高校独立学院法律教育的现状与对策

李晨

（延安大学 西安创新学院,陕西西安710100）

高校独立学院法律教育的现状与对策

李晨

（延安大学 西安创新学院,陕西西安710100）

通过分析高校独立学院的法律教育现状及其存在问题，阐述了高校独立学院法律教育的重要性与必要性，并且提出了改善高校独立学院法律教育现状的措施，以期能为改善高校独立学院法律教育现状有所借鉴。

高校独立学院；法律教育；教学模式

党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。会议公报提出了“依法治国”的总目标，也就是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总体目标，并且对全面依法治国提出了六项任务。可以说全会标志着法治的理念必将渗透到公民生活的各个方面，大到国家公共生活和政治活动，小到公民个人的日常生活。法律在现代社会中发挥的作用必将成为时代的潮流。高校教育作为法律教育的主要阵地，对于广大公民法律意识的提高有着不可推卸的责任。高等教育的主体对象大学生，是社会主义建设的主力军和生力军，本应具备遵纪守法的基本素质，然而，部分大学生法律知识水平不高，法律观念淡薄，大学生犯罪问题已呈现上升趋势，特别是马加爵、郭力维、药家鑫案等在社会上引起了强烈反响。笔者认为，大学生缺乏法律知识，法律意识与法律观念淡薄是主要原因，这反映出目前高校对大学生法律教育的缺失。高校独立学院是我国近10年来高等教育大众化过程中的新生事物，发展势头迅猛，而且正朝着更加规范的方向发展，肩负着为社会主义培养全面发展人才的历史使命。在高校独立学院这一特殊的教育环境中，对大学生进行法律教育更是至关重要，也是高校法律教育的重要部分。高校独立学院在办学实践中，需要采取更为有力的措施，努力改善大学生法律教育的措施和方式，提升法律教育的效果。

1 高校独立学院在大学生法律教育中存在的问题

1.1 高校独立学院对学生法律教育重视程度不够

我国高等教育正处在大发展时期，高校培养的应是德智体全面发展的人才，“德”与“能”缺任何一个都是不完整的。然而，受市场经济的影响，高等教育价值观出现了严重的功利化倾向，高等教育几乎就等同于就业教育，围绕着市场这根指挥棒团团转。高等教育价值观是大学理念的核心，自觉或不自觉地影响大学的理念和实践，反映到具体的教育实践上就是重智育轻德育，就业率高低成了衡量教育质量高低的标准，素质教育和德育形同虚设。由于高校独立学院对法律教育认识不足，往往把法律教育和德育混淆，甚至认为德育教育就包含了法律教育，致使法律教育得不到其独立的地位，法律教育的作用也没有得到很好地发挥。两课教育虽被定为必修课，但实际上被虚化现象严重，而且高校法律教育往往依附于思想品德教育。因此，高校独立学院的法律教育一直没有受到足够的重视。

1.2 高校独立学院法律教育的内容过于简略

高校大学生法律教育以及高校独立学院的法律教育，主要是通过“思想品德修养与法律基础”这门课程来承担的，从严格意义上来讲，它不属于法律课程，而是属于“两课”（马克思主义理论课程和思想品德课），法律教学内容大大压缩，法律教育的所有章节基本上被压缩和归入两个专章，虽然此部分的内容在“两课”的其他章节也略有涉及，但总篇幅约为80页，而且仅仅在大学生第一学年的第一学期开设，这在一定程度上限制了学生法律意识的培养。高校独立学院很多教师虽然一直强调该课程的目的不在于学生掌握多少法律知识，而在于培养学生的法律意识，但是却不知道法律意识的培养对于法学专业以外的学生而言，很大程度上依赖于法律知识的积累。只有大学生通过系统的法律知识学习，并对所学的法律知识进行消化吸收，内化为自身法律意识，进而才能外化为运用法律的能力，才能够依法行为。

1.3 高校独立学院法律教育的教学过程单一落后

在法律教学过程中，主要以课堂教学模式为主，仍偏重于理论知识的灌输，学生处于被动的地位，学生学习的主动性和积极性不能被调动起来。从教学方法上看，当下高校独立学院法律教育形式很难摆脱传统的以讲授为主的模式，课堂上对学生进行填鸭式的理论灌输，使学生感到枯燥，并且产生倦怠心理，对所学知识不感兴趣，而且当在现实生活中遇到具体法律问题、法律事件时仍然不知如何应对。可以说，高校独立学院的法律教育教学方法已经落后，不仅严重影响了对学生的法律教育效果，而且对学生法律意识的提升也是极为不利的。

1.4 高校独立学院法律教育的教学模式简单雷同

目前高校中的法律教育模式大多忽视了不同学科、不同专业的学生，对法律基本知识的需求。学科与专业不同的学生，都接受了同样的法律教育内容，在备课过程中教师没有注意到学生专业的差别，以至于法律教学模式步伐一致。作为一门公共基础课，在考核机制上，高校独立学院在期末考试中大多采用统一的试卷，没有专业与院系的区分。在此教育模式下，学生在整个法律教育过程中学到的知识只是基本的法律常识，在自己的专业领域却没有相应的法律认知和法律运用能力，每个学生毕业后都要步入社会，进入到自己的工作领域，由于相关领域专业法律知识的欠缺，导致遇到具体法律问题时仍然是手足无措，不知该如何应对。

1.5 高校独立学院的法律文化氛围与功能缺失

校园法律文化在学生素质教育中的起着举足轻重的作用，广大教育工作者也越来越认识到校园文化的育人功能。高校独立学院也非常注重校园文化在学生素质教育中的作用，但是在充分发挥校园文化在人文素质教育和科学素质教育功能的同时，却忽略了校园文化对大学生法律素质培养的功能。高校独立学院专门法律法规方面的社团几乎没有，专门法律法规方面的活动少之又少，即使有，力度也很小，几乎引不起学生的关注。学生处、保卫处等管理部门对学生法律方面的训导少之又少。所以，高校独立学院校园法律文化氛围严重缺失，没有给学生营造一个良好的法律教育的环境。

2 高校独立学院加强法律教育的重要意义

2.1 加强法律教育能够促进法治社会建设的进程

在当前社会转型期，社会法制化已经成为时代的潮流，法律比以往任何时候都显得普遍和重要，人们是否具有良好的法律素质将影响到整个社会机制的运转。法律教育作为实现依法治国的重要途径，成为现代学校教育不可或缺的有机组成部分。加强和提升高校独立学院的法律教育，能够造就合格的法治人才，培养大批的守法公民，也能够为社会输送具备良好法律素质的合格建设人才，对于法治国家的建立也具有不可替代的作用。

2.2 加强法律教育能够强化思想道德教育

作为社会秩序的调整者，道德和法律既有相同之处又存在差别，道德强调自律，法律强调他律，但两者的目的是一致的，都是为了培养社会建设合格人才。法律教育一个重要特征就是使人们在被动接受法律法规的基础上通过外在行为的约束，最终转化为内在思想需求，把遵循社会的基本要求当成是理所当然的行为。学生思想道德水平的提高是个循序渐进的过程，道德教育强调诚信、正义、和善、公平、秩序等，为法律教育提供价值取向，有利于确立文明的、理性的法治理念，通过道德价值准则来实现法律的公平价值，将外在的法律规范转化为道德义务，只有在提高学生法律素质基础上才能对学生的德育目标提出更高的要求，德育工作才能更有效地开展。由此可见，法律教育是思想道德教育的有力保障和重要补充。

2.3 加强法律教育有助于预防学生的犯罪行为

高校独立学院办学时间较短，师资等相对比较薄弱，加之独立学院的学生大多是各级高中毕业生中文化素质相对较差的一批学生，由于文化素质不高，接受法律教育相对比较慢，悟性比较差，而且由于部分学生思想素质低，自由散漫，由于过分的放纵，导致品德行为失常，甚至出现违法行为。所以，高校独立学院加强对学生的法律教育，使青年学生健康成长，可以预防犯罪的发生。

2.4 加强法律教育能够帮助青年学生树立正确的人生观和价值观

在市场经济体制下，每一个主体为实现自身利益最大化而采取各种方式进行竞争，以至于拜金主义和极端个人主义等各种消极丑恶现象在社会上不断蔓延，而且在部分青年学生的也不断滋长。高校独立学院要及时消除这种现象对青年学生的影响，加强对学生人生观、价值观的教育；而法律本身对人们的行为具有指引、评价、预测、强制和教育的功能，法律能够以其规范告诉人们应该做什么，不应该做什么和可以做什么。因此，高校独立学院加强法律教育对学生能够起到导向性作用，帮助青年学生树立正确的人生观和价值观。

3 改善高校独立学院法律教育现状的途径和措施

3.1 高校独立学院要转变教育观念，提高对学生法律教育的重视程度

党的十八大指出，要“树立社会主义法治理念，增强全社会学法、遵法、守法意识”。当代大学生作为国家的栋梁，拥有较高的法律意识，已经成为其立足社会的必备条件。笔者对所工作的独立学院开展了关于大学生法律意识现状的问卷调查。结果发现：他们对于“如果你的利益受到不法侵害，你会怎样做？”回答“通过私了自行解决”占到55.1%，“求助法律通过诉讼解决”占到38.4%，“不太清楚”占到6.5%。对“如果你遇到诉讼，对公正裁决”表示有信心的占到32.5%，表示信心不足的占到58.3%，有9.2%表示完全没有信心。这些数据都表明大学生法律知识缺乏，法律意识淡薄，而且对法律持不信任的态度。面对这样的现状，高校独立学院一定要转变教育观念，提高对学生法律教育的重视程度，改变以往重专业教育，轻素质教育的观念，将法律教育放到与德育、专业教育同等重要的位置，要加大法律教育的各项投入，着眼于学生法律意识的唤醒，培养他们主动学法，守法，用法，形成明确的法律意识。

3.2 高校独立学院要改变单向灌输教育教学模式，逐步向多元化互动教学模式转变

目前高校的法律教育模式主要以课堂教学为主，在教学中教师与学生没有互动，只有传授与接受的单向灌输，这必然导致学生缺乏学习的主动性。因此，高校独立学院法律教育要向多元式互动转变，强调学生在课堂教学中的重要地位，教与学虽然由不同的主体承担，但两类活动在时间上具有共时性，并产生交互作用，要让学生成为教学活动的积极参与者，不断激发学生学习法律知识的主观能动性、自觉性和积极性。此外，独立学院在教学内容上，要拓宽教学资源，将法律理论和现实世界紧密结合，抓住“特别”时期的一些“特别”事件，以“现场方式”对学生进行法律教育。在教学过程中，课堂组织形式要不断创新，抓住实例教学的机会，引发学生对法律学习的兴趣，这样才能增强法律教育对大学生的实效性。

3.3 高校独立学院要优化法律教育的师资队伍

高校教师作为新教育观念的倡导者、践行者，应该树立法律教育的新思维。首先，在教育过程中法律教师要唤醒大学生的法律主体意识，特别是要促进其法律主体性的发挥。授课教师要能够充分调动学生的积极性和主动性，提高法律教育的成效。其次，法律教育教学过程，不能仅仅停留在法律常识的普及上，还要提高学生的法律思维和领会能力。法律教育教师在具体教学过程中，除了强化法律理论知识的传授，更应给学生创造更多实践机会，选取具有可操作性的实体案例，通过让学生自己对案例进行分析及教师的指导、讲解，使学生掌握基本法律制度。再次，现代教育价值观要求教育应该以“育人”为基点，教育的核心问题是围绕“培养什么人”的问题。因此，高校独立学院在教育教学过程中必须注重法律教育的个体性功能，才能更好地完成高校法律教育的社会服务功能。

3.4 高校独立学院要营造良好的校园法律文化氛围

任何人在一定的环境中生活，都会在自觉或不自觉中收到所处环境的影响。在对大学生日常的法律教育中，不能忽视环境的作用，高校独立学院要开展丰富多彩，积极向上的学术、科技、体育、文艺活动，努力营造出一个积极向上、充满生机活力的校园环境，使学习和生活在其中的广大师生能感受到满足感和自豪感，更好地发挥主人翁的作用。成立专门法律法规方面的社团，让学生自主组织法律方面的活动，比如组织法律知识竞赛、法律事件辩论赛、模拟法庭、法制教育活动周等等活动，还可以组织学生走出校门进行法律实践或调查，让学生在活动中增长法律知识，培养法律情感。另外，在学校制度建设和学生管理过程中也要遵守相关的法律法规，应率先“依法治校”“以法育人”，为提高大学生法律意识做好表率。一方面，要根据党和国家的方针政策，根据高等教育发展的趋势和大学生身心发展的实际，以学生为本，培养学生的权利意识，促进学生知情权，参与权，监督权的实现。另一方面，学校在做出涉及学生权益的管理行为时，必须遵守权限条件以及告知等规则，建立完善的利益表达制度，保障学生的合法权益不受侵犯。

前苏联教育家苏霍姆林斯基曾说过：“教育的目的是为了达到自我教育的境界。”因此，高度重视大学生的法律教育是非常重要的，法律作为公平正义的象征，高等院校法律教育，既要传授知识和技能，还要培养学生的意识和信仰。也正如贺卫方先生所言：法律教育的目标既要为法律行业培育新人，也要为广泛的社会成员提供法律知识和法律意识上的训练。因此，高校独立学院的法律教育，不要赋予太多功利的色彩，应该是造就合格公民的大熔炉。只有通过对学生进行有效的法律教育，不断增强学生的公民意识，必能掌握处理自己所遇到的各种事务的技巧，使用法律的思维分析各种社会问题，在法律的规范下处理各类事务。

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（责任编辑：刘小燕）

Current Situation and Countermeasures of Legal Education in Lndependent Colleges

LI Chen
(Xi'an Innovation College of Yan'an University,Xi'an 710100,Shaanxi)

The present situation and existing problems of legal education at independent colleges are analyzed, and some new measures are put forward,with the purpose to provide references for the improvement of the present situation of legal education at independent colleges.

independent college;legal education;teaching mode

D90.4

：A

：1674-0033（2014）06-0084-04

10.13440/j.slxy.1674-0033.2014.06.024

2014-11-28

延安大学西安创新学院科研项目（2013KY04）

李 晨，女，陕西西安人，讲师