推进全面深化改革要坚持运用正确的方法

王新凤

（中共高唐县委党校，山东 高唐 252800）

推进全面深化改革要坚持运用正确的方法

王新凤

（中共高唐县委党校，山东 高唐 252800）

解决当前中国现实问题的方法是全面深化改革。深化改革开放，需要坚持和运用正确的方法：抓住“破”与“立”，处理好解放思想与实事求是的关系；抓住“点”与“面”，处理好整体推进与重点突破的关系；抓住“勇气”与“智慧”，处理好胆子要大与步子要稳的关系；抓住“上”与“下”，处理好顶层设计与摸着石头过河的关系；抓住“稳”与“改”，处理好改革发展稳定的关系。只要正确处理好这些关系，就定能续写出我们社会主义现代化建设崭新的篇章。

全面深化改革；解放思想；实事求是；整体推进；重点突破；顶层设计；改革发展稳定

党的十八大以来，我国进入了全面建设小康社会和全面深化改革开放的新的历史时期。2013年7月，习近平总书记在湖北调研时，强调指出全面深化改革必须处理好“五大关系”：“即解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。”[1]这是我们安全走过改革攻坚期和深水区的关键，同时对全面深化改革有着重要的指导意义。要想全面深化改革开放，不仅需要正确的立场，更需要正确的方法。

一、抓住“破”与“立”，处理好解放思想与实事求是的关系

解放思想、实事求是，是马列主义、毛泽东思想的精髓，也是中国特色社会主义理论的精髓。推行改革开放，只有立场和态度还不够，必须要有实实在在的行动。思想是行动的先导。没有思想上的解放就不会有行动上的解放，实践证明：解放思想、实事求是引领了我国改革开放，解放思想、实事求是推动了改革开放。当前，我国社会发展出现了这样的矛盾和那样的挑战，要解决这些问题，照抄照搬以前的改革老本、凭借经验是不行的，因循守旧、满足现状、墨守陈规、畏首畏尾更不行，只能解放思想、搞改革，不进行思想的大解放，就不会有改革的大突破。习近平指出：“冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。”[2]全面深化改革中的解放思想，是指坚持一切问题从实际出发，用敢闯敢试的精神研究解决当前社会发展中的重大理论和现实问题。实事求是是在全面深化改革中坚持解放思想的根本要求。关于实事求是，毛泽东同志曾深刻指出：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”[3]当前，改革进入深水期，国内外的新旧问题叠加在一起，错综复杂，遇到的这些客观现实问题，要想解决好、处理好，必须实事求是。实事求是必须在解放思想下，根据我国的国情，勇于用改革创新的方法，突破个人的狭隘思想、旧的条条框框，闯出一片崭新的天地，打破利益的羁绊。改革中遇到的困难，唯有解放思想、实事求是、全面深化改革，才能得以扫除、突破和化解。

从解放思想和实事求是两者关系中可以看出，解放思想是“破”，破除错误的思想;实事求是是“立”，树立正确的思想，我们既要敢于“破”，也要善于“立”，“破”与“立”是统一的，没有大立就不会有大破，没有思想上的解放，何谈实事求是呢？回顾35年的改革历史进程，我们党不管在实践上，还是在理论上所取得的伟大成就，都离不开解放思想和实事求是的统一。当前改革进入了深水区、攻坚期，要想打赢全面改革这场攻坚战，只有把解放思想和实事求是结合好，贯穿始终，才能使改革综合效益最大化。

二、抓住“点”与“面”，处理好整体推进与重点突破的关系

全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，领域非常广泛，既要抓住全面深化改革的“牛鼻

子”——经济体制改革，又要系统部署政治、社会、文化、生态文明和党的建设各个领域改革。随着改革不断深入，各个领域各个环节改革的紧密程度越来越深，如果其中任何一项掉队，就会对其他改革产生重要影响，从而影响改革总目标。所以必须要整体推进。面对新形势、新要求，全面深化改革既要整体推进，也要重点突破。没有重点突破，改革进程就推进不了。所谓改革“啃硬骨头”，就是抓重点领域、关键环节，对改革大局尤为关键。正如习近平同志所说，要把解决好人民群众反映强烈的问题作为重点抓。当前全面深化改革布局是摆在我们前面的一盘好棋，找准这盘棋的“眼”才能破解这盘棋，这个“眼”，就是主要矛盾和矛盾主要方面。坚持重点突破、以点带面，就能“一子落而满盘活”，对全面深化改革起到很大的推动作用。

整体推进与重点突破是统一的。毛泽东同志曾用弹钢琴比喻干工作，“要十个指头都动作”，但不能“十指齐动”，推进改革，也是一样，要学会“弹钢琴”的工作方法。党的十八届三中全会《决定》明确提出：“更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”[4]可见着眼发展仍是解决我国所有问题的关键，《决定》以经济体制改革为重点，牵引和带动其他领域的改革。以点带面，实现整体推进和重点突破相统一，激发改革动力。

三、抓住“勇气”与“智慧”，处理好胆子要大与步子要稳的关系

改革有实效，需要的是真刀真枪。改革从来都不是胆小怕事者的事业。党的十八大再次发出了推动新一轮改革开放的动员令，改革本身就是一场利益博弈，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，必须要大胆地试、大胆地闯，拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气和决心，开辟出深化改革的新路径。当然，大胆不等于蛮干。当前多元诉求的冲突、利益固化的羁绊、体制惯性的阻力等等，这些都是改革攻坚期、深水区的“硬骨头”，解决不好就会引发大问题，甚至可能导致改革前功尽弃。只有大胆探索、大胆实践，才能找到解决问题、破解矛盾的方法。邓小平指出：“我们的方针是，胆子要大，步子要稳，走一步，看一步。我们的政策是坚定不移的，不会动摇的，一直要干下去，重要的是走一段就要总结经验。”[5]新的历史条件下，强调胆子要大，需要的是无私无畏、敢于担当的决心和勇气，只要对国家、人民幸福有利的事情，就要大胆地试、大胆地闯，只要是思想观念的障碍和利益固化的藩篱，就要坚决地破、坚决地改；强调步子要稳，掌握“方向盘”要谨慎，全面深化改革涉及重大利益关系，要稳妥谨慎，最大限度减少阻力。胆子要大，是解决勇于改革的问题；步子要稳，是解决如何改革的问题。党的十八届三中全会《决定》明确提出，“必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。”[6]这充分昭示我们党和国家全面深化改革的勇气和决心。同时推进改革也不能急于求成，盲目蛮干，步子一定要稳。

处理好胆子要大与步子要稳的关系，是我国改革开放成功经验的总结。在实践中基层探索可以大胆，顶层设计必须谨慎;重点突破胆子要大，整体推进步子要稳；看准了的事胆子要大，具体操作步子要稳。只要我们拿出勇气和智慧，把胆子要大与步子要稳结合在一起，全面深化改革就能顺利涉险滩，抵达胜利的彼岸。

四、抓住“上”与“下”，处理好顶层设计与摸着石头过河的关系

改革开放是社会主义新生事物，没有现成的模式可以套用，只能靠我们大胆闯，勇于试，选择摸着石头过河的策略，一点一点地探索，一步一个脚印地前进。“摸着石头过河”，使改革有利于经济调整，也有利于改革自身，改革之“河”的对岸，就是实现中华民族伟大复兴的中国梦；“石头”的标准是发展、稳定，根据发展的速度、稳定的程度确定改革的力度，选择调整改革的战术、策略、步骤。而当改革进入深水区后，浅滩问题解决了，深层问题（发展中不平衡、不协调、不可持续问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多等等）凸显了，“石头”不好摸了，摸着石头过河的改革策略已难以应用和奏效，需要我们坚持摸着石头过河与顶层设计相结合。

“不谋全局者，不足谋一域。”改革也需要顶层设计。正如习近平同志指出的：“改革要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性”。[7]只有顶层设计能够承担这样的使命。顶层站得高，能对全局有一个比较好的把握和了解，顶层

设计，不是凭主观想象，而是建立在深入调查研究的基础上，在实践中进行理论的提炼和突破。没有基层实践的摸索和经验总结，再好的顶层设计也可能脱离实际，因此，顶层设计是自上而下“系统谋划”的过程。基层及群众在大胆试验、大胆突破时，心中要装着全局，以顶层设计的相关理念来引领实践，在探索中再加深对理念、规律的认识。

上层的“顶层设计”和基层及群众的“摸着石头过河”改革探索，两者互相结合，既表明全面深化改革既不单纯是自上而下的，也不单纯是自下而上的，而是两者良性互动。要做到推进局部的改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶级性改革开放的基础上来谋划，使改革进程沿着正确方向前进。

五、抓住“稳”与“改”，处理好改革发展稳定的关系

1994年3月，江泽民同志在八届全国人大二次会议上海代表团讨论会上的讲话指出：“改革、发展、稳定，好比是我国现代化建设棋盘上的三着紧密关联的战略性棋子，每一着棋都下好了，相互促进，就会全局皆活；如果有一着下不好，其他两着也会陷入困境，就可能全局受挫。所以把握好改革、发展、稳定的关系，是现代化建设的一项重要领导艺术。”[8]发展是解决中国一切问题的“总钥匙”，稳定是改革发展的前提，这是改革发展稳定的基本关系。在中国特色社会主义的天平上，改革发展稳定是三个重要支点，三者的关系贯穿于改革开放的全过程。历史告诉我们：稳中求进是改革的基础，稳才能使改革行得更远。把握好“稳”与“改”，是全面深化改革的辩证法。当前，改革发展稳定相互交融的态势更加明显，例如让上亿农民工融入城镇、治理产能过剩的沉疴、化解累积的地方债务风险等。正是在现实问题的倒逼之下，全面深化改革对于我们处理好改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，提出了更高的要求。习近平同志深刻指出：要“把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。”[9]这不仅明确指出了处理改革发展稳定关系的价值指向，而且为处理好改革发展稳定的关系提供了一把“金钥匙。”

改革发展稳定三者有机统一，改革啃硬骨头、涉险滩，归根结底是为人民而改革；发展以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为出发点；稳定是广大人民群众最大、最根本的利益，没有稳定，一切都无从谈起。在全面深化改革的接力赛中，只有抓住“稳”和“改”，才能达到改革发展稳定三者之间最大程度的统一，谱写出我们社会主义现代化建设崭新的篇章。

[1][2][7][9]习近平总书记系列重要讲话读本[C].北京：学习出版社，2014.

[3]毛泽东.毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，2009.801.

[4][6]ht tp://www.xinhuanet.com/,2013-12-31.

[5]邓小平.邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社, 1983.78.

[8]江泽民.江泽民论有中国特色社会主义[M].北京：中央文献出版社，2002.211.

（责任编辑：王友才）

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2095—7416（2014）05—0091—03

2014-10-08

王新凤（1976-），女，山东高唐人，大学学历，中共高唐县委党校教师。