浅谈造价咨询单位竣工结算的公关策略

于学然 宋 敏

(吉林建筑大学管理学院，长春 130118)

1 概述

工程竣工结算是指施工单位在完成承发包合同中所规定的所有内容并验收合格后，根据项目施工过程中所发生的实际内容和合同规定的相关内容而编制的，向建设单位索要属于自己应有的全部工程价款的工程造价文件[1].

竣工结算对于甲乙双方的重要性是不言而喻的.一项工程的完成不是一朝一夕的事情，尤其是工程在施工过程中，由于设计单位的大意或者甲方改变要求，就要对工程进行相应的变更.另外，天气原因、不可抗力、主材价格的不确定性以及有关政策的调整等因素，使得工程的造价不可能和当初签订的合同价格完全一致[2].考虑到诸多原因会影响工程的最终价款，所以工程的结算审核是一项至关重要的工作.这项工作很多情况下都是建设单位委托造价咨询单位，对施工单位提交的竣工结算文件进行审核的，那么造价咨询单位如何能够使甲乙双方的利益都得到保障，做好公关工作，是工程竣工结算的重点，也是难点，这是造价人员需要学习和研究的问题，也是本文将要阐述的重点.

2 合格造价咨询人员的标准

造价咨询单位的职责之一是负责公司造价咨询业务质量保证体系的运行，落实质量控制制度，保证咨询成果技术的可靠性、数据的准确性、结论的科学性和公正性，这就要求造价咨询单位审核人员具有很高的专业素质和道德素质才能完成.

2.1 提高专业知识，练就火眼金睛

在结算审核过程中会存在一定的审价风险，就要求结算审核人员对施工工序非常熟悉，还要及时掌握建材市场的动态，要具有细致、认真、严谨和实事求是的良好工作态度.同时由于现实社会中存在诸多人为因素，尤其需要审核人员拥有一双能够揭穿欺诈蒙骗行为的火眼金睛，及时准确的辨认和纠正报审结算中的问题.这就要求造价咨询人员必须拥有较高的综合业务素质，只有达到上述要求，才可能发现施工单位的高估多算的非法行为，避免给甲方造成额外损失.造价审核人员一方面要加强专业培训，及时了解新工艺、新方法和新信息的情况，熟悉新规定、新知识，掌握定额的说明和内容；另一方面要经常深入施工现场，熟悉施工工艺和过程，加强感性认识，从而在竣工结算时比较准确合理的定出价款.

2.2 加强道德培养，坚持依法从业

造价审核人员要有法制观念和全局观念，应站在客观公正的立场上参与每个环节，应依法审核价款，每个环节都要做到有法可依，不能靠自己的主观臆断审核，杜绝贸然行事，把握准确的审核标准.审核人员也要具备良好的职业道德，自觉抵制不正之风.一部分乙方人员为拉拢审核人员而想尽各种办法，以求在竣工结算时为自己获取不当经济利益打开方便之门，所以审核人员一定要经得起这些糖衣炮弹的诱惑，严格按程序和规范进行.

2.3 善于沟通，摆正自我心态

造价审核人员一定要摆正自己的位置，明白自己的责任，审核人员是受甲方委托，而不是项目负责人，不具有实质性的权利，更不能存在高人一等的心理.在审核过程中，遇到问题应通知建设单位项目法人，不能直接干涉施工单位.不可以和甲乙双方闹矛盾，如果有矛盾要按程序解决，这是竣工结算工作能否顺利展开的关键.所以审核人员必须掌握一定的公关技巧.

3 造价审核人员对竣工结算的有效控制

竣工结算的结果和目的是让甲乙双方所能获得的利益在各自所能接受的范围之内，甲方不能一味的压低造价，该给的不给，有违诚实守信原则，乙方也不能执意的抬高报价，不该要的也要，有悖实事求是的原则.作为中介方，审核人员就要在审核过程中处理好发生的矛盾.下面结合具体例子，从竣工结算审核的内容谈谈中介方如何使工程造价得到有效控制.

3.1 承发包合同条款的审核

承发包合同是工程造价的灵魂，合同签定不规范，会使结算审核无据可依.在审核中，造价人员首先要把合同的内容仔细阅读，明确项目的施工工期和开竣工日期等基本条款，熟悉项目人、材、机的调整方式、工程量、变更要求等，若合同有附加条款，要逐条核查落实情况，避免乙方多算量，把落实的加入正式结算中.例如，某施工合同注明技术措施费为零，但未说明原因，乙方也把技措费以签证的方式提出申报，甲方受理同意.在竣工结算时，某造价中介机构通过向甲乙双方分别咨询后得知技措费作为乙方给甲方的优惠记为零，该机构人员及时书写了合理的建议，向甲方说明这类问题的严重性，并且提出了解决方法.甲方立即按此方法向乙方发函注明技措费是报价优惠后为零的真实情况，后经甲乙双方会商，以纪要形式明确该合同技措费为零的定义，从根本上消除了乙方索赔的隐患，为甲方节省了数十万元的价款.

3.2 定额项的审核

定额列项是工程造价的骨架，在我国，目前主要存在清单计价和定额计价两种计价方式，但是清单计价依旧利用定额来报价，清单列项明确后，需要套取定额.有的一项清单包括多个定额子目.另外，无论采用哪种计价方式，套定额时每项定额所包括的工作内容、适用范围等必须要清楚.对于新增的工程量，应根据竣工图纸、设计变更和工程签证，明确掌握对分部分项工程的施工工艺和变更要求，再套用对应的定额项.在定额子目套用上经常出现定额重复套用，有的工序已经在其主导的子目内容里含有了，却再次单独列项.例如，在给排水工程中，有一项螺纹水表安装，乙方通常把基价已包括的阀门单独拿出来计取主材费及安装费，若审核人员不注意就会造成甲方资金流失.所以审核人员一定要对变更内容仔细审查，避免出现定额子目高套、错套和重复套用现象.

3.3 工程量的审核

工程量是工程造价的血液，其多少直接决定造价的高低.工程量的审核应根据工程竣工图纸、现场签证、设计变更和具体的现场施工情况进行[3].在竣工结算中，中介方要做到实事求是，当双方就某项工程量出现分歧时，要仔细重复核对竣工图、签证等，尤其是对于一些变更和签证，这是最容易出问题的地方，中介方一定要对签证和变更的真实性进行验证，签证有无双方单位刻章、印章是否伪造、复印文件与原文件是否相同等，确实有真实签证的工程量必须计入结算.对于双方分歧较大的工程量，必要时应去现场进行实测，确保量的准确.例如，某市农科院宾馆工程竣工结算时，在核对楼板混凝土工程量时，在管道井处出现分歧.按《建筑设计防火规范》规定，在管道井内部，为了防火和防止物体坠落，要进行层层封闭.当审核人员询问施工单位是否按要求施工时，施工单位给与肯定回答，并且是用的混凝土.但双方到达现场时发现并没有施工，施工单位无话可说，审核时只能将这部分混凝土工程量扣除.审核人员将此事告知了甲方，后经双方商定，施工单位用规范规定的耐火材料进行了封闭，审核人员才将相应的工程量计入了竣工结算.

3.4 单价的审核

单价是工程造价的肉体，一个项目利润的多少很大程度上取决于价格的高低.在竣工结算时，审核人员首先要核实计价依据的计价原则和计价方法，分清各种材料的供应方式(甲供材或乙方自购)等基本情况；其次，确定材料的规格、型号和品种是否和竣工图纸一致，材料的预算价格是否依照规定计取；最后，进行调价，核对材料的价格是否符合当地的市场行情，材料的价格一般依照当地工程造价主管部门公布的信息指导价执行[4].但是，信息指导价并不能涵盖结算中的所有项目，且随着材料市场放开，同种材料具有品牌多、等级多、价格差距大的特点.造价主管部门公布的指导价仅有部分品牌的材料价格，远远不能满足要求，大量还需要通过市场询价.所以，造价审核人员一定做好工程造价询价工作，在结算双方出现争议时，能提供有效参考资料，促使双方尽快协商解决.例如，某省体育局运动员公寓项目，在给排水工程竣工结算时，在洗手间面盆的价格上出现了争议.合同规定由于该公寓是给各国运动员使用的，务必要按高质量、高标准进行装饰装修.施工单位为了达到要求，面盆选择了国际知名品牌TOTO公司的产品，但是每套报价达1 000多元，而当地工程造价主管部门公布的信息指导价是758元，两者价格差距甚大.审核人员经多方询价，确定市场价格在850元左右，后经甲乙双方协商，最终确定850元，这样皆大欢喜.

4 造价咨询单位的公关策略

以上阐述的是造价咨询单位在具体结算过程中的御敌之策，而在各个环节中又有共同的公关之术，作为中介，处理好与甲乙双方的关系十分重要.

4.1 造价咨询单位与甲方的合作之法

作为甲方的委托人，造价咨询人员就要全力维护甲方的利益，尽量避免与甲方产生冲突.

4.1.1 抵挡诱惑，忠于雇主

在项目结算过程中，造价审核人员要忠心于建设单位，与其虔心合作，在公平公正原则下，应按照甲方的意思去结算，避免与其发生已有或潜在的利益矛盾，也不能直接或间接地收受乙方的贿赂，背叛甲方.

4.1.2 诚实守信，履行职责

审核人员要对在工作中得知的信息保密，为维护甲方的权益，禁止因一己之私而向他人泄露，尤其是乙方.未经允许，不得将甲方提供的设计方案、图案和计算结果等外泄，也不能将甲方的商业机密和技术机密等外泄.如果出现上述情况，要勇于承担错误，不能歪曲事实、强词夺理.

4.2 造价咨询单位与乙方的博弈之道

4.2.1 辨清主次，有的放矢

审核人员应学会辨别事件的主次矛盾，要善于和敢于抓大放小，不要捡了芝麻丢了西瓜，使审核工作达不到预期的效果[5].不要和乙方在数额小、利益小和范围小的地方纠缠不清，点到为止即可，尽可能在数额大、范围大的地方进行详细审核，在模糊项上绝不让步.

4.2.2 审时度势，灵活处事

在工作中，审核人员要尊重乙方，但也要有适度的威严，恩威并施，原则性和灵活性互相结合.在同乙方人员交涉时，一定要认真地听取他们所谈论的内容，把握他们情绪的变化，审时度势，察言观色，反应敏捷，应变力强，掌握谈判主动权，抓住瞬息机遇，利用对方心态，及时总结引导，发现谈判的突破口，求同存异，一旦达成共识，马上签字确认，真正做到驾驭全局.

4.2.3 公平公正，拒绝偏袒

维护甲方的利益是中介方的使命，接受委托就要为甲方争取一切可能的利益，据理力争，但不要偏袒甲方.在审核过程中，中介方要公平公正客观地审核，尽力做到结算审核合法的同时也合情理.对量时超量、超预算及与实际施工情况不合的地方，必须扣除，但审核人员也要及时增补审核遗漏的部分，因甲方原因给乙方造成的损失要主动补偿.依照以上原则有利于加深对方的信任感，减少不必要的纠纷，使结算工作顺利进行.

4.2.4 善解矛盾，获得认可

审核人员与乙方对立时，不能只想分出胜负，，解决矛盾的唯一方法是协调和合作，让双方都感到处理结果符合他们自身的要求.双方对立一般是在具体事实、感知和性格三方面上：在具体事实上中介方要懂得抓大放小，细中有粗；在感知上，很多人会认为审价人员不讲情面，喜欢找茬，从而不配合工作，产生抵触情绪，当乙方不冷静或指责中介方时，中介方必须给予回应，但要注意方法，比如用幽默的语言来调节紧张气氛；在性格上，性格决定工作方式，审核人员要观察对方的性格，从而抓住其弱点，这也是解决对立的重要手段.晓之以理，动之以情，真正在心理上让对方认同.

5 结语

工程竣工结算是一项繁琐而艰巨的任务，作为受托人，造价咨询单位要想顺利完成这项任务，自身专业技术过硬是前提，还要具有良好的职业道德和丰富的公关技巧.做结算需要有丰富的实践经验，本文只是略述部分基本的公关之道，而工程项目的建设是时刻进行的，结算过程中遇到的困难也是变化更新的，造价审核人员只有敢于实践，勤于学习，善于总结，认真研究，在不久的将来，随着社会的发展，竣工结算势必会更加透明、合理和完善.

参 考 文 献

[1] 白建业.试议工程竣工结算阶段的工程造价控制[J].产业经济，2012(4)：251.

[2] 房秀芳,朱晓春.竣工结算审核对工程造价控制的重要性[J].海河水利,2008(3):21-23.

[3] 石 瑛.如何有效控制工程竣工结算的造价[J].福建化工,2005(5):71-72.

[4] 昝丽春.加强竣工结算审核,有效控制工程造价[J].Value Engineering,2010(24):63.

[5] 苗曙光.建筑工程竣工结算编制与筹划指南[M].北京:中国电力出版社,2006:221-224.