浅析《管子》民本观的核心思想

隋建华

《尚书·夏书·五子之歌》中的“民惟邦本，本固邦宁”是民本的最早出处，是说人民乃为国家之根本。梁启超先生把古代“重民”思想直接称为“民本思想”，并认为“民本思想”是我国政治思想中的一大特色。《管子》也认识到了百姓在治理国家中的作用，在《管子·霸言》中提出了“霸王之所始也，以人为本，本理则国固，本乱则国危”的治国名言。

一、《管子》“以人为本”的内涵

综观《管子》全书，其“以人为本”有两层含义，一是“人本”。即在将人与宇宙中其他事物做衡量时，将人为作为对象和尺度，认为人之事比其他一切事都重要。这里的“人”指的是集合意义上的人、群体意义上的人，尤指人才或者是贤能官吏。如《管子·霸言》中云:“夫争天下者，必先争人。明大数者，得人，审小计者失人……是故圣人卑礼以天下之贤而王之，均分以钓天下之众而臣之”。从“是故圣人卑礼以天下之贤而任之”来看，“夫争天下者，必先争人”之人便是指“贤人”。所以，《管子》“以人为本”的含义之一就是要充分看到人的作用和价值，并要收罗人才，经营人心。二是“民本”。这里的“民”是相对于君主而言的，通常指百姓群体。据《管子·霸形》记载，管仲告诫齐桓公如果想成就王霸之事必从其本事。齐桓公问何谓其本?管仲说．“齐国百姓，公之本也。”在管仲看来，百姓是君主之本，而百姓的主体则是四民。《管子·小匡》云:“士农工商四民者，国之石民也。”石民，就是如柱石之民，用今天的话来说就是可靠的基本群众。所以，《管子》“以人为本”含义之二就是说民(百姓)是治国之本，得民则在于得民心。《管子》“以人为本”思想的着重点还是在于第二层含义，也即“民本观”。

二、《管子》“民本观”的哲学溯源

《管子》的民本观源于对水性的哲学思考。《管子》提出水是万物之本原的思想。有云“水者何也?万物之本原也，诸生之宗室也，美恶贤不肖愚俊之所产也”。《管子》认为，水作为万物的本原，是一切生物的宗祖。《管子》对水是万物本原的思想进行了比较详尽的论证。认为万物由水构成，水是无不满，无不居，集于天地，藏于万物，产于金石，集于诸生的物质。水存在于万物之中，无所不在，无所不有。《管子》甚至认为人的产生也与水相关。人的美好丑恶、贤德不肖、愚蠢聪明都是由水在发展、变化中所形成的。水是具备一切的东西，“万物莫不以生，唯知其托者能为之正”。万物由水所生，只有懂得万物都依赖于水的人，才能准确地说明世界。在论证水与地的关系时指出，地是“万物之本原，诸生之根菀”，水就如同人体中流动的血气，构成了地的筋脉。万物生长既离不开地，更不能离开水。除强调水对于万物之作用外，《管子》还用龙与水的关系比喻君主与民的关系。《管子》说，蛟龙是水虫之神，它乘于水，则神立，失于水，则神废;而君主是天下有威者，其得民则威立，失民则威废。所以，“蛟龙待得水而后立其神，人主待得民而后成其威”，且云“龙生于水，被五色而游，故神”。《管子》用龙得水才能显示神性来比喻君主只有得民后才可以成就其威势。可见，《管子》的民本观是建立在对水性思考的基础之上的。

三、《管子》“民本观”的核心内容

公元前685年管仲为齐相。齐桓公向管仲询问安国之策，管仲建议齐桓公“修旧法，择其善者，举而严用之。慈于民，予无财，宽政役，敬百姓”。《管子》主张帝王以道治国，要懂得“先民与地则得矣，先贵与骄则失矣”。可见，《管子》主张将民置于为政之要，并指出对待百姓要爱之，利之，益之，安之。从以上《管子》所说慈于民，予无财、敬百姓和爱之、利之，益之，安之等治民手段来看，《管子》的民本观主要包括以下内容．

1.爱民。《管子》认为，“以人为本”应“始于爱民”。《管子》云．“莅民如父母，则民亲爱之。”作为一代君主，必须对民众具有一颗爱心，只有爱民，民才能亲近他。如果人民敬畏君主而不是从内心亲近他，祸患就会降临到君主头上，这样的政治便毫无道德可言。

如何做到爱民，使民亲爱自己呢?

第一，爱民要“系于民心”。在《管子》看来，人皆有趋利避害的自利本性，求利行为因合乎人性而具有价值合理性。趋利避害其实是人之主要行为动力。因此，爱民就要遵循“民，利之则来，害之则去”的规律，只有做到顺人心，安性情才能发于众心之所聚。所以，《管子》有云“政之所兴，在顺民心;政之所废，在逆民心”、“令顺民心则威令行”。作为一个圣明的君主之所以能作到令行禁止，“必令于民之所好，而禁于民之所恶也”。这就是所谓的“令顺民心”，即法令的制定要符合民心、民意。法令要顺民心，并不代表要宽法令，《管子》认为爱民要劝贤止暴，不能因为爱民而亏法、枉法。《管子》明确地提出“法重于民”的观点，主张绝对不能因为爱民而毁法亏令，这样做其实不是爱民，“枉法以求于民者，圣王之禁也”。

第二，爱民要与民一体。《管子》在论述有关天下、国家、人之间关系时说，“天下者，国之本也。国者，乡之本也。乡者，家之本也。家者，人之本也。人者，身之本也。身者，治之本也”。这句话的意义在于．第一，《管子》虽然提出了以人为本的思想，但并没有说“民为国本”，而是强调以国家为主体的统治思想。《管子》认为人永远是在国家之下的，没有国就没有民。第二，天下、国、家、人为一体，是从属关系。《管子·君臣上》说“与民为一体，则是以国守国，以民守民”。君主如果能作到与民为一体，通过重民，将民作为手段的同时也达到了为民的目的。即是以国家保卫国家，用人民保卫人民。

2.富民。《管子》的富民观主要包括:

第一，治国之道，必先富民。《管子》指出．治国必先富民，民富易治，民贫则难治。并进一步解释说，百姓富裕就会因安于乡居而爱惜家园，因恭敬君上而畏惧刑罪，这样的话就容易治理，相反则不然。治国常富，而乱国必贫，一个善于治理国家的君主，就要先让人民富裕，然后考虑如何去治理。

第二，富民有要。《管子》除认为上述的民富易治，治国之道，必先富民的观点外，其富民理论还具有以下的逻辑．民富则安于生产，社会秩序才能稳定，才能达到国富兵强，实现霸王天下的总目标。可见，《管子》富民并非最终目的，而是要为政者将富民当做实现政治目标的一种手段。这是《管子》提倡的“予之为取”政治理念。《管子》认为治民有常道，如何才能做到富民呢?其一要务本。从君主的角度来看，《管子》主张君主要务本，要重视农业生产。从百姓的角度来看，要对百姓进行有关劳动生产的教育。一要教育百姓取财有道。百姓不种粮食就没有饭吃，粮食不靠土地就不能生长，土地没有人民就不能耕种，人民不卖力气就得不到财富。所以，民要想富就必须要劳动。二要教育百姓从事经产。民之经产就是“畜长树艺，务时殖谷，力农垦草，禁止末事”。如果百姓不务经产，就会仓廪空虚，财用不足。

其二要省刑罚，薄赋敛。《管子》有云“省刑罚，薄赋敛，则民富矣”。《管子》在这里突出了法制和德行在富民过程中的重要作用。一方面主张要推行法制维护正常的生产秩序和安定的社会局面，从而最终达到省刑罚而使民富;另一方面主张通过推行德政，减少税赋来使得百姓富足。《管子》不仅认为民不怀其产是一个国家的危机，并将是否好本事、轻赋税作为任用官员的标准。“不好本事，不务地利而轻赋敛，不可与都邑”明确指出，对于那些不重视农业生产，不重视民之税赋之人就不让做官。

其三要藏富于民，与民分利。《管子》认为，富上而足下是圣王之至事。在《管子》看来，国富和民富同样重要。但民富是基础，要想真正作到民富，必须要平衡好国富与民富的关系。对此，《管子》提出了两个观点:首先，要藏富于民。管仲说:“王者藏于民，霸者藏于大夫，残国亡家藏于箧。”若能藏富于民，必薄赋税，如果人君过分追求货币，必然对百姓横征暴敛，人们难以生活下去，就有亡国的可能性。作为君主必须要明白“民富，君无与贫;民贫，君无与富”的道理。若能把财富都藏在百姓手里，做到“野不积草……府不积货……治之至也”。其次，要与民分利。身贵为天子，能富有天下，而世人却不以为贪，就是因为他顺乎天下大计，能够以以天下之财，利天下之人。

其四取民有度，用民有止。《管子》总结历史经验提出，“地之生财有时，民之用力有倦，而人君之欲无穷。以有时与有倦，养无穷之君，而度量不生于其间，则上下相疾也”。并进一步强调说，若能取民有度，用之有止，国家虽小也会安定;但若取民无度，用之不止，国虽大必危。《管子》还分析了“取民有度”与“用之有止”的关系。认为“取民有度”是“用之有止”的先决条件，“用之有止”是“取民有度”的基本保证，“用之不止”必导致“取民无度”。《管子》一书尽管也提倡侈糜消费，但侈糜消费只能作为经济调控、刺激消费的一种手段来应用。而在大多数情况下《管子》反对奢侈，提倡节用。《管子》指出．“国侈则用费，用费则民贫，民贫则奸智生，奸智生则邪巧作”。因此，只有把“取民有度”和“用之有止”共同提出并加以强调，才能达到作到真正的富民。

3.惠民

《管子》民本观还体现在惠民上。首先，《管子》主张以德惠民。“夫为人君者，荫德于人者也”。《管子》将把惠民内化为“六德”，指出德有六兴，即厚其生、输以财、遗以利、宽其政、匡其急、振其穷。“厚其生”，是指通过采取辟田畴，制坛宅，修树艺，劝士民，勉稼穑，修墙屋等措施来改善人们的生活;“匡其急”，指救人之危急，包括养长老，慈幼孤，恤鳏寡，问疾病，吊祸丧;“振其穷”，即救人之穷困，给寒冷的人以衣服，给饥饿的人以饮食，赈济破败之家，资助赤贫之人。其次，《管子》主张行九惠之教，即所谓的“老老”、“慈幼”、“恤孤”、“养疾”、“合独”、“问病”、“通穷”、“振困”、“接绝”。《管子》要求国家设立专门的机构对老人、新生幼儿、孤儿、残疾人士、鳏寡之人、疾病中人、贫困人口等给予相应的关照。《管子》倡“九惠之教”是为营造一个具有良好道德风尚的生产和生活环境，充分体现了其“以人为本”的精神以及对人与人之间和谐关系的渴望。

管仲为相四十载，使齐国由一个偏居一方的诸侯国一跃而为“九合诸侯，一匡天下”政治军事强国，与其倡导的“以人为本”重民思想密不可分。

［1］ 黎翔凤．管子校注(上册)［M］．北京:中华书局，2004．

［2］ 黎翔凤．管子校注(下册)［M］．北京:中华书局，2004．