“产教合作”高技能人才培养体系研究—以产业转型升级期的苏州为样本

易 飚，胡 清

（苏州市职业大学 机电工程学院，江苏 苏州 215104）

“产教合作”高技能人才培养体系研究—以产业转型升级期的苏州为样本

易 飚，胡 清

（苏州市职业大学 机电工程学院，江苏 苏州 215104）

苏州高技能人才在加快产业转型升级中有不可替代的作用。高技能人才培养以政府部门为主导、企业为主体、高职院校为基础、行业协会为辅助，以培养普适专业能力、专项岗位能力、综合职业能力为核心，搭建“企业—高职院校”基础平台、“企业—政府部门”实践平台、“企业—行业协会”辅助平台，从而构建“产教合作”高技能人才培养体系。

产业转型升级；产教合作；高技能人才；培养体系

在产业转型升级期，苏州作为长三角地区的重要骨干城市，既要立足国内，成为长三角地区最主要的副中心城市，又要放眼世界，建成国际性的先进制造业和现代服务业重要基地。苏州产业结构的发展状况对高技能人才培养的结构、数量和质量提出了更高要求。从现阶段高技能人才培养的整体状况来看，有一系列制度和机制需要建立和完善，涉及高职院校、政府人力资源部门、企业、行业协会等部门单位。因此，协调四个部门在高技能人才培养中的工作关系，明确各自功能定位，构建“产教合作”高技能人才培养体系至关重要。

一、“产教合作”苏州高技能人才培养体系内涵及意义

（一）内涵

在苏州产业转型升级期，高技能人才培养的发展目标是：以政府人力资源部门为主导，企业为主体，高职院校为基础，行业协会为辅助；以培养人才普适专业能力、专项岗位能力、综合职业能力为核

心，搭建“企业—高职院校”基础平台、“企业—政府部门”实践平台、“企业—行业协会”辅助平台，构建“产教合作”高技能人才培养体系。

1．建设“三个平台”

“企业—高职院校”基础平台是指高职院校和企业双方通过互利共赢的深度融合，在各自的场地、设备、服务项目等有形资产和人员、技术、品牌、行业背景等无形资产方面形成互补。

“企业—政府部门”实践平台是指在政府指导下，以企业为主体，实施企业内高技能人才培养工程。

“企业—行业协会”辅助平台是指行业协会等社会职业培训机构为企业开展各类紧缺高技能人才培训，加大社会知识性资源开发和开放力度。

2．培养“三项能力”

“普适专业能力”，包括思想道德素质、文化素质、心理素质和身体素质等基本素质，包括合作能力、公关能力、解决矛盾的能力、心理承受能力等职业素质，以及具备专业知识、专业技能、岗位技能等；突出“一专”—宽基础上的“职业上岗能力”。

“专项岗位能力”，即在职业岗位上从事技术类工作所掌握的专项核心技术能力，能完成特定工作任务和生产技术难题，具备就业弹性和岗位适应性；突出从事职业岗位（群）的“技术迁移运用能力”。

“综合职业能力”，即在职业岗位上基于策略层面处理复杂工作任务和技术攻关难题的能力，具备认真的工作态度、团队合作意识、胜任技术岗位能力、生产现场管理能力、创新创造能力等；突出满足未来职业生涯的“个体可持续发展能力”。

（二）意义

“产教合作”高技能人才培养体系，注重高职院校、企业、政府人力资源部门、行业协会在高技能人才专业教育、定岗培训、技能培训、职业培训中相互协调和相互配合的功能定位；注重校企融合，注重政府职能发挥，注重行业协会参与，综合社会多方力量；对于提升高技能人才培养的数量和质量，使其更加适应产业升级转型需要，从而促进经济结构、产业结构、技术结构与人力资源结构的协调发展有重要意义。

二、“产教合作”苏州高技能人才培养体系建设策略

（一）加强以普适专业能力为核心的“企业—高职院校”基础平台建设

苏州产业转型升级的特殊背景决定了学校和企业必须采取深度融合模式。在政府引导下，以高职院校为基础，落实相关“产教合作”高技能人才培养政策制度，鼓励行业企业和高职院校合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。高职院校根据产业发展实际和企业需求，采用“定标”模式培养高技能人才。以共建高技能人才实践教学基地、高技能人才培训基地等组织形式，开展贴近企业生产的专业教育和就业培训，传授普适专业能力。具体建设策略如下：

1．政府部门的政策引导

苏州政府部门在政策落实和推动方面，应注重发挥高职院校高技能人才培养的基础作用，促使职业教育与企业需求真正对接。首先，政府部门应制定相关政策调控高职院校的办学规模，加大对高职院校的投入扶持力度，加强硬件建设，优化教育条件和环境，提高其办学能力。其次，政府部门应科学引导高职院校的专业设置，鼓励高职院校加强培养紧缺专业人才。对高职院校开设市场紧缺专业达到一定规模和社会效益的，由政府给予一定比例的财政补贴。第三，政府部门要引导和支持高职院校承担高级技能培训。对于毕业生参加职业资格鉴定，取得高级工、技师和高级技师等国家职业技能证书且毕业后留在苏州企业工作的，给予一定激励政策。第四，政府部门要积极为校企结对牵线搭桥，促使学校与专业对口、有条件的企业开展交流，探索高技能人才培养的新模式和新方法。

2．高职院校的人才培养

高职院校是高技能人才培养的主要力量。在产教合作模式下，学校要把教育的培养目标、功能定位、历史使命融入企业的产业链中。在苏州产业转型升级期，采取校企合作“定标”培养，共同组建产教合作培养咨询委员会，共同制订产教合作培养发展规划。首先，在专业设置上，高职院校要关注人力资源市场供求动向，统筹并合理设置中长期专业，着力打造重点专业，并带动相关专业群发展，实现与企业人才需求的对接。其次，在素质培养和就业指导上，注重学生思想素质和职业素质培养，提高学生的社会交往能力和职业道德素养，引导学生拥有良好的心态，为企业提供优质的后备人力资源。再次，在专业教育和教学实践上，以工学结合为切入点，根据技能实训和生产实习两个阶段建立阶梯训练型实践教学模块，贴近企业生产实际培育人才。

3．共建“产教合作”的高技能人才培养基地

“产教合作”的高技能人才培养基地包括校企共建的实践教学基地和校企合作的高技能人才培训基地，是传授普适专业能力的基础平台。产业转型升级期，实践教学基地未来的发展应为企业的技术革新和产品升级服务：在实践项目上以面向企业一线的技术创新项目为核心；在实践教学体系上为学生提供以“产品”为对象的技术与企业文化体验中心和以“流程”为载体的各实训室；在实践教学模式上采取“目标产品贯通”，根据专业学习目标，以典型产品确定专业学习的技术领域。实践教学基地为学生提供充足的自主学习机会和良好的实践条件，成为完善专业知识结构、提高基本素质和专业能力的平台。校企高技能人才培训基地平台可由政府部门牵头、高职院校和企业共建；依托规模较大、技术设备先进、管理规范和效益较好的企业，分行业按专业建立。高技能人才培训基地未来的发展应服务于苏州地区新兴行业的高技能人才培养，由校企共同成立培训团队，承担院校学生和企业员工的培训，逐步形成一系列新的职业培训和职业鉴定标准体系，成为提升职业素质和适岗能力的平台。

（二）加强以专项岗位能力为核心的“企业—政府部门”实践平台建设

苏州产业转型时期高技能人才培养必须发挥企业的主体作用。由政府人力资源部门指导，在企业内部实施高技能人才培养工程，并给予政策和资金支持。立足于企业的长远发展，建立科学的企业职工教育培训制度，完善评价制度和激励机制，开展“高技能+关键能力”为主的定岗培训。行业企业联建重点产业培训平台，在实践中训练专项岗位能力。具体建设策略如下：

1．政府部门的科学指导

首先，建立专业准入制度。政府部门需进一步建立和完善专业准入制度，由政府人力资源部门、企业、高职院校共同组成第三方专业测评机构，实现区域内专业的科学布局。其次，政府部门制定相关政策，考核不同规模的企业必须具备的高技能人才数量，以及紧缺岗位高技能人才培养效果，作为评判创新型企业的重要指标，以激发企业人才培养工作的主动性。第三，企业内试点实施高技能人才培养工程。政府部门指导试点企业在内部建立高技能人才培养实验区，在政策及资金上予以扶持。结合企业生产实际，选出“真刀实枪”的实战项目，通过项目带动培训，在实践过程中对职工执行操作规程、解决技术难题的能力进行考核，建立完善“培养、评价、使用、激励”于一体的企业内高技能人才培养评价制度。第四，建设具有核心竞争力的重点产业培训平台。在政府部门支持下，围绕产业转型背景下技能迁移快、转换广、结构密的特点，与苏州地区支柱产业发展相结合，依托行业内知名企业联建重点产业培训平台，加快开发新职业、新技术培训项目，促进培训资源集约化。在实训设备、实训项目、实训环境上实现与现代企业同步、与新技术发展同步，与技能培训要求同步，形成具有行业领头羊性质的实践平台。

2．企业培养人才的主体作用

“产教合作”模式突出企业是高技能人才使用的主体和直接受益者，注重强化行业企业培养高技能人才的责任，确立企业是人才培养主体的地位。首先，企业应把高技能人才规划纳入企业发展总规划。企业要结合生产发展和技术创新需要，使高技能人才规划与企业战略发展方向相结合，立足长远，一以贯之地对员工进行企业文化熏陶和创新理念提升。其次，企业应依法建立现代企业员工教育培训制度。每年投入专项资金用于高技能人才培训，根据企业需求和员工职业发展需要，积极与高职院校、行业协会等社会培训机构合作，制定在职人员定期培训措施。第三，企业应完善现代企业培训体系，启动面向员工的“企业精英人才、关键生产岗位带头人、紧缺技能人才”等人才培养系统工程，开展以“高技能+关键能力”为主的定岗培训，训练专项岗位能力。第四，企业应完善“能力+业绩”的培训评价制度。在坚持国家职业标准和行业规范的总体框架下，结合企业的生产经营实际情况，以能力和业绩为主要评价标准，通过技能竞赛、技能攻关、评选技能标兵等多种形式对培训效果进行评价。

（三）加强以综合职业能力为核心的“企业—行业协会”辅助平台建设

建立以市场为导向的高技能人才多元化培养机制需要行业协会等社会力量参与。在政府主导下，构建良好的政策环境，促进行业协会等社会职业培训机构、企业服务机构健康发展，加大社会知识性资源开发和开放力度，为企业员工开展职业培训和职业发展教育，提升综合职业能力。具体建设策略如下：

1．政府部门的主导作用

政府部门的主导作用在于建立高技能人才培养的政策环境、服务平台和方法载体。首先，政府部门要在政策上扶持。通过财税优惠政策鼓励行业协会等社会培训机构积极参与高技能人才培训工作，引导社会培训资金的投入。政府部门要规范培训市场，在专业设置、培训方式、培训目标等方面为行业协会等社会培训机构提供指导。其次，政府部门要在服务上提升。比如设立“一站式、全过程”的人才服务窗口，建立高技能重点人才、紧缺人才跟踪服务制度。定期公布人力资源供求信息和工资指导价位信息，引导行业协会等社会职业培训机构组织实施重点人才培训、紧缺人才培训、专业人才转岗培训等项目。第三，政府部门要在信息公开方面进行创新。政府部门加快人才管理信息系统的开发，建立开放共享的人才基础信息库和分类人才资源信息库。通过信息集成，促进行业协会等社会各类培训机构能面向城乡有就业、创业要求和培训愿望的劳动者，开展不同层次的就业培训、创业培训、岗位技能培训等职业培训。

2．行业协会等的辅助作用

首先，要开展社会职业培训机构办学能力和诚信评估，提高其服务效能。其次，要利用好现有资源，发挥行业协会、社会职业培训机构、企业服务机构、创新人才孵化机构的作用，加大社会知识性资源开发和开放力度，为培养高技能人才搭建再教育平台、社会培训平台，最大化实现教育、培训共享。第三，要制定行业岗位人才标准，建立形成多元化、市场化、社会化的高技能人才教育培训机制。根据企业和市场需求变化，合理设置培训专业和项目。面向企业开展定岗培训和定向培训，适应员工多样化的培训要求，提升员工的综合职业能力。

三、结语

苏州高技能人才作为产业大军的优秀代表，在加快苏州产业转型升级、提高企业竞争力等方面具有不可替代的作用。从上述“产教结合”的高技能人才培养体系构建的三个平台可以看出：政府注重创设良好政策环境，在其中扮演着重要角色；企业主动与院校合作自主培养人才，在其中扮演着关键角色；高职院校及时掌握市场人才供求状况，调整培养内容，积极为企业服务，发挥了基础作用；行业协会作为必要辅助，在制定行业岗位人才标准和开展职业培训方面的作用不可忽视。学校教育、企业培养、政府推动与社会支持相结合，使苏州高技能人才培养符合产业转型升级的需要。

[1] 王前新.高等职业教育人才培养模式构建［M］.汕头：汕头大学出版社，2002：30．

[2] 徐国庆.职业教育原理［M］.上海：上海教育出版社,2007：196．

[3] 罗国莲,盛立强.产业结构转型升级视角下的苏州高技能人才队伍建设的对策研究[J].科技管理研究,2012（4）：109-113.

[4] 王爱民.依托产业转型升级平台的浙江高职产学研模式初探［J］．中国职业技术教育，2010（21）：70-72.

[5] 潘丽.产业转型升级与高技能人才培养策略研究[J].湖北函授大学学报,2010，23（6）：5-6.

[6] 王晓华.基于产业转型升级的高技能人才供求矛盾及应对之策—以杭州为例[J].中国职业技术教育,2012（36）：58-61.

（责任编辑：施建平）

Study of the High-skilled Talents Training System Based On the “Cooperation Between Production and Teaching”: A Case Study of Suzhou in the Process of Industry Transformation and Upgrading

YI Biao, HU Qing
(School of Mechanical Engineering, Suzhou Vocational University, Suzhou 215104, China)

The high-skilled talents in Suzhou have an irreplaceable role in accelerating industry transformation and upgrading. The training system of high skilled-talents should be led by government, take enterprise as the main body, be based on vocational and technical colleges, and be assisted by industry association. In order to develop the core abilities of professional ability, special ability and comprehensive ability, “enterprise and vocational college” basic platform, “enterprise and government” practice platform, and “enterprise and industry association” auxiliary platform should be built for highskilled personnel training system based on “the cooperation between production and teaching”.

industry transformation and upgrading；the cooperation between production and teaching；high-skilled talents；training system

G718.5

A

1008-7931（2014）05-0065-04

2014-06-11

苏州市第十六批科技发展计划（软科学研究）项目（SR201248）

易 飚（1973—），男，上海人，副教授，硕士，研究方向：高职教育及机械制造技术；胡 清（1975—），女，江苏苏州人，助理研究员，硕士，研究方向：高职教育及教学管理。