唐山市创新城市建设中科技人才评价研究

白凌

摘 要：创新型城市建设当中科技人才是最重要的推动因素，如何客观科学的评价科技人才是摆在我们面前的重要问题。唐山市作为国家创新型首批试点城市之一，在研究科技人才的评价体系时，首先要了解科技人才在唐山市创新型城市建设当中的作用，进一步分析科技人才评价指标体系的主要内容，从而提出建设科学化的科技人才评价体系的相关建议。

关键词：创新型城市；科技人才；评价

中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）06-0061-02

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。建设创新型城市对中国提升整体创新能力建设创新型国家具有重要的作用。唐山市是科技部国家创新型首批试点城市之一，探索如何以科技创新引领推动经济社会可持续发展成为建设创新型城市工作的重点。

一、科技人才在唐山市创新型城市建设当中的作用

当今世界已进入知识经济时代，人才成为拉动经济增长的最重要因素。在创新型城市建设中，科技人才是最为核心的要素，科技人才支撑对于建设创新型城市具有重要作用。

（一）科技人才为创新型城市的建设提供驱动要素

进入新世纪以来，人类社会以前所未有的速度向前发展，科技创新日新月异，新技术新方法不断涌现，人们清晰地认识到在社会生产活动所需的各种资源中，人才资源是第一资源。在参与经济社会发展的诸要素当中，人才要素处于支配地位，促进其他资源要素的分配和合理使用。创新型城市建设离不开人才尤其是科技人才的支撑，新技术需要科技人才去开发和应用，新知识需要科技人才去探索和掌握，科技人才是创新型城市建设的驱动载体。

（二）科技人才为创新型城市提供自主创新能力

创新型城市的建设离不开自主创新能力的提高，长期以来创新能力的不足制约着经济增长和城市的可持续发展。科技的进步，生产率的提高，管理制度和方法的创新，都要依托科技人才这个要素。科技人才的培养和开发，使城市发展获得更多的智力支持，为城市创新能力的提高，实现可持续发展提供不竭动力。

（三）科技人才为创新型城市的建设营造良好的文化环境

城市建设当中分软、硬两个两种条件，文化是城市建设的软条件，它可以增强城市的吸引力，提高竞争力，创造生产力，形成凝聚力，无形当中促进城市的发展。良好的文化环境是创新型城市建设的重要基础和保障，它可以吸引更多的人才来安家落户谋求发展，同时，高素质高水平的科技创新人才的到来也促进了城市良好文化环境的形成，实现城市的可持续发展。

二、创新型科技人才的评价体系

创新型科技人才是建设创新型城市的关键，到底什么样的人才是创新型科技人才，如何衡量和判断就成为一个需要我们认真研究的问题，本文的重点就是要阐述建立科技人才评价指标体系。

（一）科技人才评价指标体系设计的原则

创新型城市建设要求在城市建设当中突出科技引领作用，不断创新城市经济社会发展的方法，使城市实现可持续发展。创新本身就具有多样性和层次性，同时创新涉及到各创新要素之间的互动，是一个动态的过程，具备很多不确定性，这就决定了创新型科技人才的评价是一个繁杂的工程。因此，在选择评价指标的时候要遵循如下原则。

1.评价指标体系的设计要建立在科学的基础上，制定指标前要进行大量的考证和调查，准确把握内涵和定义，在设计整个体系时要注重定性与定量相结合，理论与实际相结合，计算和评价方法力求简单，能够全面、客观、真实地描述创新型科技人才的特质。

2.评价指标体系的设计要准确地反映创新型科技人才的本质特征，具体的评价指标要精而少、简而准，各种评价指标之间要有比较强的逻辑关系，前后呼应，上下衔接，突出体现评价的目的。

3.评价指标体系要具备较强的可操作性和可度量性，具体指标的拟定尽量能够以现实的方法表现，能够以客观的数据显示，切勿模棱两可、模模糊糊，这样才能使评价过程相对客观，评价结果一目了然。

（二）科技人才评价指标体系的主要内容

1.将科技人才进行分类。1987年出版的《人才学辞典》上曾对“科技人才”做出如下界定：“科学人才和技术人才的略语。是在社会科学技术劳动中，以自己较高的创造力、科学的探索精神，为科学技术发展和人类进步做出较大贡献的人。”从概念可以看出科技人才要包括四个要素：有专业科技知识、从事相关专业科技工作、创造力强、贡献较大。我们在对科技人才进行评价的时候，应当先对其进行分类。根据科技人才的定义我们将其分为：中心型人才、外围型人才和潜在型人才。所谓中心型人才就是正在从事科技工作的具有较大贡献的专家、学者、高级技术研究人员等；所谓外围型人才是指为科学技术的产生、传播、应用等服务的人员，他们虽不具体从事科技工作，但也是具备一定科技水平掌握一定科技知识的人才；所谓潜在型人才是指那些具备一定科技素质和能力，有潜质进入到科技中心工作或者外围工作的人员。对于科技人才的分类有利于详细评价每个类别的人才，促进科技人才队伍的开发、培养和构建。

2.确定评价对象。由上述，我们可以看到在科技活动中处于核心地位的是中心型人才，那么这类人才也就是科技人才评价的重要对象。当前的科技创新活动具有多学科、多领域、交叉性、互相渗透的特点，对于科技人才的评价相对复杂，既要从个体特征考虑，也要从科研团队整体工作来衡量，这就必然要求科技人才评价指标体系的设计要综合考量，要注意评价对象个体性和团队性不一致的问题，既要突出个体的特点，也要融合团队的协作，注重个体对象和团队发展的平衡问题。

3.构建多维度多层次评价结构。科技人才的层次和结构是多样的，因此科技人才的培养选拔和评价体系也应该是多维度多层次的，要从三个层面来评价，每个层面又要分为三个维度。具体来讲三个层面就是要将科技人才分梯度进行评价，第一个层面是具有领军作用的高级专业人才，第二个层面是在某一领域有突出作用的杰出科技人才，第三个层面是具有潜质的年轻科技人才。三个维度是指每个层面的科技人才评价要从他们的人才特点、科研工作和创新能力三个维度来构建。在构建这个指标体系时，要注意以下问题：指标体系的建立要依据每个层次人才的特点建立，既要考虑实际科研工作和创新能力，也要考虑其成长性；既要注重个性评价，也要重视团队评价；具体的指标选定要明确、简练、实用、全面，充分考虑三个维度在三个层面人才当中的异同。endprint

4.构建科学的评价方法体系。在设计科技人才评价体系和方法的时候要建立一整套翔实科学的方法体系，根据科学的指标体系构建科学的评价方法，同时，要根据评价的实际情况，对人才的结构层次和评价标准作出调整，以期正确反映科技人才的评价结果。设计具体的科技人才评价方法指导手册，评价程序、评价制度和评价量表，为科技人才的开发与培养提供完善的制度考核保障。

三、对建设科学化的科技人才评价体系的几点建议

唐山作为国家首批创新型试点城市之一，科技人才的支撑对创新的推动作用是显而易见的，建立完善的科技人才评价体系是城市创新发展的内在要求，这就需要政府对科技创新全方位的大力支持，产学研的紧密结合，以及社会对于科技人才推动创新发展的正确认识。相关建议如下：

第一，政府应该从宏观层次加强对科学研究的引导和规划，提高科研工作的决策水平，结合唐山本地工农业实际情况，从创新发展的角度前瞻性的制定科研发展规划，引入第三方客观评价科技成果的水平和科研经费的利用。加大科研经费投入，尊重科技人才创造，提高科技人员的福利待遇，在全社会形成尊重劳动、尊重人才和尊重创新的文化氛围，是科技人才留得住、用得上，其实作用发挥最大化。

第二，对于学术评价和科技人才评价要避免行政化干预，发挥学术权威的作用。在制定科技人才评价指标的时候要从促进科技发展和科技人才进步成长的角度科学化多元化的设定相关项目，做到定性与定量相结合，科研与业绩相结合，短期目标与长期发展相结合。在人才培养方面，在注重引进吸收的同时，还要加强对现有人才的培养，为人才成长创造良好的环境。

第三，完善科技人才评价的监督机制。既要强化学科内部的相互监督，保证科技人员工作的效率，也要加强学科间的相互监督，促进跨学科研究发展。政府主管部门要引入第三方评价机构，保证科技人才评价的客观公正，同时要消除行政干预对于科研工作和评价的干预。

第四，产学研相结合被证明是现代社会促进科技发展和进步的最为行之有效的方法，也是理论与实践相结合的必然要求。唐山要利用地缘优势，加强与周边高等院校、科研院所的合作，将其科研成果产业化，促进本地区科技水平的提升和生产力的发展，同时要依托这些研究机构培养自己的科技人才，使科技人才的知识结构和科研水平不断提升，优化本市科技人才结构，不断推动创新发展。

参考文献：

[1] 王殿举，齐二石.技术创新导论[M].天津：天津大学出版社，2003.

[2] 蒋慧.核心竞争力三元素：人才、创新、制度[M].北京：经济科学出版社，2004.

[3] 文魁，谭永生.试论中国人才评价指标体系的构建[J].首都经济贸易大学学报，2005，（2）.

[责任编辑 陈丹丹]endprint