刘家义审计长就“国家审计与国家治理”关系提出新观点

沈 新

2014年6月20日，刘家义审计长专程来到南京审计学院，出席南京审计学院主办的“国家审计与国家治理”座谈会。李学勇省长到校会见刘家义审计长，并共同视察审计干部教育学院建设工地。审计署党组成员、财政审计司司长袁野以及有关司局、审计署驻南京特派办、江苏省审计厅有关负责同志，南京审计学院党委书记王家新、校长晏维龙共同出席。

近年来，南京审计学院根据刘家义审计长提出的“免疫系统论”和“国家审计与国家治理”系列重要思想，积极组织跨学科团队开展“国家审计与国家治理”专题研究。6月20日，刘家义审计长亲自出席座谈会，听取专家交流发言并作重要讲话。

晏维龙校长就近年来南京审计学院的“国家审计与国家治理”研究情况作了汇报。他指出，审计的基础理论是审计学院传统的优势领域，学校多个研究团队从管理学、经济学、法学、政治学等角度，将诸多学科的基本理论、研究方法与审计学嫁接，将理论与实践相结合，形成了若干个审计应用领域的研究团队。随后，郑石桥、后小仙、许成安、戴枫、李昆、刘爱龙、陈祖华、裴育、王家华、黄溶冰等十位专家分别从国家审计与国家治理研究综述、多学科研究、专题研究三个方面十个视角进行了汇报。

各老师汇报后，刘家义审计长就国家审计定位问题发表重要讲话。他对南京审计学院就此专题开展的集中研究和研究成果表示感谢，认为南京审计学院的国家审计与国家治理跨学科研究对审计实务是个很好的提示，一批年轻学者得到了成长。

刘家义审计长从对一系列问题思考的“花絮”出发，强调要追本溯源，进一步深入研究国家审计的科学定位问题。他指出，我们提出了国家审计与国家治理的重要命题，在“十八届三中全会”全面部署深化改革后，需要对此进行“破题”。他希望学术界认真思考：国家审计是生产力范畴还是生产关系范畴？是经济基础还是上层建筑？是工具还是制度安排？是经济范畴还是政治范畴？

刘家义审计长指出：国家审计是国家治理体系的基石和保障，有效发挥经济社会运行中的预防、揭露、抵御的免疫系统功能，是捍卫人民利益和国家安全、促进政令畅通和廉洁高效、推动民主法治和公开透明、促进深化改革和科学发展的制度保障。

刘家义审计长希望，南京审计学院可以进一步深入研究，既可以切块研究，更可以整合起来研究，大家各有所长。“希望你们对中国审计理论的完善构造、制度的不断创新提出你们的理论。实践发展得快，更需要理论的支撑与指引。”

审计署党组成员、财政审计司司长袁野认为，南京审计学院以多学科思考和学术范式深入阐述相关理论，将对审计实践大有裨益。他希望学者继续深刻剖析“审计”的概念和历史渊源，进一步深化研究，并基于大数据背景，从国家层面整合不同层面的数据，揭示经济社会运行中的风险。

审计署审计科研所所长崔振龙认为，审计学科的研究必然是多科学的融合，值得进一步挖掘，南京审计学院已经打下很好的基础，也希望各学科团队成员对审计、对审计工作中实实在在的运行规律的认识更加到位、更有深度。

王家新书记指出，2008年，刘家义审计长在南京审计学院的讲台上提出了“国家审计的免疫系统理论”，现又进一步深化提出“国家审计的科学定位”，这是在宏观战略考量基础上提出的重要命题。在审计长和无数审计人的关注指导下，在丰富的审计实践支撑中，南京审计学院要以理论研究中应有的科学、严谨态度，进行多学科不断深化融合，在审计理论的研究中“做到一流”。“我们的审计理论也将紧贴实践并与实践共同发展，审计署和审计人是南审永远的精神支柱。”