纠正行业侵害消费者权益行为，全面开展行业民主评议行风活动”，2013年是“纠风工作回头看”。通过这些主题在全行业广泛推进“心系用户、满意消费”承诺服务。另外，各公司每年在市文明办的统一部署下积极参与“政风行风热线”，参与组织“3.15和你在一起”大型全媒体活动、“5.17世界信息日”等大型广场活动。

（2）制定行业创建标准，开展行业内评比和自查。

在组织保障的基础上，协会和各公司认真抓好放心消费创建的制度建设，先后制订了“无锡市通信行业放心消费创建标准”、“无锡市通信行业放心消费创建活动考核验收评分表”及“无锡市通信行业放心消费创建先进营业厅评比办法“等，使行业创建活动有统一的检查、验收和评比标准。各公司也均建立完善创建工作各项规章制度。

在不同的的创建时段，协会根据创建工作需要，联合市纠风办、放心办开展服务评比和行业自查自纠活动。几年来，协会联合市相关部门每年都深入到市区、江阴、宜兴各地营业厅实地查看各公司的创建工作台帐、套餐资费政策、业务流程、投诉处理等方面的情况，对照考评标准，对各公司根据当年的工作主题目标进行核查，同时开展了“放心消费创建先进营业厅”评比活动，对放心消费、纠风工作进行阶段性测评。通过开展多次自查考评活动和行业内互查，达到了互相学习交流、不断总结、共同提高的目的。

4、努力提升协会服务水平，充实理事单位，加强产业链的沟通合作。

几年来，协会的队伍不断发展壮大，先后吸收了一些新会员加入协会，进一步拓宽了协会的交流协作平台。如今，在协会的大家庭里汇聚了通信基础运营商、邮政服务企业、通信设施制造商、通信服务企业、通信施工企业。协会多次促成各通信企业与邮政企业的合作，促进生产厂家和施工企业与通信运营企业的协作，并开展多项联谊活动，增进会员单位间沟通联系。

为拓宽工作视野，加强行业内横向交流发展联系，协会积极开展“走出去、请进来”系列活动。走出去拓思路、开眼界，请进来传经验、带方法。协会多次组织各公司驻地网和地铁通信建设相关人员分别赴南京、苏州、常州、镇江、扬州、徐州等地学习取经，促进了无锡的共建共享工作走向深化完善。

接受政府委托参与行业规划

江苏省通信管理局和无锡市政府一些主管部门把一些对信息通信运营企业需要牵头、协调和汇总的工作交给通信行业协会来做。协会协助政府主管部门认真开展了各项工作，并取得了较好的工作成效。几年来，协会除在共建共享、服务质量提升、市场营销活动规范等方面为省通信管理承办了一些职能工作外，还卓有成效地开展了其他一些工作。

1、牵头组织网络安全职业技能竞赛。2013年和2014年，在江苏省通信管理局的统一部署下，协会牵头组织各公司员工加强学习培训和报名，并负责初赛笔试部分的组织与安排。两届比赛，无锡地区的参赛选手都取得了较好的成绩，尤其在2013年初赛中，无锡选手考出了远高于省内其他选手的好成绩，前十名中有五人是无锡选手，充分显示了无锡通信公司的员工高超技术，为地方网络安全打下了良好的基础。

2、认真督促贯彻国家“宽带中国”战略和“光纤入户”国家标准的落实，牵头与无锡市信电局和建设局等部门联系。协会与市建设局联合组织对“光纤入户”国家标准的落实情况进行了自查，通过自查发现不足，并与市建设局协商了解决办法，进一步加强了光纤入户国家标准的落实。省住建厅和省通信管理局9月初来我市进行检查，对我们的工作作了充分的肯定。

3、组织制订了通信建设发展规划。

2011年，协会按上级文件要求，牵头进行无锡通信行业杆路、管道、铁塔、基站的滚动建设规划。2012年，按市规划局要求，协会牵头组织电信、移动、联通、铁通、广电等单位联合进行通信基础设施建设十年规划的制定，2013年通过了市信电局组织专家评审，2014年初由无锡市政府正式发文执行，走在了全省前列，得到省住建厅的表彰和推广。

4、开展了行业文明创建等工作。多年来，市文明办一直将通信行业协会作为行业创建工作的牵头组织者。协会扎实开展工作，召开文明创建工作例会，相互交流经验，并在全市开展诚信服务联盟活动，各会员单位取得了很好的创建成果：无锡电信、移动分别获得国家级的“文明单位”和“创建标兵”称号，邮政、联通分别获得了省级“文明单位”和“创建先进单位”称号。

有耕耘就有收获，从2009年至今，协会连年婵联“江苏省先进通信行业协会”荣誉，秘书长也连年获得“优秀秘书长”称号。通信基础设施共建共享工作有序推进，2011年，省通信管理局和省住建厅在无锡召开了苏南片通信基础设施共建共享推广会议；2012年，协会秘书长在全省通信行业通信建设发展工作会议上作经验介绍。几年来，协会和各电信运营企业也连续被省通信管理局评为“共建共享工作先进单位”；2010年和2013年，无锡市通信行业连续获评“江苏省放心消费创建工作示范行业”；2011年，被推荐为全市各行业的代表接受省放心办组织的检查，检查组对无锡通信行业在改善服务、放心消费创建工作给予高度肯定和赞誉，为全市服务行业争了光。

站在“4A”的新起点，无锡市通信行业协会将继续努力适应时代发展需求，服务会员、服务政府、服务社会，争取各项工作更上一层楼！