刚果金东部形势的政治地理透析

2014-04-10李菲

山西师大学报（社会科学版） 2014年1期

李菲

刚果金对我们普通大众来说，是个遥远又陌生的国度。它位于非洲的中西部，面积234.5平方公里，是非洲仅次于阿尔及利亚的第二大国，相当于四个法国或者8个比利时的大小。沿大西洋只有37公里的海岸线，近似一个内陆国家。刚果金拥有丰富的资源。据说除了人工合成的，什么矿产都能在刚果金找到，简直是世界的原料库。尤其是东部地区从北到南，密集的分布着黄金、铜、锡、钽和钻石。刚西部的大西洋沿岸大陆架和海洋的石油储量也颇丰。世界第二大河刚果河和其众多的众多支流，从高原下落到盆地，流经国土的大部分，给刚果金带来了丰富的水能资源，其潜在发电量可以满足整个撒哈拉以南非洲的需求。还有世界第二大的热带雨林，丰富的动植物，显示出这个国家的勃勃生机。

但就是拥有如此天赋的国家，却是世界上最贫穷混乱的国家之一。疟疾这种常见疾病都能随时夺去人们的生命。刚果金老百姓靠山没山吃，靠水没水喝。

一、贫困的根源

1.连年的内战。刚果金从1885年起，成为比利时的殖民地。二战后民族主义兴起，1960年获得独立。独立后的第一届民选总理卢蒙巴，在美苏争霸在比利时殖民者不甘退出的背景下，被秘密杀害。1965年后，美国等西方国家扶持的蒙博托统治了刚果金32年。这三十几年，矛盾重生，民不聊生，蒙博托后期的国民生产总值只有独立前的三分之一。苏联解体之后，蒙博托包括刚果金都失去战略价值。

1996年，刚果金东部的反政府武装老卡比在卢旺达和乌干达的支持下，趁机攻入首都。第一次刚果金内战爆发。八个月后以卡比拉攻入首都金沙萨宣告结束。

1998年，支持老卡比拉上位的卢旺达和乌干达不满意其利益的分配，组织力量从东面开始进攻刚果金。第二次刚果金战争爆发。安哥拉的多斯桑托斯担心其在刚果金建有基地的反对者萨文比因此再活跃，同时为了争夺刚的矿产资源，所以出兵支持老卡比拉。同样目的的还有津巴布韦。布隆迪则是为了打击在刚果金境内的胡图族反政府武装，所以站在了卢旺达和乌干达的一边。战争的局势慢慢变成对资源的争夺，后来纳米比亚和乍得这些没有直接利益冲突的国家也加入进来。8个国家在刚果金的领土内因资源争夺因种族矛盾而厮杀。2002年小卡比拉执政，外国军队撤出，内战结束。

这两次内战，直接伤亡和间接死亡的人数达500万人。虽然小卡比执政后刚果金大部分地区进入战后重建的和平阶段，但东部地区仍然残存着很多武装势力，是刚和平道路上的恶性肿瘤。

2.东部的动荡。东部地区一直存在着武装组织，最多时达到25个。如乌干达支持的伊斯兰主义者、APCLS(麦麦组织)、FDLR(胡图族卢旺达叛军)、M-23、布隆迪的胡图人民解放党等等。也就是说除了本国的反政府武装，邻国的叛乱武装也在这里建立了基地。因为这里有复杂的地形条件，再加上茂密热带雨林的掩护，容易藏身进行游击战。这里蕴藏着丰富的贵重稀有资源。它们盗采矿石往往能获得巨额利益，这导致几十年来各武装组织之间冲突不断，政府军和反政府军之间也是打打停停，得不到彻底解决，戈马重镇常常上演城头变幻大王旗的大戏。

还有一个不能忽略的因素是，刚果金的东部地区与乌干达、卢旺达和布隆迪接壤。图西族和胡图族是跨界民族，在这四个国家都有分布。卢旺达在1994年胡图族屠杀图西族之后，政局急剧动荡。目前是图西族掌权。在刚果金境内既有从卢旺达逃难来的胡图族旧军人和刚果金当地的胡图族组成的武装，也有从卢旺达来的图西族人和刚果金当地图西族组成的武装。所以卢旺达暗中支持刚果金境内的图西族武装，来消灭对其政权构成威胁的胡图族武装。同时也为这些武装提供矿产资源的销售通道，从中渔利。刚果金伊图里地区的伦杜和赫马两个部族，也为为争夺对当地的控制权长期对立。所以刚果金东部的问题一个接着一个。

二、政治地理形势

1.和平的国际背景。20世纪的两次世界大战和美苏争霸的战争时代已经过去，21世纪迎来了一超多强的世界大格局，是互相牵制又谁也离不开谁的平稳时代，大范围的战争已经不可能爆发。随着通信的发展，世界人民的眼睛能看到地球是每个角落每天发生的事情，政客瞒天过海左右一切的时代也不存在了。西方国家反战思潮和人道主义盛行，人们爱好和平，舆论倡导和平。民主化进程的推进也使得政府不得不听取人民的心声。

2.国家的发展政策。刚果金人民经受了近半个世纪的动荡，饿殍遍野，人们渴望和平。小卡比拉顺应形势制定了和平发展的内外政策。在国内，积极进行交通医疗等基础设施的重建，引进资金，规范国内的矿产开发等，进行现代化革命。外交上，与卢旺达等邻国达成谅解，共同解决恩昆达等图西族武装问题，努力争取世界银行等国际组织的支持，积极配合联合国的帮助。

3.欧美的利益所在。

第一，独占鳌头的资源。刚果金如同其名，是块金疙瘩。是世界上所剩不多的资源未进行计划开采的地区。已知的矿产量已经很丰富，非洲铜矿的83%分布在著名的刚果(金)到赞比亚的铜矿带中.铜占世界总储量的10%，钴矿是世界的一半，而铌钽是惊人的90%。西部大西洋沿岸的石油潜在开发价值也非常巨大。水力资源也独占鳌头。所以美国德国和欧盟等除了加大对资源的投资外，还加强对基础设施的重建，与刚果金结成了利益共同体。

第二，重要的战略地位。刚果金位于非洲心脏地带。东边有乌干达、卢旺达、布隆迪和坦桑尼亚，南边是赞比亚、安哥拉。西边则隔着刚果河与刚果布一衣带水。这九个邻国，加上错综复杂的民族和历史矛盾，刚果金的动乱，就像多米诺骨牌一样，会影响中非、西非乃至整个非洲的安定。所以想得到非洲的和平，必须铲除其东部这个动乱的毒瘤。

第三，几内亚湾的称砣。几内亚湾发现了石油，其蕴藏量堪比第二个波斯湾，约占世界总储量的十分之一。与波斯湾比较，这里的运输更安全，更便宜，所以西方各国争相在这里开采。而刚果金也位于几内亚湾沿岸，除了有丰富的石油，其局势还会影响几内亚湾石油生产的连续性和稳定性。可以说刚果金局势走向是其周边国家，几内亚湾，甚至非洲这杆秤的称砣，刚果金和平，则称盘稳当，反之，则池鱼遭殃。所以说，刚果金的局势与否与西方国家的利益休戚相关。

4.联合国的积极介入。

第一，军事行动。从2000年开始，联合国的维和部队进驻刚果金，人数一度达到19000人，迄今为止是联合国派驻的最大规模的维和部队。中国于2002年开始参加联合国在刚果金的维和行动，包括工兵和医疗分队。到目前为止，已经派出了十六批人员。维和部队依靠先进的地面和空中优势，帮助刚果金政府军打击叛军。在2013年11月成功的摧毁M23-反叛组织，结束了其20个月的叛乱。维和行动仍在继续。

第二，资金援助。国际货币基金组织向刚果金提供了大量援款，同时和世界银行帮助促进刚果金结束冲突，奖励战斗人员。联合国及其合作伙伴正在实行一项维持和平和大规模人道主义方案，每年的费用为1.21亿美元。

5.其他的国际组织。欧盟刚东部的司法援助是保证东部安定的又一强有力措施，对南北基伍省以及坦噶尼喀省的进行后续的综合治理，这项计划的预算为1800万欧元。瑞典和比利时共同负责保证其落实。欧洲联盟的行动目标是重建司法是从根本上解决动乱的根源。公正才能保证长长久久的和平。

世界教育组织也预计提供三十亿美元的贷款帮其重建中小学与职业教育。阿拉伯非洲经济发展银行和石油输出国组织国际发展基金出资350万美元，帮助修缮刚部分公立小学。