“第一票”的背后——中国电信江苏公司“营改增”工作一瞥

江苏电信 周春柏

“第一票”的背后——中国电信江苏公司“营改增”工作一瞥

江苏电信 周春柏

6月1日9时，江苏电信业“营改增”后首张增值税专用发票在中国电信南京分公司天翼广场开出，各应用系统运行正常，这标志着我省电信业成功实现税制转换，也意味着我国电信业纳入营业税改征增值税试点扩围工作在江苏顺利实施。

建立任务清单

“营改增”即相关企业由缴纳营业税改为缴纳增值税，是我国从2011年开始推广的一项重要的税制改革。2014年4月30日，经国务院批准，财政部和国家税务总局印发《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》，明确了电信业“营改增”的范围、税率等细节。6月1日起，我国电信业试行“营改增”，实行差异化税率，基础电信服务和增值电信服务分别适用11%和6%的税率，为境外单位提供电信业服务免征增值税。

实际上，自2011年上海试行“营改增”以来，电信业纳入“营改增”已成确定事项。在具体实施时间未明确前，江苏公司不等不靠，而是积极行动，从2012年10月就开始“营改增”前期准备工作，包括业务流程梳理、政策研究与培训、系统方案制定等。

“营改增”涉及公司诸多部门和业务流程，江苏公司以会计部为总牵头部门，联动各单位各部门共同做好“营改增”相关工作。会计部总体把握工作方向，牵头各部门建立任务清单，并明确完成时间。

江苏公司按照“重点突出、通盘考虑”的原则，在财务影响测算、前后端业务模式优化、IT系统改造及“营改增”支撑准备等方面做了大量工作，力保“营改增”工作的顺利实施。

“营改增”政策性强，技术要求高，社会关注度高。江苏公司采取省公司政策指导和市公司自主培训相结合的方式，多次开展增值税和新系统的理论与实操培训，不断加强增值税知识宣传和普及工作，使员工对增值税基本知识、税额认证和抵扣、税额转出和计算、税额控制以及新系统操作等有了较深的了解，为顺利承接“营改增”工作夯实了基础。

牵住“牛鼻子”

“营改增”是牵一发而动全身的举措，务必从全局着眼、从细处入手。“营改增”不是营业税和增值税的简单转换，而是一次重大税收制度变革。为适应税制变化，公司对采购、合同管理、计费、营账、财务、资产管理等系统进行相应改造，并构建增值税管理系统，实现了增值税全流程系统化管理。

“工欲善其事，必先利其器。”IT系统在电信企业运营过程中发挥着神经系统的作用，江苏公司在“营改增”准备工作中牢牢牵住IT系统这个“牛鼻子”，改造前端相关业务系统，完成闭环测试，成熟一个、上线一个，前行一步、夯实一步，以更好地适应“营改增”后的业务需求。针对后端系统，围绕价税分离、数据精准、预算准确等要点进行改造，力求便捷、简明。此外，新建增值税发票管理系统，不仅能适应不同情景下的开票需求，而且对发票的管理、红冲、作废等流程都已系统化管理，满足了增值税制度下的不同开票场景和发票管理需求。

“第一票”的背后，离不开中博信息技术研究院的支撑。在江苏公司税务管理系统建设中，中博信息技术研究院在众多支撑单位中脱颖而出，优势有四：一是对电信业增值税关键控制点有深刻的认识；二是对国家税务政策及与金税对接方案有深入的了解；三是全程参与中国电信集团“营改增”整体IT解决方案的制定和“营改增”相关业务规范、IT系统建设规范、MSS集中税务管理相关系统建设方案的编写工作；四是承接了中国电信税务管理（集团端）系统和发票管理系统的建设，负责集团公司总部财务核算、财务辅助系统“营改增”IT需求改造，并完成了省端税务管理下系统主体功能与主要接口的开发。

作为中国电信“营改增”核心支撑单位，中博信息技术研究院成立“营改增”试点工作领导小组，从总体上组织部署试点工作，研究分解目标任务，协调各方资源。项目团队倒排时序任务，加班加点，攻克难关。6月1日，系统上线适逢端午节假期，团队成员放弃与家人的团聚，连续熬夜作战，直到具有历史性意义的“第一票”——南京分公司一笔宽带接入业务的增值税专用发票成功开出。

项目组用精湛的技术、周到的服务保障“营改增”试点成功上线，得到了江苏省国税局、南京市国税局、中国电信江苏公司和南京分公司等各方领导的肯定与赞扬。中博团队表示，今后将密切关注“营改增”相关系统上线后的运行状况，做好中国电信“营改增”首期纳税申报的系统支撑工作，一如既往地做好试点过程中的应急处理、监测分析和风险防范工作，为中国电信提供优质高效的税务信息化服务，确保国家“营改增”试点扩围工作平稳有序开展。

促进管理提升

“营改增”是国家优化产业结构、进一步完善增值税抵扣链条、为更多企业“减负”的重要举措。由于“营改增”还处于试点阶段，与电信业相关的增值税链条尚未完全“打通”，加之增值税是价外税，税负并不会转嫁到公众客户头上。因此，“营改增”在短期内将给电信企业带来收入、利润双双下降的“阵痛”。

同时，“营改增”也对电信运营企业的业务发展模式、运营模式、上下游产业链、关联交易等带来了挑战。从横向来说，涉及采购、市场、财务等多个部门；从纵向来看，则影响到集团总部、省、市、县公司全部管理层级。这种挑战，既是对公司财务、税务管理能力的考量，也是对公司基础管理水平的检验。

管理基本功向来扎实的江苏公司，在“营改增”工作中虚心学习、认真研究，以积极、务实的态度面对挑战。

按照进项税“应抵尽抵、合法合规”的工作目标，江苏公司持续完善供应商信息，强化供应商纳税类型的审核，在商务系统中完善增值税一般纳税人资料，对捆绑销售、转供电结算等业务也提出了应对方案；根据“营改增”相关政策，对具体业务模式不断优化，对客户服务以及积分兑换等不同营销场景进行分析并提出改进建议。此外，还注重与主管税务机关的沟通，加强与已实行增值税企业的交流，学习对方的增值税管理模式、人员配置、实务操作等事项。

增值税体系对发票管理提出了更高要求，计征复杂、征管严格、开票模式复杂、法律责任重大。江苏公司制订了《增值税管理办法实施细则》、《增值税发票开具管理办法》、《增值税扣税凭证管理办法》等相关办法，对发票管理、岗位设置、发票使用等进行了规范。

江苏公司将进一步加快业务转型、调整营销方式、优化收入结构、强化精细管理，增强财务管理能力，以积极的态度接应好国家税制改革，促进企业管理水平的大提升。