贩死猪获重刑案件剖析

文│郭敏 李伟（河南省济源市动物卫生监督所）

筑起病死畜禽监管“高压线”，病死畜禽整治“亮剑”行动全面打响。

案件回顾：犯罪嫌疑人王某与他的两个儿子以经营养貉场为由，在河南省济源市某镇设立一个屠宰加工销售病死猪及产品的黑窝点，大量收购病死猪，并将其屠宰加工成病死猪产品，私销于肉品经营户李利明等人。2010年12月31日晚，由该市食品安全办公室牵头，畜牧、商务、公安等部门联合行动，一举端掉了该黑窝点。在历经14个月的缜密调查、严格审理后，2012年1月18日，济源市人民法院以生产、销售伪劣产品罪对犯罪嫌疑人王某等人进行判决：王某及其两个儿子收购病死猪肉后，进行加工、销售，以次充好，销售金额高达44.8万余元，三人以生产、销售伪劣产品罪分别被判处5至4年半有期徒刑，并处40万至35万罚金；李某在销售猪肉产品中以次充好，销售金额高达41万余元，以销售伪劣产品罪，被判处4年有期徒刑，并处30万罚金。

此案是该市首例因屠宰加工销售病死猪及其产品被判刑的典型案件，对不法分子产生了极大地震慑，也是该市畜牧行政执法与刑事司法（以下简称“两法”）有效衔接的重要标志。笔者对此案进行分析，得出如下结论：

一、政府重视是关键

在发现违法行为后，该市动检所立即上报，由该市食品安全委员会办公室牵头，联合药监、商务、工商、公安、辖区政府等多部门，召开多次联席会议，研究制定查处方案，一是建立快速反应机制，实行24小时值班制度，保证信息畅通，一旦发现苗头问题，积极采取应对措施。二是形成行政监管合力。各成员单位抽调精干人员，彼此互通信息、协作配合、各依职责，为案件顺利查办的奠定了坚实基础。该市“两法”有效衔接，是该案成功宣判的关键。

二、舆论造势是前提

多年来，该市始终将“提升管理相对人守法自律性”作为行业管理的立足点和突破口，深入开展普法教育活动，将全市从事畜禽及其产品生产、调运、经营的个人和企业作为宣讲对象，采取进场入户和发放告知书等多种形式，不断宣讲告知养殖企业（场区）病死动物无害化处理的义务和法律责任，个人及企业严禁收购、加工、经营病死畜禽及其所需承担的义务和法律责任，提升管理相对人的守法意识。

三、群众监督是保障

畅通案件举报渠道。通过网络、媒体、报纸、悬挂横幅等形式，向社会公布举报电话，营造人人重视畜产品质量安全的氛围，创造良好的病死畜禽监管氛围。同时，加大对经营、屠宰、加工、运输、贮藏病死畜禽违法案件线索的梳理，对群众投诉举报和监督检查中发现的案件线索，追根溯源，发现一起查处一起。在电视、报纸等媒体进行广泛宣传，充分调动人民群众的监督力量和社会舆论的力量，营造严查、严打、严惩经营病死畜禽等违法行为的高压态势。

四、严查严打是措施

一是严查重点环节。严查源头。对养殖场区开展拉网式排查，重点排查养貂、养貉等食肉性特种动物养殖场所，规范落实养殖场区病死畜禽无害化处理制度，排除安全隐患，重点区域重点监管；严查流通。对农贸市场、超市、冷库、仓储等流通环节重点场所进行严格检查，对过往该市运载畜禽车辆严格查证验物，严防病死畜禽出入。

二是严打违法行为。对重点区域采取日巡查、蹲点守候等形式，发现案件线索，顺藤摸瓜，挖出从事经营病死畜禽及产品的黑窝点，严厉打击不法行为。

近年来，该市政府重视、舆论造势、群众监督、集中力量、追根溯源，重拳出击、端窝打点，已悄然筑起一道病死畜禽监管的“高压线”，病死畜禽整治“亮剑”行动已经全面打响。