试验鉴定与标准化

2014-04-10

中国农机化年鉴 2014年0期

农业部农业机械试验鉴定总站

【概述】 2013年，在农业部党组、副部长张桃林和农业部农业机械化管理司的领导下，在有关司局的支持下，农业部农业机械试验鉴定总站深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕农业农村工作中心目标和部里的决策部署，全面履行农业部农业机械试验鉴定总站职能，按照《农业部农业机械试验鉴定总站2013年工作思路和工作要点》部署，履行职责、提升能力，强化基础、扎实工作，稳步推进试验鉴定、质量监督等业务工作，进一步强化基础能力建设，切实加强基层党组织建设和党风廉政建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入推进绩效管理工作，审慎研究事业单位分类改革和检验检测机构整合工作，深入开展文明单位创建活动，充分发挥技术支持保障作用，各项工作取得显著成效。

【履职尽责，突出重点，支撑保障作用充分发挥】农业部农业机械试验鉴定总站注重加强业务建设，推进试验鉴定、质量认证和质量监督等工作全面发展，为农业机械化快速发展提供坚强有力的技术支撑。

【强化四大重点工作，设立目标与狠抓落实两注重】 2013年，农业部农业机械试验鉴定总站围绕农业部绩效管理19项核心指标中农业部农业机械试验鉴定总站所参与的工作任务，以及农业部农业机械化管理司的年度计划任务和指标体系，及时制定农业部农业机械试验鉴定总站的绩效计划书和指标体系，设立对接目标，明确责任部门，制定保障措施。在工作推进中，我们注重突出重点、带动全面，强化目标导向，注重过程管理，狠抓工作落实，迅速在全站范围内凝聚共识，整合资源，形成合力，重点业务工作得到有力推进。

一是强化农机试验鉴定工作。着力加强试验鉴定体系建设，强化试验鉴定工作规范统一，提升技术人员专业技术水平，试验鉴定工作科学化水平进一步提升。起草《部级推广鉴定有效期内的监督检查实施细则》，协助农业部农业机械化管理司制定《通过农机推广鉴定的产品及证书使用情况监督检查工作规范》。组织召开部级推广鉴定工作会，举办部级推广鉴定审查员培训班，加强对鉴定行业的规范和指导。继续完善推广鉴定操作程序，修订《部级推广鉴定受理审查》《部级推广鉴定换证审查》《部级推广鉴定有效期内变更》《部级推广鉴定实施中变更》4个作业指导书，起草《部级推广鉴定报告编写规则》，发布试验鉴定人员行为准则、承诺书和告企业书，进一步充实完善推广鉴定工作要求和相关表格，推进推广鉴定工作规范化。认真实施动力机械、畜牧水产养殖机械、耕种机械、收获机械等产品的部级推广鉴定工作。2013年，农业部农业机械试验鉴定总站共接收部级推广鉴定申请2 126项，通过审查受理1 952项，均比2012年翻一番。其中，农业部农业机械试验鉴定总站检验室承担418项，比2012年增长64%；向通过能力认定的各省鉴定站安排任务1 534项，比2012年增长133%。完成报告审核1 700多项。

二是强化农机产品认证工作。认证中心以有效性、时效性、公信力、社会责任“四位一体”建设为抓手，加强内部管理，提升能力素质，强化风险防控，各项工作稳步推进。顺利通过认证机构认可评审和认监委3C专项检查，对3家植保机械指定实验室进行专项检查，完成3C认证农机TC18专家组换届。协助认监委制定3C认证两类产品的新版认证实施规则和认证实施细则。举办认证人员培训班，颁布5个认证领域人员注册资格目录和计划。规范认证中心业务月度例会和办公会议，制定《认证有效性管理办法》《认证时效性管理办法》《社会责任管理实施办法》《社会公信力管理办法》等10个制度，编制认证中心廉洁从业风险防控手册，规范工厂审查人员数量和廉洁要求。推进认证业务信息化管理，继续推进认证活档电子化。经过周密策划和积极协调，2013年，共组织实施各类认证项目631项，认证项目认证平均总时间由2012年144天降为109天，认证时效性明显提高；新发和换发各类认证证书491张，比2012年增长77%，暂停认证证书57张，撤销、注销认证证书76张。

三是强化农机质量监督工作。深入开展质量调查、质量督导、质量投诉、打假等工作。起草《2012年全国农业机械化质量报告》，完成喷雾喷粉机、采棉机、马铃薯收获机等8种产品《农业机械安全警示标识图解》的研究和设计，深入开展农机产品质量安全调查工作和补贴机具质量督导工作。推进全国农机质量投诉体系建设，举办农机质量投诉工作培训班，推动各地加强农机质量投诉监督管理指导性文件的出台。积极开展农机用户维权宣传、咨询活动，免费向农民发放《安全警示标识图解》《农机购置、使用、维修明白纸》、十余种宣传材料。召开全国农机投诉情况通报会，督促企业提高产品质量。认真做好农机质量投诉受理处理，2013年，中消协农机产品质量投诉站共接收农民咨询1 783人次，共收到农机用户对各类农机产品的质量投诉167件，受理153件，结案146件，结案率95.4%，共计为农机用户挽回直接经济损失377万元。

四是强化《目录》管理工作。按照农业部农业机械化管理司要求，继续推进《国家支持推广的农业机械产品目录》工作的公开、公正和透明，提出改进国家支持推广目录制定工作的建议报告，扩大《目录》申报条件的公开范围，在对原有43个品目基本条件进行梳理修订的基础上，新制定花生收获机、圆盘耙等5个品目的基本条件。配合农业部农业机械化管理司开展《目录》监督检查工作，现场检查16家生产企业175种型号产品，建议取消1家企业2个产品的目录资格。举办《目录》申报培训班，对150多家企业的185名代表进行培训。组织对“国家支持推广目录网上申报系统”进行改版升级。认真受理《目录》申报，共收到802家企业的2 517份申报材料，组织开展《目录》初审工作，协助农业部农业机械化管理司完成《目录》综合审议。

【推进三项行业指导工作，推动当前与谋划长远两手抓】 2013年，根据农业部农业机械试验鉴定总站职能和发展定位，我们积极推动系统建设，做好行业指导工作。年初，我们面对行业发展形势和繁重任务，着眼大局，把握方向，制定年度工作要点，周密部署、精心组织、全面实施。在抓好当前重点工作的同时，我们统筹兼顾，深入开展发展重大问题研究，着力谋划长远发展的思路措施，提出目标任务，明确主攻方向，为争取政策支持、推动未来发展奠定基础。

一是深入推进农机维修管理工作。加强农机维修体系建设，推进农机维修技术合格证网络申报，实施农机维修管理软件升级。深入开展农机维修技术研究，召开农用柴油机节能减排喷油泵调修示范推广项目可行性专家论证会，做好科研项目论证和储备工作。组织制定传动变速箱修理质量标准。举办“政企联动”高技能人才培训班5期，培训农机维修高技能人才259名，“政企联动”培训品牌得到社会的广泛认同。配合农业部农业机械化管理司创建1 000家农机合作社示范社，提出初审报告，设计制作示范社标牌，为1 022家农机合作社示范社免费寄发2013年度“农机质量与监督”杂志。举办全国农机合作社示范社理事长培训班，全国180名农机合作社示范社理事长参加培训。起草《中国农机合作社标识管理办法》，组织开展“创新农业经营组织”的论文征集活动。

二是深入推进农机标准化管理工作。组织召开全国农业机械标准化技术委员会农业机械化分技术委员会三届五次会议，确定年度工作任务和目标。加强农业机械化行业标准项目管理，推进标准制修订工作进度，组织召开标准审定会，《挤奶机械质量评价技术规范》等9项农业行业标准通过审定，进一步提高农业机械化标准化水平。举办农业机械化标准项目管理和标准编写培训研讨班，进一步规范标准项目管理，提升标准编写质量。组织修订《农业机械分类》农业行业标准。召开农业机械化重点标准宣贯会，推动农业机械化标准的宣贯实施。

三是深入推进鉴定系统业务指导工作。年初组织召开全国农机试验鉴定站长会，认真总结2013年农机试验鉴定与质量监督工作，部署2013年全国农机试验鉴定系统重点工作。年中组织召开部分鉴定站长座谈会，专题研究依法鉴定、科学鉴定、规范鉴定，开展鉴定系统事业单位分类改革研讨。组织召开全国农机试验鉴定能力建设规划研讨会，围绕部级鉴定能力布局现状、部级能力认定、农业部农业机械试验鉴定总站专业站发展方向和管理办法等方面进行深入研讨，对全国农机试验鉴定能力建设规划(草案)提出修改完善意见。举办部级能力授权签字人培训班。协助农业部农业机械化管理司开展部级鉴定能力认定复评审工作，召开复评审现场考评员培训会，对认定到期的14个省级农机试验鉴定机构进行复评审。协助农业部农业机械化管理司开展全国农机推广鉴定工作监督检查，对江苏、黑龙江、安徽、湖北和甘肃等5个省的农机鉴定工作进行抽查。组织召开部级农机试验鉴定大纲复审会议，对2009年(含)以前发布的26项部级农机试验鉴定通则和大纲进行复审。组织召开拖拉机行业、奶业机械行业、收获机械行业推广鉴定检测技术研讨会，推动行业技术水平的提高。

【提升三项管理服务工作水平，拓展能力与强化服务两加强】作为农业部里直属事业单位，农业部农业机械试验鉴定总站以提供支撑保障为重点，以业务服务能力为基础，以系统建设为依托，强化内部管理，全面加强组织建设和制度建设，不断拓展服务领域，创新服务模式，增强服务供给能力，把工作的出发点和落脚点放在为部司和农民服务上，努力使服务工作全方位、多层次、广覆盖，着力提升服务对象满意度。

一是不断提升农机职业技能开发工作水平。国家职业大典分类工作取得新进展，基本确立以农业生产流程和农业机械分类为依据的11个职业31个工种，目前正接受人社部的审定。承担《水稻插秧机》《设施农业装备操作工》2本培训教材和《农机修理工》题库修订的开发任务。举办4期职业技能鉴定考评员培训班和复训班，培养职业技能鉴定考评员887名。加强鉴定机构建设与管理，配合农业部人力资源开发中心，组织开展农业职业技能开发工作征文、工作人员培训班、职业技能鉴定站情况调查等活动。启动第四批农业职业技能鉴定站体系建设项目，9个农机职业技能鉴定站共获得400万元设备补贴。2013年，共完成农机职业技能鉴定10万人次(受人社部未发空白证书影响，实际核发职业资格证书5.2万个)，促进农机行业从业人员队伍素质的提高。

二是不断提升信息化服务工作水平。继续保持中国农业机械化信息网强势媒体地位，制定信息网年度和季度宣传要点，围绕农业机械化发展的重点和热点，建立“聚焦中央1号文件”、““三夏”进行时”等7个专栏重点报道，在重点时段、重大事件和活动掀起农业机械化宣传高潮。进一步加强信息报送工作，组织编发信息5.4万条。农业机械化信息网保持在农业部系统50个行业网站中点击量稳居榜首的优势地位，信息的数量、质量、时效性都走在前列，日均点击量超过68万次。努力办好中国农业机械化质量网。加强《农机质量与监督》杂志发刊工作，编发3·15专刊——《2013农机用户购机指南》，向农民用户免费发放。配合农业部农业机械化管理司做好农机购置补贴信息公开工作，及时完成农业机械化统计相关工作，参与编印《农业机械化情况》24期。关注网络舆情，及时收集报送相关媒体报道的农业机械化新闻报道1 023条，较好地完成农业机械化信息宣传工作。做好农业部司委托的信息专项工作，开发农机质量投诉监督机构查询系统，完善全国农机购置补贴系统，实施购机补贴信息公开，优化全国农业机械化政务直报系统，维护和管理农业机械化生产直报系统，积极申报《全国农机化生产信息管理服务平台》等信息化课题研究工作。积极推进办公自动化工作。

三是不断提升外事外经服务工作水平。制定《总站外事工作管理办法》。规范实施出国(境)团组，共组织实施3C认证工厂审查、推广鉴定境外审查、出席国际会议等团组共10个，出国(境)人数25人次。积极推动试验检测技术国际交流和结果互认，派出代表参加OECD拖拉机工程师会议，持续开展OECD拖拉机协定有关工作。推动建立亚太农机检测网，为拓展农业机械化国际交流与合作打下较好的基础。认真做好外事接待工作，共接待联合国可持续农业机械化中心代表团等50多人次。配合农业部农业机械化管理司完成《中国农业机械化》中英文宣传画册编辑工作。

【解放思想，着眼发展，运行机制进一步完善】 2013年，农业部农业机械试验鉴定总站始终坚持着眼发展大局、突出以人为本，不断完善运行机制，全面加强基础建设，着力强化支撑保障，不断增强发展后劲。

【积极应对事业单位分类改革和检验检测认证机构整合工作】 2013年，农业部农业机械试验鉴定总站面临事业单位分类改革和检验检测认证机构整合两大改革，事关农业部农业机械试验鉴定总站事业长远发展和职工切身利益，我们集中力量、全力以赴对待此项工作，成立专题研究小组，认真学习有关文件和领导讲话精神，全面梳理农业部农业机械试验鉴定总站职能，充分分析改革利弊，积极准备各类预案。积极向部人事司、农业部农业机械化管理司汇报和沟通，重点对农业部农业机械试验鉴定总站分类定位、农业部农业机械试验鉴定总站名称、农业部农业机械试验鉴定总站职能调整等进行有针对性的解释说明，努力争取农业部农业机械试验鉴定总站在改革中得到理想的结果。

【深入推进绩效管理工作】起草农业部农业机械试验鉴定总站2012年度绩效管理自评报告，认真总结绩效管理工作，深入研究2013年绩效管理工作，并向到站检查指导的中纪委监察部绩效管理检查评估组作专题汇报。一是明确目标导向，认真制定农业部农业机械试验鉴定总站2013年绩效管理实施方案、计划任务书和指标体系，将农业部农业机械试验鉴定总站年度工作要点的工作任务全部纳入指标体系。二是加强过程管理，注重绩效沟通，及时发现和改进工作中的薄弱环节。继续开展内设处室绩效管理，与各部门签订处室绩效计划任务书，下达部门绩效管理指标。三是注重结果应用，充分利用2012年度绩效评估结果，在文明先进处室评选、绩效工资发放上予以体现，不断探索绩效管理的激励和导向作用。

【着力加强培训、人才引进和选拔工作】 2013年，农业部农业机械试验鉴定总站着力加强干部职工的培训工作，年初制定了农业部农业机械试验鉴定总站《2013年职工培训计划》，领导班子成员认真参加自主选学课程，认真组织实验室冬训，长期开展职工英语培训，累计400多人次参加各类培训，增强干部职工的岗位能力。7月，部党组对农业部农业机械试验鉴定总站领导班子进行充实，任命仪坤秀同志为总工程师，对优化农业部农业机械试验鉴定总站班子内部结构、提高班子整体效能，加强农业部农业机械试验鉴定总站实验室建设和科研能力建设，起到重要的促进作用。开展部分处级管理岗位竞聘上岗，4名干部得到提拔使用。认真做好人才引进工作，补充高校毕业生4名，接收正团级军转干部1名，进一步调整优化人员结构。

【基本建设项目取得新突破】 2013年，农业部农业机械试验鉴定总站完成综合业务楼等4个项目的竣工验收，解决基建历史遗留问题。制定农业部农业机械试验鉴定总站基本建设规划编制，构建“一个中心、二个能力、三大板块、四项工程”的农业部农业机械试验鉴定总站基建发展思路。老院区改造项目顺利实施，已报请部里竣工验收。推进农业部农业机械试验鉴定总站修缮购置项目实施和申报，2013年修缮项目基本完成，2014年修缮项目顺利申报通过。积极申报《20T牵引负荷车及奶业机械和水果分级机械测试设备购置项目》，目前已通过农业部基本建设信息系统申报，进入专家评审阶段。

【认真做好财务管理和预算执行】 2013年，农业部农业机械试验鉴定总站加强预算执行监督管理，进一步推动预算执行力。继续抓好“小金库”专项治理和复查工作，严格控制“三项经费”。落实事业单位会计制度与NC网改版，及时编报农业部农业机械试验鉴定总站2012年度部门决算等财务报表，保证财务工作顺利运转。制修订《总站经费支出实施细则》《总站预算管理办法》《总站会议费管理办法》等6个制度，不断强化财务制度监督管理体系。

【切实做好安全生产等后勤保障工作】 2013年，农业部农业机械试验鉴定总站认真落实安全生产责任制，加强宣传教育，强化应急值守，及时排查隐患，狠抓保卫、消防、交通等安全工作，切实加强平安单位建设。高度重视“两会”、国庆、十八届三中全会期间及节假日安全维稳工作，全年未出现火灾、失窃等重大责任事故。及时调整食堂运营模式和布局，切实提高服务质量。物业管理、医疗服务等其他后勤服务工作也有序有效开展。

【创新机制，用活载体，党建和廉政建设取得实效】 2013年，农业部农业机械试验鉴定总站党委和领导班子深入学习贯彻党的十八大和三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力加强党建工作制度化、规范化、人性化，切实把党的工作做规范细致，深入人心，让全体党员参与，为推动各项工作科学发展提供坚强的政治思想保障。

【扎实开展党的群众路线教育实践活动】 2013年，农业部农业机械试验鉴定总站党委在部教育实践活动领导小组和督导组的指导下，贯彻落实中央和部党组部署要求，坚持从严、务实作风，高标准、高质量谋划和推进教育实践活动，积极开展学习教育，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，全面查摆梳理问题，认真进行对照检查。经过精心组织、充分准备，农业部农业机械试验鉴定总站党委于10月28日召开专题民主生活会，10个在职党支部均召开专题组织生活会。全站党员干部真正做到把自己摆进去，围绕为民务实清廉，聚焦“四风”问题，认真开展批评与自我批评，达到团结—批评—团结的目的。农业部农业机械试验鉴定总站党委针对征求到的意见建议和查摆出来的问题，认真研究制定总体整改落实方案和专项整治方案，列出11个拟制修订的制度，并坚持立行立改、立说立改，明确5个方面20项立行立改项目和措施。目前，各项整改落实工作正在有序推进。下一步，农业部农业机械试验鉴定总站党委将牢固树立善做善成、善始善终的思想，发扬钉钉子精神，切实做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，扎实抓好整改落实和建章立制环节各项工作，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

【深入学习贯彻党的十八大和三中全会精神】 2013年，农业部农业机械试验鉴定总站通过邀请有关专家讲解、内网设置专栏、举办宣传图片展、积极参加中央学习党的十八大报告和党章知识网上竞赛活动等途径，继续深入学习党的十八大精神。三中全会召开后，通过召开党委扩大会议、理论中心组学习会、发放学习读本、组织观看全会决定解读视频等方式，营造良好的学习氛围。同时，结合工作实际，深入研讨交流，努力把十八大和三中全会精神转化为推进工作的具体思路和有效措施。

【不断加强党的建设工作】一是抓组织发动。年初制定党委、纪委2013年度工作要点，召开全体党员大会，部署全年重点工作任务。“七一”召开庆祝建党92周年纪念大会，3名同志宣誓成为新党员，3名预备党员转正，表彰5个2012年度文明先进处室，副书记国彩同作“坚持党的群众路线切实加强作风建设”专题党课报告。二是抓学习教育。推进学习型党组织建设，组织参观中央编译局“马克思主义传播史”展览馆，坚定理想信念。承办农业机械化讲坛，组织职工积极参加农业部中青年干部学习论坛、每月讲坛等活动，组织相关人员参加“入党积极分子培训班”和“新党员培训班”。为全体党员购买新党章、群众路线教育活动推荐的三本书和三中全会《决定》。三是抓全面规范。认真落实“三会一课”制度，组织召开5次理论中心组学习会。组织开展2012年度民主评议党员工作。及时收缴党费，定期公开党费使用情况。严格入党程序，规范组织发展日常工作。四是抓活动载体。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和工青妇群众团体的桥梁纽带作用，积极引导党支部、工青妇组织开展接地气、走基层活动，围绕农业部农业机械试验鉴定总站中心工作任务开展活动。通过举办春节团拜会、庆祝“三八”国际劳动妇女节等活动，增强干部职工的凝聚力和战斗力。

【不断强化党风廉政建设工作】 2013年，农业部农业机械试验鉴定总站坚持把党风廉政建设与业务工作、预算执行、绩效管理等工作相结合，一起部署、一起检查、一起考核，四位一体、同步推进。一是健全责任体系。坚持每年签订《党风廉政建设责任书》，全体工作人员签订《廉洁自律承诺书》，继续实行推广鉴定反馈单和认证项目企业审核满意度测评制度，形成覆盖全员、落实到人的责任体系。二是深入开展廉政教育。通过推行格言警句上桌上墙、观看《失德之害》警示片等多种形式，从正反两个方面大力开展党性党风党纪和廉洁从业教育。三是完善风险防控机制。将廉政风险防控机制建设逐步延伸扩展到站属企业，积极推动系统廉政风险防控机制建设，将惩防体系建设覆盖全鉴定系统和全农机职业技能开发系统。四是加大监督力度。发挥职能管理部门的监督作用，对管人、管钱、管物的重点部门重点岗位，基建招投标、政府采购等重点环节，进行重点监督检查。坚持落实领导干部重大事项报告和收入申报制度，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。

【着力提升文明单位创建力度】 2013年，农业部农业机械试验鉴定总站坚持“抓创建、促发展、带全面”理念和“重在建设、贵在坚持、务求实效”方针，扎实开展文明单位创建活动。继续开展“文明先进处室”评选活动，2013年共评选出5个“2012年度文明先进处室”。积极开展形式多样的群众性精神文明创建活动，通过组织开展“传承五四精神”、“中国梦、总站梦、个人梦”、“干农活、知农事、体农情”等主题实践活动，激发干部职工的工作热情。积极组织羽毛球比赛、篮球友谊赛等体育健身活动，丰富干部职工的业余生活。

【重视离退休干部服务工作】 2013年吗，农业部农业机械试验鉴定总站领导班子高度重视离退休干部服务工作，通过召开离退休干部座谈会，通报农业部农业机械试验鉴定总站各项工作开展情况，了解老干部需求，解决老干部的实际困难；每逢重大节日，领导班子成员亲赴困难老干部家中走访慰问，表达农业部农业机械试验鉴定总站党委的关心和问候；继续开设数码照片处理培训班课程，组织离退休干部参观世博园，积极支持老干部参加部里老年大学、老干部合唱团，支持离退休党支部开展各类集体活动。